推進(jìn)黨性教育系統(tǒng)化的實(shí)踐探索
——以中共重慶市萬州區(qū)委黨校為例

□ 鄭愛花

推進(jìn)黨性教育系統(tǒng)化的實(shí)踐探索
——以中共重慶市萬州區(qū)委黨校為例

□ 鄭愛花

黨性教育是黨校的必修課，培養(yǎng)干部必須抓好黨性教育這個(gè)核心。在全面從嚴(yán)治黨新常態(tài)下，黨性教育必須緊扣時(shí)代主題，關(guān)注現(xiàn)實(shí)問題。在干部教育培訓(xùn)中雖已增加黨性教育課的比重（不低于總課時(shí)的20%）[1]，但從黨性教育針對性和實(shí)效性來看，仍顯得有些薄弱，究其深層次原因在于黨性教育不夠系統(tǒng)，理論研究不夠深入，實(shí)踐體驗(yàn)不夠透徹，黨性分析不夠入骨，入腦入心還有差距。

為進(jìn)一步增強(qiáng)黨性教育的針對性和實(shí)效性，根據(jù)《2010-2020年干部教育培訓(xùn)改革綱要》（中辦發(fā)[2010]18號），中共重慶市委決定在全市黨校主體班中推進(jìn)黨性教育系統(tǒng)化。重慶萬州區(qū)委黨校，作為三峽庫區(qū)的中心黨校，在推進(jìn)黨性教育系統(tǒng)化方面進(jìn)行了積極探索，并就實(shí)施中存在的主要問題進(jìn)行分析，提出了進(jìn)一步推進(jìn)黨性教育系統(tǒng)化的對策建議。

一、萬州區(qū)委黨校推進(jìn)黨性教育系統(tǒng)化的實(shí)踐探索

黨性教育系統(tǒng)化主要包括理論教育、傳統(tǒng)教育、典型教育、實(shí)崗鍛煉和黨性分析“五大模塊”。其中，理論教育是鋪墊、是思想基礎(chǔ)；傳統(tǒng)教育是引導(dǎo)、是思想路徑；典型教育是指向、是行動(dòng)標(biāo)尺；實(shí)崗鍛煉是體驗(yàn)、是行動(dòng)感悟；黨性分析是升華、是行為認(rèn)同。“五大模塊”彼此聯(lián)系，構(gòu)成一個(gè)完整的黨性教育“閉合圈”。萬州區(qū)委黨校在“五大模塊”中助推黨性教育系統(tǒng)化，初顯成效。

（一）初步形成了系統(tǒng)化的理論教育專題課程

理論教育和黨性教育是黨校教育的主業(yè)主課。習(xí)近平總書記指出，領(lǐng)導(dǎo)干部到黨校學(xué)習(xí)，主要任務(wù)是學(xué)習(xí)黨的理論、接受黨性教育。這是新形勢下對黨校辦學(xué)的科學(xué)定位和對黨校優(yōu)勢的準(zhǔn)確把握，也是開展干部教育培訓(xùn)的根本遵循。

萬州區(qū)委黨校緊緊圍繞習(xí)近平總書記系列講話精神、中央和市委重大決策部署、黨史黨建、改革發(fā)展形勢等重點(diǎn)，針對不同類別、不同班次學(xué)員的特點(diǎn)，因班制宜設(shè)置黨性教學(xué)理論教育專題。如設(shè)置了學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神、《中國共產(chǎn)黨黨章》學(xué)習(xí)輔導(dǎo)、永遠(yuǎn)在路上—堅(jiān)定不移地推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、全面從嚴(yán)治黨的準(zhǔn)則遵循—《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》解讀、“十三五”規(guī)劃下的對外開放新格局、萬州區(qū)第五次黨代會(huì)精神解讀等專題。這些專題既有黨的重大理論，又有地方貫徹落實(shí)；既有黨史黨建，又有改革新政，使學(xué)員系統(tǒng)學(xué)習(xí)黨的重大理論，進(jìn)一步提高了學(xué)員運(yùn)用馬克思主義立場、觀點(diǎn)、方法來改造主客觀世界的能力。

