農村財務審計工作存在的問題及對策

摘要：隨著農村經濟的快速發展，農村財務審計工作在農村經濟發展中的作用至關重要，這也對農村財務審計工作提出了更高的要求。農村財務審計工作直接服務于社會主義新農村建設，農村財務審計事關農民利益以及農村的發展，是推進農業現代化與新農村建設的重要保證。近年來，國家對農村投入不斷加大，農村經濟的發展規模越來越大，而農村財務審計工作始終處于一個薄弱環節，未能充分有效地發揮其職能作用，使之與農村經濟發展不相適應。本文就農村審計工作中存在的問題及對策進行闡述。

關鍵詞：農村財務審計；問題；對策

中圖分類號： F302.6；F239.6 文獻標識碼： A DOI編號： 10.14025/j.cnki.jlny.2017.23.021

1農村財務管理存在的主要問題

1.1缺乏相關性法律法規

目前，農村財務審計工作在農村經濟發展中的作用越來越突出，2007年農業部印發的《農村經濟組織審計規定》，對如何開展審計工作做了具體規定，但一些地方出臺的相關規范性文件，并不能作為法律依據予以施行，造成農村審計工作無法可依，給審計工作帶來極大的不便。

1.2機構建設不健全

我國的審計機關成立于20世紀80年代初，是一個相對年輕的部門。農村經濟審計工作也處于薄弱環節，審計機構基本上是由各級農村經營管理機構承擔，人員配備并未達到配備準標，且機構規格低，設備不齊全，任務不明晰，工作缺乏權威性。在現行體制下，鄉鎮農村審計機構審計人員，多為內部會計人員擔當，且年齡較大，沒有專職審計人員。

1.3業務水平參差不齊

審計工作是一項既嚴謹又特殊的工作，因此決定了審計人員必須具備較專業的審計知識，且具備相關性的會計、法律等知識。就目前而言，農村審計人員的專業知識與業務水平參差不齊，多以大、中專畢業生為主，且不是專業性的人員；部分審計人員由以前從事過財會工作的人員擔任，也有的是鄉鎮其他部門調入的，導致文化程度與專業水平不同，對農村審計的各項政策及農村財務管理方面的各項規定并不了解，導致其在具體工作中無法正確運用與判斷。另外，某些地區從事會計工作的大多數在職人員年齡偏大，未能接受最新的審計培訓以及審計最新知識的更新，以致無法適應當前的審計工作。

1.4 審計問題難取證

審計工作中的調查取證工作需要花大量的精力和財力，并且工作中會遇到各種困難。另外，在審計工作中，很難得到取證單位的有效配合，并缺少相關的法律法規作保障，以致工作開展不利。

1.5 審計處理難

審計工作是一種監督。而目前農村審計問責機構并不完善，以致審計結果的責任追究以及問責不到位。一是鄉鎮沒有建立關于審計結果等問責的相關規章制度；二是沒有與紀檢、檢察、公安等部門建立起審計聯動機制，對審計提出的整改建議和要求往往界定不清或達不到立案標準而未立案，難以采取實質性措施對其處罰并促其整改，致使個別人的違紀違法行為最終無法處理。

2農村財務審計發展對策

2.1完善農村審計法律法規

審計工作的開展必須有健全的法律、法規和制度作為依托，才能使農村審計工作有法可依、有章可循，讓農村審計工作真正發揮作用。因此，當前應盡快制定全國性的農村審計條例與之相配套的審計取證、報告、檔案管理等辦法，進一步明確農村審計工作的定性問題。

2.2 明確農村審計主體和審計機構職能

依據國家和省、市制定出臺的法律、法規或規范性文件，明確適應農村審計的管理體制，提高農村審計的法律地位。縣、鄉要健全農村審計機構，設立規范性的專職機構，配備熟悉農村實際情況、通曉國家農村法規和政策以及經驗豐富的注冊會計師負責審計工作，以保障審計的有效性，建立完善的審計編制和工作經費制度，建立領導責任制，嚴格執行誰主管、誰負責的工作原則，規范村級管理者的管理行為，提高審計工作的透明度。鄉鎮黨委政府要進一步重視和支持農村審計工作，解決農村審計工作的實際困難，為審計工作創造條件。

2.3 加強農村審計素質建設，提高審計質量

農村審計隊伍的整體素質，決定著農村審計事業的發展前景。因此，要全面提高農村審計人員的知識水平、業務能力和政治素質。不定期對農村審計工作人員進行培訓，加強審計業務知識的學習，并對當前最新的審計制度與專業知識定期更新與跟進學習，為農村審計工作做好業務儲備。要嚴格執行持證上崗、定期考核制度，對不合格的實行淘汰制，使審計人員不斷充實自己，適應當前的農村審計工作，以提高審計質量。

2.4 強化責任，加大監管

鑒于農村審計問責難的現實，審計部門要加強與監管各部門之間的聯系，一旦發現違法行為或嚴重的違紀問題，各部門及時聯動追究其責任并進行處罰；各部門相互配合，相互監督，營造良好的審計問責環境，做好審計工作。

各鄉鎮要建立健全村務審計監督制度，加大審計監管力度，對農村審計工作中出現的問題及時進行審計。相關部門要對審計工作給予大力支持和配合，使審計工作順利開展，防止違法亂紀事件的發生。審計工作要做到公正嚴明，讓財務管理工作在制度規定范圍內操作。

3 結語

農村財務審計工作在農村經濟發展中的作用不可忽視，其關系到我國農村經濟的健康發展。為了更好地服務“三農”，促進農村經濟健康發展，進一步做好農村財務審計工作十分關鍵。因此認清當前財務審計中所存在的問題，并采取相應的對策，才能確保農村審計工作的順利進行，實現村民安居樂業以及社會的健康發展。農村審計工作應做到有法可依，有章必循，才能為新農村經濟建設持續、快速、健康發展保駕護航。

作者簡介：孟繁華，大專學歷，會計師，研究方向：農村經濟管理。