南亞霸主的幻夢

劉樂

印度位于南亞次大陸的中心，東北部和西北部與中國毗鄰，北部同尼泊爾、不丹接壤，東北部與孟加拉國和緬甸交界，東南部與斯里蘭卡隔海相望，西北部與巴基斯坦相連。其疆域南北長3214千米、東西最寬為2933千米，陸地邊境線全長15200千米、海岸線全長6083千米，版圖面積2974700平方千米，居全世界第七位。印度人口目前已超過12億，在全世界僅次于中國。而印度人口由幾十個民族組成，印地語是國語，其中印度斯坦族占人口總量的近一半。

印度自稱有25個邦和7個中央直轄區，其中包括把有爭議的查謨·克什米爾地區以及中國新疆阿克賽欽的部分地區列為查謨·克什米爾邦，總面積約為22.22萬平方千米，其中印度實際控制面積為10.53萬平方千米。另把中印邊境東段中印傳統習慣線以北、完全非法的“麥克馬洪線”以南印度侵占的中國領土設為“阿魯納恰爾邦”，面積約9萬平方千米。還把1974年吞并的錫金設為錫金邦，面積為7298平方千米。

區域性有限威懾的印度軍事戰略

印度自獨立以來，一直推行地區霸權主義政策，利用一切機會使用軍事手段干涉鄰國事務。其通過三次印巴戰爭成功肢解了巴基斯坦，吞并了錫金，并嚴密控制著不丹和尼泊爾，還武力干涉過斯里蘭卡內戰與馬爾代夫政變，在整個南亞地區基本形成了“唯印獨尊”的格局。

印度奉行面向整個印度洋、對不同海域實施不同控制的原則：一是確保國土、海岸線和領海的安全，有效控制兩百海里專屬經濟區，保護專屬經濟區內的海洋資源；二是控制巴基斯坦、斯里蘭卡、孟加拉國、緬甸、馬爾代夫等周邊國家的海域，以便在戰時對鄰國進行有效的干預，并阻止域外大國的滲透；三是對通往印度洋的霍爾木茲海峽、曼德海峽、馬六甲海峽等戰略通道實施不間斷的控制，平時保持印度海上交通線的暢通無阻，戰時則實施有效的海上封鎖。對于印度洋地區的敵對國家，印度強調保持絕對軍事優勢，戰則必勝。對于在印度洋地區駐有軍事力量的域外大國，印度則強調通過威懾，盡可能形成力量均勢，限制域外大國海軍的行動自由。

核戰略是印度整個軍事戰略的重要組成部分，印度認為要實現自己的國家發展目標，只有一條路可以走，那就是積極發展核力量。而印度發展核武器的目標：一是對巴基斯坦實施全面核威懾，即在常規武力威懾的基礎上輔以核威懾；二是對中國實施有限核威懾，以懾止中國在邊境領土爭端問題上大規模使用武力；三是以核武器為后盾把駐在印度洋地區的外國軍隊作為打擊目標，以達到阻止域外大國武力干涉南亞和印度洋事務的目的。

因此，可以說印度當前推行的是區域性有限威懾的軍事戰略。該戰略具有三個特性：一是區域性，即該戰略的適用范圍僅限于南亞和印度洋地區，包括北起喜馬拉雅山脈、南至印度洋、西起伊朗、東至緬甸這一廣闊的陸地地區和大部分印度洋海域；二是威懾性，即以強大的軍事實力為后盾，對各作戰對象實施不同層次的多種威懾，力求不戰而屈人之兵，確保南亞霸業；三是有限性，即該戰略既不是全球性的，也不是無節制的，其目標和實現目標的能力都有一定的局限性。

具有鮮明特色的印軍作戰思想

從上個世紀70年代至今，印度軍隊不斷更新武器裝備，大力擴充實力，并注意借鑒美國軍隊和俄羅斯軍隊的作戰思想，逐步形成了具有印度特色的作戰思想。主要表現在：由過去的防御型作戰思想轉變為進攻型作戰思想，強調戰爭的基本目的是消滅敵方的武裝力量、摧毀敵方的戰斗意志，主張無論是進攻還是防御都必須有攻擊意識、體現進攻精神。

根據印度的軍事戰略，印軍在對巴基斯坦作戰方面提出了“以裝甲和機械化部隊為主、實施多路立體向心突擊”的指導思想，在對華作戰方面則提出了“陸空協同條件下攻勢防御”的指導思想。總之，印度軍隊作戰思想的立足點是以中國和巴基斯坦軍隊為主要對手，以印巴和印中邊境地區為主要戰場，打一場諸軍兵種協同、速戰速決的局部常規戰爭。

印軍認為，進攻是消滅敵人的主要手段，防御只是為了達成進攻或轉入進攻的輔助手段，從戰爭全過程來看，進攻是最主要的。攻勢行動不僅要貫穿進攻作戰的始終，而且要在防御作戰中占有重要地位。進攻時要先敵采取行動，并不惜一切代價保持進攻態勢，直到奪取最后一個目標。防御時，要堅持陣地防御與機動防御相結合，適時使用預備隊，對敵實施堅決果敢的反擊。

