梅河口市新農村建設整市推進工作實施方案（2017年～2018年）

以黨的十八屆六中全會精神為指導，深入貫徹落實中央、省農村工作會議、市八次黨代會和九屆人大一次會議精神。牢固樹立新農村建設工作重中之重的思想，夯實建設根基，厚植發展優勢，強化頂層設計和政策支持，在近年來新農村建設高效快速發展的基礎上，繼續將創新驅動重心、財力投入重心和社會發展重心向農村傾斜，將一攬子強農惠農政策向農村擺放，廣泛宣傳、全民動員，齊抓共管、合力攻堅，著力打造“環境優美、設施配套、民風淳樸、宜居宜業”的現代農村。

繼續實施統籌城鄉發展戰略，圍繞建設“實力、活力、法治、幸?！泵泛涌?，把整市推進作為新農村建設的根本遵循，以建設“干凈、整潔、靚麗、宜居”的新農村為戰斗口號，以“打造點、兼顧線、突出片、整治面為主要推進內容。按照《梅河口市2016-2018年農業農村重點工作三年攻堅戰實施方案》（梅發〔2016〕4號）的要求，在2016年新農村建設百日攻堅的基礎上，深度打造規劃建設的重點村，兼顧各級公路沿線，突出新農村示范片區，全面整治農村環境，通過兩年的積極努力，各項工作都有一個大的突破，美麗鄉村建設強力推進，物的新農村與人的新農村齊頭并進，新農村建設向全面均衡和可持續發展的整市推進目標邁進。

為完成以上目標任務，計劃通過狠抓“五個全面”扎實開展并推進工作。

（一）全面實施重點村建設工程，實現整村整屯推進

一是完善提升標兵村。實施市級標兵村完善提升工程。對未完善的基礎設施要本著缺啥補啥原則抓緊完善，對破損的設施要立即修繕，對環境的死角死面要進行徹底清理，同時要充分發揮標兵村的示范帶動作用，引領全市其他行政村率先進入整市推進行列。二是配套建設重點村。全力做好14個省級重點村項目建設，要根據重點村的基礎設施現狀和村民的意愿，確定建設項目和地點，把有限的資金用在改善村民生產生活條件上。要按照省新農村辦的要求，每個重點村投入省補專項配套資金不得低于10萬元。要積極鼓勵農民主動出資出勞參與家鄉建設，進一步擴大省補項目資金的使用效率，為實現整市推進先行助力。

（二）全面實施精品線路打造工程，實現多條路徑整體推進

頂層設計建設內容。今明兩年，繼續對202線、303、103、六山線、山吉線等各級公路沿線進行傾力打造，公路兩側合理植樹、栽花、種草，建設景觀點和景觀帶，基礎設施建設要逐步向村屯內延伸。公路沿線經由村屯的建設標準是：各級公路沿線經由村屯臨路兩側和村屯主街路要順勢一致建設圍墻或有基礎的圍欄，支次巷路建設墻、欄、柵欄、綠籬等均可，但要盡量保持原有風貌、橫平豎直、整齊美觀。巷路是砂石路面的要添加硬料碾實壓平，兩側的土邊溝要修整成型。為凈化村屯環境和塑造外部形象，公路沿線臨路兩側可視范圍內的柴草垛要全部遷出村屯外，集中統一堆放在村莊的下風頭，垛與垛分離、戶與戶分離。遷出柴草垛確實有困難的農戶，可以建設小倉房，少量堆放柴草。

（三）全面實施新農村片區建設工程，實現集中連片推進

按照“山清水秀環境美”的新農村建設要求，圍繞主要交通干線，城市周邊、旅游景區、中心村等重點區域，在2016年完成2個示范片區打造的基礎上，今明兩年每年再打造出兩個示范片區，到2018年末，完成6個示范片區、36個行政村的建設。按照“圈、線、點”的路線，在2016年完成境內高速公路沿線、圍城鄉鎮圈的村屯危房“穿衣戴帽”、柴草堆規范、破舊廁所清理和高標準綠化美化的基礎上，2017年，重點改善國、省公路沿線，以及鄉村級公路沿線村屯，對沿線村屯未整治的農戶圍墻、庭院、邊溝進行改造，加大道路養護、綠化管護和環境管理，著力改善農村環境面貌。2018年，以鄉鎮政府所在地和中心村屯為重點，將環境整治向偏遠村屯延伸，進一步完善基礎設施條件，使農村環境面貌得到整體提升。