（二）初步探索了系統(tǒng)化的革命傳統(tǒng)教育模式

革命傳統(tǒng)教育是我們黨極為重要的政治優(yōu)勢和極其珍貴的精神財(cái)富，是我們保持革命本色、拒腐防變的巨大精神力量和可靠思想屏障。“優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是這個(gè)國家、這個(gè)民族傳承和發(fā)展的根本，如果丟掉了，就割斷了精神命脈。”[2]挖掘革命傳統(tǒng)資源，是開展革命傳統(tǒng)教育的重要前提。正如習(xí)近平總書記所說，每一個(gè)紅色旅游景點(diǎn)都是一個(gè)常學(xué)常新的生動(dòng)課堂，蘊(yùn)含著豐富的政治智慧和道德滋養(yǎng)。通過革命傳統(tǒng)教育，可以讓大家知道我們黨是如何走過來的。

近年來，萬州區(qū)委黨校對庫區(qū)現(xiàn)有黨性教育資源和三峽庫區(qū)移民精神教學(xué)素材及豐富內(nèi)涵進(jìn)行了深入挖掘和精心研發(fā)，開發(fā)了系列課程。如既注重宏觀黨史黨建的學(xué)習(xí)，開設(shè)了學(xué)黨史國史增強(qiáng)四個(gè)自信專題，又注重地方史實(shí)學(xué)習(xí)，開設(shè)了弘揚(yáng)光榮傳統(tǒng)再創(chuàng)萬州輝煌專題。既依托“九·五”紀(jì)念館設(shè)立了萬州革命傳統(tǒng)教育現(xiàn)場教學(xué)基地，重溫我們黨血雨腥風(fēng)的革命歷史，還依托三峽移民紀(jì)念館設(shè)立了三峽移民精神現(xiàn)場教學(xué)基地，感觸三峽人舍家為國的現(xiàn)代情懷。讓學(xué)員在“看—聽—思—悟”中領(lǐng)會(huì)革命精神，滌蕩心靈塵埃。

（三）初步開展了系統(tǒng)化的正反典型教育

榜樣是看得見的哲理，也是最好的說服。一個(gè)正面典型就是一面光輝的旗幟，給人以示范和激勵(lì)；一個(gè)反面典型則是一劑清醒的良藥，給人以警醒和警示。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，黨性教育既要注重發(fā)揮先進(jìn)典型示范引領(lǐng)作用，又要加強(qiáng)警示教育，把一些反面典型跌入違紀(jì)違法泥坑的教訓(xùn)給大家說透，讓大家引為鏡鑒、自覺自律。

近年來，萬州區(qū)委黨校在黨性教育中通過開展正反面典型教育，將黨性教育具體化、形象化，進(jìn)一步增強(qiáng)其感染力和警示性。在正面典型上，既注重從革命歷史中挖掘典型，如毛澤東、董必武、徐特立等，學(xué)習(xí)他們以身載道、以行示范的共產(chǎn)黨人崇高風(fēng)范與堅(jiān)定信念，又注重用身邊人身邊事教育人激勵(lì)人，以我區(qū)全國勞模、優(yōu)秀黨員、優(yōu)秀基層一線工作者等先進(jìn)人物為標(biāo)桿，學(xué)習(xí)他們“凝神聚力抓落實(shí)，苦干實(shí)干拼命干”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)和實(shí)干精神。在反面典型上，既有早期革命時(shí)期違紀(jì)案例如陳公博、張國燾、周佛海等，又有十八大以來周永康、薄熙來、郭伯雄、徐才厚、令計(jì)劃、蘇榮等嚴(yán)重違紀(jì)違法案件，讓學(xué)員在認(rèn)真對照反面典型，深刻反思、引以為戒，做到受警醒、明底線、知敬畏。

（四）初步探索了系統(tǒng)化的實(shí)崗鍛煉流程

實(shí)崗鍛煉是加強(qiáng)黨性教育的有效渠道。習(xí)近平在全國組織工作會(huì)議上說，加強(qiáng)和改進(jìn)年輕干部工作，要下大氣力抓好培養(yǎng)工作。對那些看得準(zhǔn)、有潛力、有發(fā)展前途的年輕干部，要敢于給他們壓擔(dān)子，有計(jì)劃安排他們?nèi)ソ?jīng)受鍛煉。通過組織學(xué)員到條件艱苦、矛盾突出、情況復(fù)雜的基層一線開展實(shí)崗鍛煉，引導(dǎo)學(xué)員主動(dòng)參與、切身體驗(yàn)，進(jìn)而強(qiáng)化思想認(rèn)識、錘練黨性作風(fēng)、轉(zhuǎn)變?nèi)罕娪^念、增長工作才干。

