農(nóng)業(yè)部 國家發(fā)展改革委 財政部：關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的指導意見（二）

農(nóng)業(yè)部 國家發(fā)展改革委 財政部：關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的指導意見（二）

（九）農(nóng)資供應(yīng)服務(wù)。支持服務(wù)組織與育繁推一體化種業(yè)企業(yè)加強合作，在良種研發(fā)、展示示范、集中育秧（苗）、標準化供種、用種技術(shù)指導等環(huán)節(jié)向農(nóng)民和生產(chǎn)者提供全程服務(wù)。開發(fā)種子供求信息和品種評價、銷售網(wǎng)點布局等信息在內(nèi)的手機客戶端，為農(nóng)民科學選種、正確購種提供服務(wù)。支持服務(wù)組織開展種子種苗、畜種及水產(chǎn)苗種的保存、運輸?shù)任锪鞣?wù)。發(fā)展獸藥、農(nóng)藥和肥料連鎖經(jīng)營、區(qū)域性集中配送等供應(yīng)模式，方便農(nóng)民購買。支持服務(wù)組織發(fā)展青貯飼草料收貯，積極推廣優(yōu)質(zhì)飼草料收集、精準配方和配送服務(wù)。引導服務(wù)組織入駐漁港，發(fā)展冰、水、油、電等生產(chǎn)補給服務(wù)以及冷庫、水產(chǎn)品運銷等配套服務(wù)。

（十）農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)。鼓勵服務(wù)組織開展綠色高效技術(shù)服務(wù)。支持服務(wù)組織開展深翻、深松、秸稈還田等田間作業(yè)服務(wù)，集成推廣綠色高產(chǎn)高效技術(shù)模式。指導農(nóng)戶采用測土配方施肥、有機肥替代化肥等減量增效新技術(shù)，推進肥料統(tǒng)供統(tǒng)施服務(wù)，加快推廣噴灌、滴灌、水肥一體化等農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)。大力推廣綠色防控產(chǎn)品、高效低風險農(nóng)藥和高效大中型施藥機械，以及低容量噴霧、靜電噴霧等先進施藥技術(shù)，推進病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治與全程綠色防控有機融合。鼓勵動物防疫服務(wù)組織、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)、獸藥生產(chǎn)企業(yè)、動物診療機構(gòu)和相關(guān)科研院所等各類主體，積極提供專業(yè)化動物疫病防治服務(wù)。

（十一）農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用服務(wù)。鼓勵大中城市通過政府購買服務(wù)的方式，支持專業(yè)服務(wù)組織收集處理病死畜禽。在養(yǎng)殖密集區(qū)推廣分散收集、集中處理利用等模式，推動建立畜禽養(yǎng)殖廢棄物收集、轉(zhuǎn)化、利用三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，探索建立畜禽糞污處理和利用受益者付費機制。加快殘膜撿拾、加工機械、殘膜分離等技術(shù)和裝備研發(fā)，積極探索生產(chǎn)者責任延伸制度，由地膜生產(chǎn)企業(yè)統(tǒng)一供膜、統(tǒng)一回收。推廣秸稈青（黃）貯、秸稈膨化、裹包微貯、壓塊（顆粒）等飼料化技術(shù)，采取政府購買服務(wù)、政府與社會資本合作等方式，培育一批秸稈收儲運社會化服務(wù)組織，發(fā)展一批生物質(zhì)供熱供汽、顆粒燃料、食用菌等可市場化運行的經(jīng)營主體，促進秸稈資源循環(huán)利用。

（十二）農(nóng)機作業(yè)及維修服務(wù)。推進農(nóng)機服務(wù)領(lǐng)域從糧棉油糖作物向特色作物、養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)配套拓展，服務(wù)環(huán)節(jié)從耕種收為主向?qū)I(yè)化植保、秸稈處理、產(chǎn)地烘干等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程延伸，形成總量適宜、布局合理、經(jīng)濟便捷、專業(yè)高效的農(nóng)機服務(wù)新局面。鼓勵服務(wù)主體利用全國“農(nóng)機直通車”信息平臺提高跨區(qū)作業(yè)服務(wù)效率，加快推廣應(yīng)用基于北斗系統(tǒng)的作業(yè)監(jiān)測、遠程調(diào)度、維修診斷等大中型農(nóng)機物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)。鼓勵開展農(nóng)機融資（金融）租賃業(yè)務(wù)。打造區(qū)域農(nóng)機安全應(yīng)急救援中心和維修中心，以農(nóng)機合作社維修間和農(nóng)機企業(yè)“三包”服務(wù)網(wǎng)點為重點，推動專業(yè)維修網(wǎng)點轉(zhuǎn)型升級。在適宜地區(qū)支持農(nóng)機服務(wù)主體以及農(nóng)村集體經(jīng)濟組織等建設(shè)集中育秧、集中烘干、農(nóng)機具存放等設(shè)施。在糧棉油糖作物主產(chǎn)區(qū)，依托農(nóng)機服務(wù)主體探索建設(shè)一批“全程機械化+綜合農(nóng)事”服務(wù)中心，為農(nóng)戶提供“一站式”田間服務(wù)。