（四）全面實施環境整體提升工程，實現治臟治亂向縱深推進

一是創建環境整體推進鄉鎮。為滿足整市推進對農村環境的需要，計劃利用兩年時間完成環境整體推進鄉鎮建設。2017年，把曙光、李爐、康大營、吉樂、黑山頭、雙興、灣龍7個鄉鎮作為環境整治整體推進試點鄉鎮進行重點打造，2018年對余下的12個鄉鎮進行全面打造。要求每個小的鄉鎮要拿出1個環境整體推進村，大的鄉鎮要拿出至少2個環境整體推進村進行重點打造，輻射帶動周邊村屯著力改善環境面貌。各鄉鎮在打造試點和全面鋪開的過程中，要進一步鞏固完善分區劃塊管理、季度考核獎補和村規民約約束等措施辦法，把落實保潔員主體責任同村民自主參與活動相結合，把集中整治同長效管理相結合，把運用各種功能載體同改善農村環衛設施相結合，提升農村環境整體水平，實現農村環境管護的制度化、規范化和常態化。為使我市村屯垃圾處理工作更趨于科學合理，每個鄉鎮至少要在交通便利的區域建設1個垃圾分類示范村。二是建設宜居宜業美麗鄉村。按照生態、綠色、美觀、宜居、宜業的美麗鄉村創建標準，突出區域、區位和交通優勢，堅持好中選好，優中選優原則，每個鄉鎮都要在公路沿線經由村屯和其他基礎條件好的行政村開展美麗庭院和干凈人家“星級”戶評選活動，增加美麗鄉村建設內涵，提升美麗鄉村建設層次。今明兩年，全市要建設高標準美麗鄉村40個以上。美麗鄉村創建過程中，要重點依托海龍鎮歷史文化小鎮建設打造春光村；依托紅梅鎮四季旅游小鎮建設打造福利村、白石村；依托康大營鎮鮮花小鎮建設打造前趙村；依托進化鎮中醫藥健康小鎮建設重點打造堿水村、維新村；依托李爐鄉康美藥業健康小鎮建設重點打造李爐村、永強村、三人班村；依托灣龍鎮禪修小鎮建設打造蓮河村。通過持續不斷的強力打造，為整市推進添加和融入更多的文化元素。

（五）全面實施產業轉型升級工程，為整市推進提供持續動力支撐

針對我市農村第二、第三產業發展現狀，要及時調整思路、轉變觀念，把主要精力放在鼓勵和引導農民發展特色產業上來。努力打造特色產業示范區、特色產業鄉鎮和專業村。要結合各鄉鎮、村產業發展的實際，把發展特色產業的重點放在棚膜蔬菜、食用菌、中草藥、平地參、花卉種植和農村旅游產業項目上。依托海龍鎮春明村蔬菜棚膜園區，建設區域中型蔬菜批發市場和蔬菜育苗中心；以山城鎮燁盛香菇基地為生產中心，加快擴大山城鎮周邊香菇產業發展，打造香菇產業鎮；以雙興鎮德慶村黑木耳產業為主，帶動全鎮12個村發展黑木耳產業，打造黑木耳之鄉；以杏嶺鎮光伏發電項目為依托，打造集農牧業、工業和服務業為一體的三產融合型特色光伏鄉鎮；依托雞冠山和磨盤湖等資源優勢，圍繞梅河口市全域旅游城市目標，引導吉樂鄉、山城鎮農民大力發展農家樂、農耕體驗、果蔬采摘等為主題的休閑旅游農業。要大力發展農村專業合作社，加快土地有償流轉，搭建和完善村屯電子商務平臺，全面推進富村裕民進程。標兵村必須要有產業項目，并能為村集體創造至少10萬元的收入，先進村產業收入要達到5萬元以上。各鄉鎮要選擇至少1個優勢主導產業加快發展。農村現有的達產達效產業要進一步擴大規模，取得更大的經濟效益和社會效益，為實現整市推進保駕護航。（省新農村辦 供稿）endprint