印軍還認為，必須摒棄傳統的陣地戰戰術，而采取機動戰戰法。強調實施廣泛的機動，以將優勢兵力集中于決定性方向，達到改變戰場態勢和奪取主動權的目的。在未來的對華作戰中，印軍針對戰場多在山地的特點，設想以機降和傘降部隊作為主要機動力量。在進攻作戰中，主要以空中快速機動部隊實施遠距離縱深奔襲和迂回包圍，以達成進攻目的。在防御作戰中，印軍主張盡可能實施機動防御，即以少量兵力在前方遲滯敵人，并將敵誘至縱深內預設殲敵地域，然后使用強大的預備隊實施快速機動，將敵人殲滅。印軍認為，與陣地防御相比，機動防御更有利于奪取戰場主動權。

印軍關于聯合作戰的思想主要包括以下內容：一是強調嚴密組織和密切協同，為了確保陸空聯合作戰的順利實施，印軍在各個部隊都設有陸空聯合指揮機構，負責擬定聯合作戰計劃，向地面部隊提供空中支援并在戰斗中適時進行協調；二是重視近距離空中支援，在作戰中每個集團軍通常可得到3～5個飛行聯隊的支援，每個師可得到1個飛行聯隊的支援，主要方向上的作戰旅可得到40架次飛機的支援；三是充分發揮空降部隊的作用，空降部隊既可配合地面主力部隊作戰，又可獨立作戰，既可在敵人縱深開辟新戰場，又可迅速增援前方作戰部隊；四是重視直升機的應用，印軍將大部分直升機劃歸陸軍建制，大力建設陸軍航空兵部隊，從而縮短了作戰反應時間，提高了陸空協同效率。在印軍陸空聯合作戰中，空中力量起著關鍵性作用。空軍除實施近距離空中支援外，還擔負著奪取制空權、對敵實施縱深立體火力突擊、投送空降兵、切斷敵補給線等任務。

同時，印軍認為在現代常規條件下，只有在主要作戰方向上集中優勢兵力，才能在短時間內奪取戰爭的勝利，從而避免來自國際社會的干預。為了形成并保持進攻態勢。印軍強調在進攻戰役發起之初即投入盡可能多的兵力，力求在短時間內消滅敵方第一梯隊。印軍還認為，電子戰是現代戰爭的一個重要標志。隨著電子技術的發展，電子戰已成為取得戰爭勝利的重要因素，戰爭的勝利在很大程度上屬于電子化程度較高的一方。基于上述認識，印軍千方百計的發展和應用電子技術，力求使之成為克敵制勝的力量倍增器。經過多次擴充，印軍的電子戰手段已經比較齊全，電子戰裝備也比較先進。

印度軍隊的作戰指揮體制

印度軍隊的作戰指揮體制分為決策與執行兩個部分，決策層包括總統這個三軍統帥，以及以總理為主席的內閣政治事務委員會。該委員會有關戰爭方面的決議呈總統批準后通過國防部監督三軍執行。內閣一級起咨詢作用的組織有國防計劃委員會、最高情報委員會、國家安全委員會和國防部。

國防部是軍事事務實體機構，具有全面的國防執行權，即軍事行政權與軍令權。部長由文官擔任，對總理和內閣負責。其任務主要是負責國家防務、戰爭準備、國防科研、軍工生產、軍費預算、國防物資的分配與調撥、以及制定有關三軍的政策和規定等。

國防部有兩類下屬機構，一類為本部常設機關，如國防局、國防生產與供應局、國防研究與發展局、國防財政局，其中國防局的職權最大。另一類為非常設性機構，這些機構既具有一定的行政職權，又是最高決策部門的咨詢機構，如國防部長委員會、國防部長生產與供應委員會、國防研究與發展委員會、國防部長撫恤金上訴受理委員會等。此外，為了更好處理文職人員的醫療衛生、公共關系、升職培訓、文體活動等事宜，國防部還設立了首席行政官辦公室、武裝部隊醫務總監和國防資產處等機構。

印度三軍沒有統一的作戰指揮機構，陸軍、海軍、空軍這三個軍種各自的最高主官是軍種參謀長，他們由2～3名副參謀長協助工作，軍種司令部通過其所屬的軍區（地區）司令部對部隊進行指揮與控制。印軍作戰指揮的執行程序又有平時和戰時之分，平時的作戰指揮由陸海空三軍按建制自成體系，獨立遂行任務。戰時在戰區之內實施三軍協同作戰，就是在同一戰區內成立參戰軍種間的聯合作戰司令部（軍區級或集團軍級）和聯合作戰中心（軍級或師級），聯合作戰司令部和聯合作戰中心的組成以參戰軍種為主。實際上均以陸軍為主，海軍和空軍參加。聯合作戰指揮機構的主要任務并不是全權指揮參戰部隊，而是組織各參戰軍種的作戰協同。