萬州區(qū)委黨校在組織學(xué)員進(jìn)行實(shí)崗鍛煉時(shí)，根據(jù)不同班次，針對不同層次學(xué)員的能力要求，安排他們到相應(yīng)的工作崗位進(jìn)行實(shí)際鍛煉。如組織中青年干部班到萬州羅田鎮(zhèn)、地寶土家族鄉(xiāng)、普子鄉(xiāng)、梨樹鄉(xiāng)等貧困村進(jìn)行為期10天的實(shí)崗鍛煉。在此期間要求學(xué)員講黨課、走訪貧困戶、看望老黨員、與農(nóng)民“擺龍門陣”、做家務(wù)、干農(nóng)活，撰寫一份調(diào)研報(bào)告。在調(diào)研報(bào)告中，學(xué)員都反映出共同的心聲，實(shí)崗鍛煉讓他們接了地氣、改了作風(fēng)、強(qiáng)了黨性、解了民心、更是明確了今后努力的方向。他們認(rèn)為這是一次精神的洗禮、靈魂的滌蕩，對加強(qiáng)黨性修養(yǎng)具有重要的作用。

（五）初步規(guī)范了系統(tǒng)化的黨性分析范式

黨性分析是加強(qiáng)黨性教育的重要環(huán)節(jié)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)強(qiáng)的黨性，是成為高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)干部的首要條件。進(jìn)行黨性分析就是運(yùn)用黨的原則和行為規(guī)范，對照檢查黨員和黨組織存在的問題，剖析問題的根源，進(jìn)一步提高認(rèn)識，奠基固本。通過開展主題研討、互動(dòng)交流、剖析思想根源、查找自身不足，達(dá)到自我教育、自我完善、自我提高，以實(shí)現(xiàn)黨性修養(yǎng)內(nèi)化于心、外化于行。

萬州區(qū)委黨校根據(jù)不同班次對象和崗位特點(diǎn)，重點(diǎn)圍繞宗旨意識、作風(fēng)建設(shè)、廉政勤政等確定黨性分析主題，要求學(xué)員圍繞主題進(jìn)行剖析，做到貼近自身思想實(shí)際，找準(zhǔn)問題癥結(jié)，從思想根源入手，深入分析主觀不足，提出改進(jìn)方案，并要求每個(gè)學(xué)員進(jìn)行大會(huì)交流，同時(shí)評委專家要做出點(diǎn)評，對分析不透徹、走過場的要重來。通過黨性分析，引導(dǎo)學(xué)員實(shí)現(xiàn)情感升華、價(jià)值認(rèn)同。

二、當(dāng)前萬州區(qū)委黨校推進(jìn)黨性教育系統(tǒng)化面臨的困境

雖然萬州區(qū)委黨校在推進(jìn)黨性教育系統(tǒng)化方面進(jìn)行了積極探索，收到了一定成效，但是要實(shí)現(xiàn)黨性教育長效化，在教育規(guī)劃、需求調(diào)研、教育評價(jià)、教育成果轉(zhuǎn)化等方面還面臨一些難題。

（一）黨性教育整體規(guī)劃缺乏頂層設(shè)計(jì)，教育目的呈現(xiàn)片段化

在《2010-2020年干部教育培訓(xùn)改革綱要》和習(xí)近平總書記在全國黨校工作會(huì)議上的講話中提出，要通過完善黨性教育體系，黨性教育要達(dá)到“銘記一輩子、影響一輩子”的目的。但是，從目前來看，黨性教育薄弱，還存在針對性實(shí)效性不強(qiáng)的問題，究其原因在于黨性教育整體規(guī)劃缺乏科學(xué)設(shè)計(jì)。在具體實(shí)施中，多立足于當(dāng)前，而忽略了長遠(yuǎn)的規(guī)劃；多從培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的角度加強(qiáng)黨性教育，而忽略了部門對黨性教育的延續(xù)性，呈現(xiàn)片段化教育，難以使黨性升華為內(nèi)力。