（十三）農(nóng)產(chǎn)品初加工服務(wù)。支持農(nóng)產(chǎn)品加工流通企業(yè)和服務(wù)組織發(fā)展儲藏、烘干、清選分級、包裝等初加工服務(wù)，提高商品化處理能力。加強農(nóng)產(chǎn)品貯藏保鮮冷鏈體系建設(shè)，支持常溫貯藏、機械冷藏、氣調(diào)貯藏、減壓貯藏等多種貯藏保鮮設(shè)施集中連片建設(shè)。支持服務(wù)組織加強貯藏保鮮技術(shù)培訓，鼓勵“一庫多用”。因地制宜推廣熱風干燥、微波干燥及聯(lián)合干燥等技術(shù)和設(shè)備，加大對燃煤烘干設(shè)施節(jié)能減排除塵技術(shù)的改造力度。在適宜地區(qū)鼓勵推廣高效節(jié)能環(huán)保的太陽能干燥、熱泵干燥技術(shù)和裝備，建設(shè)區(qū)域性智能化大型烘干中心。按照離產(chǎn)業(yè)園區(qū)近、離農(nóng)產(chǎn)品交易中心近、離交通主干道近、離電源近的原則，支持有條件的地方集成農(nóng)產(chǎn)品儲藏、烘干、清洗、分等分級、包裝等初加工設(shè)施，建設(shè)糧油烘儲中心、果菜茶加工中心，提供優(yōu)質(zhì)高效的初加工“一條龍”服務(wù)。

（十四）農(nóng)產(chǎn)品營銷服務(wù)。鼓勵農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場積極提供農(nóng)產(chǎn)品預(yù)選分級、加工配送、包裝倉儲、信息服務(wù)、標準化交易、電子結(jié)算、檢驗檢測等服務(wù)。完善農(nóng)產(chǎn)品物流服務(wù)，推進農(nóng)超對接、農(nóng)社對接，利用農(nóng)業(yè)展會開展多種形式的產(chǎn)銷銜接，拓寬農(nóng)產(chǎn)品流通渠道。積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)，鼓勵網(wǎng)上購銷對接等多種交易方式，促進農(nóng)產(chǎn)品流通線上線下有機結(jié)合。鼓勵具有資質(zhì)的服務(wù)組織開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測，推動農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測結(jié)果互認，為生產(chǎn)者和消費者提供準確、快捷的檢測服務(wù)。推動基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機構(gòu)提供追溯服務(wù)，指導生產(chǎn)經(jīng)營主體開展主體注冊、信息采集、產(chǎn)品賦碼、掃碼交易、開據(jù)食用農(nóng)產(chǎn)品合格證等業(yè)務(wù)。

四、大力培育服務(wù)組織

（十五）培育多元服務(wù)主體。按照主體多元、形式多樣、服務(wù)專業(yè)、競爭充分的原則，加快培育各類服務(wù)組織，充分發(fā)揮不同服務(wù)主體各自的優(yōu)勢和功能。支持農(nóng)村集體經(jīng)濟組織通過發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)，發(fā)揮其統(tǒng)一經(jīng)營功能；鼓勵農(nóng)民合作社向社員提供各類生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)，發(fā)揮其服務(wù)成員、引領(lǐng)農(nóng)民對接市場的紐帶作用；引導龍頭企業(yè)通過基地建設(shè)和訂單方式為農(nóng)戶提供全程服務(wù)，發(fā)揮其服務(wù)帶動作用；支持各類專業(yè)服務(wù)公司發(fā)展，發(fā)揮其服務(wù)模式成熟、服務(wù)機制靈活、服務(wù)水平較高的優(yōu)勢。

（十六）推動服務(wù)主體聯(lián)合融合發(fā)展。鼓勵各類服務(wù)組織加強聯(lián)合合作，推動服務(wù)鏈條橫向拓展、縱向延伸，促進各主體多元互動、功能互補、融合發(fā)展。引導各類服務(wù)主體圍繞同一產(chǎn)業(yè)或同一產(chǎn)品的生產(chǎn)，以資金、技術(shù)、服務(wù)等要素為紐帶，積極發(fā)展服務(wù)聯(lián)合體、服務(wù)聯(lián)盟等新型組織形式，打造一體化的服務(wù)組織體系。支持各類服務(wù)主體與新型經(jīng)營主體開展多種形式的合作與聯(lián)合，建立緊密的利益聯(lián)結(jié)和分享機制，壯大農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合主體。引導各類服務(wù)主體積極與高等學校、職業(yè)院校、科研院所開展科研和人才合作，鼓勵銀行、保險、郵政等機構(gòu)與服務(wù)主體深度合作。

（劉陽光）