印度陸軍的最高領導機構為陸軍司令部，其在國防部的領導下，負責陸軍的政策制定、平常訓練、作戰指揮和行政事務。陸軍司令部在陸軍參謀長的領導下，內設軍事秘書局、第一參謀局、第二參謀局、軍務局、軍需局、工程局、陸軍訓練司令部等。陸軍司令部對下通過軍區司令部遂行職能，而軍區司令部負責轄區內各野戰部隊的作戰、訓練、行政和后勤事務。

印度海軍的最高領導機構為海軍司令部，主官為海軍參謀長。司令部內設第一參謀局、第二參謀局、人事局、物資局等。第一參謀局負責政策計劃、作戰方針、參謀業務、裝備科研與發展；第二參謀局負責作戰情報、海軍航空兵、潛艇部隊。而印度海軍的指揮層次主要分為四級，即海軍司令部、地區海軍司令部、艦隊或基地、艦艇中隊或海軍航空兵中隊。印度海軍擁有水面艦艇、潛艇、海軍航空兵、海軍陸戰隊等兵種，各兵種間編組靈活、協同密切，具有一定的遠洋作戰能力。

印度空軍的最高領導機構為空軍司令部，主官為空軍參謀長。司令部內設第一參謀局、第二參謀局、行政局、保養局等。第一參謀局負責空軍的作戰、情報、通信、氣象；第二參謀局負責空軍的規劃、計劃、財務、教育訓練；行政局負責空軍的預算、編制、招募、福利、工程技術、軍法；保養局負責空軍技術裝備的調撥、維修、保養。而印度空軍的指揮層次主要分為四級，平時為空軍司令部、地區空軍司令部、空軍聯隊、空軍中隊，戰時為空軍司令部、地區聯合作戰司令部的空軍前指、空軍聯隊、空軍中隊。

印度對華軍事戰略設想和目標

進入21世紀以來，印度加快了爭當軍事強國和世界一流大國的步伐，西攻北防、區別對待，即對巴基斯坦保持進攻態勢，對中國采取攻勢防御態勢；力求避免但也準備兩線同時作戰，不斷向印度洋擴張。目前，印度將50%以上的兵力部署在印巴邊境，從而形成軍事優勢，對巴基斯坦保持較大的軍事壓力。戰時除相機奪取巴控克什米爾地區外，還計劃攻入巴基斯坦腹地，并使用海軍封鎖其海上通道，從而迫使巴基斯坦屈服。

印度針對中國的戰略目標是：鞏固已非法侵占的大片中國領土，保住既得利益，并圖謀在中印邊境西段奪取我阿克賽欽地區，以謀求戰略主動。印度在總體戰略上對華采取“防御”態勢，但這種“防御”是一種進攻性防御，從不放松對爭議領土的爭奪和相機進行新的擴張蠶食。目前，印度沿中印邊境部署了8個師以上的陸軍部隊，以及數百架作戰飛機，總兵力超過了20萬人（含準軍事部隊）。同時，印軍還在武器裝備、戰場建設、后勤保障等方面做好了充分的準備，既準備打速決戰，也準備打持久戰。

根據印軍在中印邊境東、中、西三段所處的戰略態勢，印軍高層的戰略設想是“保東、守中、奪西”，即保住中印邊境東段和中段的既得利益，在西段相機奪取中國的阿克賽欽地區。為達到此目的，印度在完成中印邊境東段和中段的防御體系后，進一步加強了在西段的兵力部署，形成了局部軍事優勢，具備了在中印邊境西段對中國打一場進攻性局部戰爭的能力。未來，如果和中國在中印邊境東段或中段爆發大規模武裝沖突，就搶先攻占西段的阿克塞欽地區，實現“再挖一塊中國領土”的野心。

此外，印度政府雖然表面上承認西藏是中國的一部分，但暗中長期支持“藏獨”勢力，妄圖將西藏從中國分裂出去，變成中印之間的所謂“緩沖地帶”。所以，印度始終把分裂西藏視為從政治上、軍事上牽制中國的重要手段。在對華作戰方面，印軍選擇達旺和錫金為其主要作戰方向，并在這兩個方向上部署了重兵集團。在達旺方向上，印軍部署了1個軍部、2個師部、11個旅，約4.5萬兵力；在錫金方向上，印軍部署了1個軍部、3個師部、14個旅，約5.5萬兵力，形成了對我邊防部隊的絕對兵力優勢。

以洞朗地區為例，該地區所處的西藏亞東縣，東、西、南三面都處在印度錫金邦和不丹王國（受印度控制）的包圍中，戰略態勢于我極為不利。更重要的是，該地正處在印軍對華作戰的主要方向上，雙方兵力對比也最為懸殊。假如中國軍隊在該地和印軍爆發武裝沖突，則正中印度下懷。因此對中方來說，冷靜面對、不示弱、不吃虧方為上策。和印度相比，中國在綜合國力和軍事實力方面占有壓倒性優勢，可以制衡并反擊印度的手段還很多。即使要使用軍事手段，也應視印軍的下一步行動而逐漸升級。