（二）黨性教育培訓(xùn)需求缺乏充分調(diào)研，教育供需難以契合

盡管在教學(xué)規(guī)章制度中設(shè)置了培訓(xùn)需求調(diào)研機(jī)制，但是在實(shí)際運(yùn)行中，由于種種原因，對規(guī)劃中的培訓(xùn)班次的學(xué)員，難以進(jìn)行深入細(xì)致的需求調(diào)研。在專題設(shè)置時(shí)，多是從宏觀、中觀層面，結(jié)合組織需求、崗位需求進(jìn)行共性問題的專題設(shè)置，而在黨員干部成長規(guī)律方面的研究還有欠缺，難以滿足學(xué)員個(gè)性化的內(nèi)在需求。在培訓(xùn)方式上，雖有所創(chuàng)新，但仍以傳統(tǒng)講授式為主，難以滿足學(xué)員參與的積極性和主動(dòng)性。

（三）黨性教育評估缺乏科學(xué)體系，衡量標(biāo)準(zhǔn)呈現(xiàn)隨機(jī)化

增強(qiáng)黨性教育實(shí)效，提升學(xué)員的思想境界，就要科學(xué)、準(zhǔn)確地評估領(lǐng)導(dǎo)干部主觀認(rèn)識的提高程度，但目前還缺乏權(quán)威、統(tǒng)一的定性、定量的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)員在學(xué)習(xí)、工作中黨性教育的狀況如何，難以通過設(shè)置一些標(biāo)準(zhǔn)來衡量，雖然在培訓(xùn)期間，要求撰寫黨性分析材料，并進(jìn)行大會(huì)交流，但對黨性的考核僅僅停留在表層，難以深入挖掘其內(nèi)在黨性教育的狀況，很難對黨性教育效果做出科學(xué)評估。

（四）黨性教育成果缺乏轉(zhuǎn)化運(yùn)用，培訓(xùn)成效呈現(xiàn)飄浮化

學(xué)以致用、用以促學(xué)。加強(qiáng)黨性教育的目的，就是要提高干部的思想政治素質(zhì)、黨性修養(yǎng)和精神境界。然而，在現(xiàn)實(shí)中黨性教育的“熱度”難以持續(xù)，只在課堂上“激動(dòng)一番”，在工作中卻“依然如故”。究其原因在于黨性教育訓(xùn)用結(jié)合機(jī)制尚未健全，且組織機(jī)構(gòu)、管理部門、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在黨性教育要求上尚未形成齊抓共管、強(qiáng)大持久的教育合力，黨性教育要求或緊或松，讓學(xué)員認(rèn)為可有可無，使得培訓(xùn)成效漸化烏有。

三、進(jìn)一步推進(jìn)黨性教育系統(tǒng)化的對策

進(jìn)一步推進(jìn)黨性教育系統(tǒng)化，只有在黨性教育規(guī)劃、黨性教育供需、成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用機(jī)制、科學(xué)評估機(jī)制上下功夫，才能增強(qiáng)黨性教育的針對性和實(shí)效性，實(shí)現(xiàn)黨性教育“銘記一輩子、影響一輩子”的功效。

（一）增強(qiáng)教育整體規(guī)劃頂層設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)教育目的的系統(tǒng)化

“凡謀之道，周密為寶。”黨性教育要立足于全面從嚴(yán)治黨的需要，立足于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，立足于干部成長的全過程進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃、整體設(shè)計(jì)，不能局限于某一層級、某一領(lǐng)域、某一部門。對于干部教育培訓(xùn)管理部門要深入研究經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對干部素質(zhì)能力的新要求，提出做好干部教育培訓(xùn)工作的指導(dǎo)意見，制定黨性教育總體目標(biāo)。對于干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要組織專門力量，開展深入細(xì)致的需求調(diào)研，準(zhǔn)確把握組織需求、崗位需求和干部需求，以此為依據(jù)設(shè)計(jì)培訓(xùn)項(xiàng)目，提出教學(xué)計(jì)劃。對于干部所在單位要根據(jù)工作需要和干部成長需要，主動(dòng)提出培訓(xùn)需求，并根據(jù)干部教育培訓(xùn)工作的總體目標(biāo)，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教育目標(biāo)，制定本單位對干部黨性教育的具體目標(biāo)，確保三個(gè)層級目標(biāo)的連貫性和系統(tǒng)性。

（二）強(qiáng)化黨性教育需求調(diào)研，實(shí)現(xiàn)教育供需的契合化

“需求決定價(jià)值”。按需施教是干部教育培訓(xùn)的基本規(guī)律。要增強(qiáng)干部教育培訓(xùn)的針對性、實(shí)效性，干部教育培訓(xùn)管理部門和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要建立健全干部培訓(xùn)需求調(diào)研制度，并加以認(rèn)真貫徹實(shí)施。在制定培訓(xùn)計(jì)劃過程中，要充分聽取干部所在地方、所在部門、黨政領(lǐng)導(dǎo)和干部本人的意見，準(zhǔn)確把握黨政領(lǐng)導(dǎo)和干部本人在黨性方面存在的問題，所在部門開展黨性教育狀況。在全面掌握黨政干部培訓(xùn)需求的基礎(chǔ)上，根據(jù)組織需求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，設(shè)置課程、創(chuàng)新方式，才能取得實(shí)效。

（三）健全科學(xué)教育評估機(jī)制，實(shí)現(xiàn)教育評價(jià)的規(guī)范化

科學(xué)教育評估機(jī)制，就是以目標(biāo)導(dǎo)向?yàn)樵瓌t，從黨員干部本身、所在單位黨組織、干部主管部門以及第三方評估等層面進(jìn)行評估，看黨性教育是否實(shí)現(xiàn)價(jià)值引領(lǐng)、是否指導(dǎo)實(shí)踐和是否務(wù)實(shí)管用。對黨員干部黨性教育效果評估，就是看黨員干部在實(shí)踐中是否使所學(xué)知識轉(zhuǎn)為為價(jià)值認(rèn)同，并自覺規(guī)范自身行為，達(dá)到知情意行的統(tǒng)一。對所在單位的黨組織來說，黨性教育是否達(dá)到先進(jìn)性和純潔性要求，是否增強(qiáng)了黨組織的戰(zhàn)斗力。對干部主管部門來看，要從黨的總體建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度、黨的執(zhí)政能力、先進(jìn)性和純潔性是否得到人民群眾的高度認(rèn)同來評估黨性教育的效果。另外，還需要構(gòu)建黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下的第三方評估機(jī)制，增強(qiáng)黨外人士和人民群眾在評估實(shí)踐中參與權(quán)和話語權(quán)，才能進(jìn)一步規(guī)范黨性教育評價(jià)體系，增強(qiáng)黨性教育的實(shí)效。

（四）增強(qiáng)教育成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)教育成效的長效化

“為學(xué)之實(shí)，固在踐履。”黨性教育過程是黨性教育工作者主動(dòng)地對黨員干部施加教育影響的過程，并使黨員干部對教育影響審視、接受內(nèi)化的過程。要促進(jìn)教育成果內(nèi)化為自覺行動(dòng)，就需要在培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提高培訓(xùn)質(zhì)量、所在部門暢通轉(zhuǎn)化渠道、干部主管部門健全訓(xùn)用結(jié)合機(jī)制。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要堅(jiān)持“需求導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、實(shí)踐導(dǎo)向”，增強(qiáng)黨性教育計(jì)劃生成的前瞻性，要優(yōu)化培訓(xùn)內(nèi)容，改進(jìn)培訓(xùn)方式，著力提高培訓(xùn)質(zhì)量，夯實(shí)成果轉(zhuǎn)化基礎(chǔ)。所在部門要暢通物化成果呈送渠道、搭建培訓(xùn)成果分享平臺、建立培訓(xùn)成果轉(zhuǎn)化管理平臺，注重成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用。干部主管部門要建立黨性教育訓(xùn)用結(jié)合機(jī)制。把黨員干部參加黨性教育的表現(xiàn)情況和學(xué)習(xí)效果計(jì)入黨性教育培訓(xùn)檔案，作為考核評價(jià)、培養(yǎng)使用的重要依據(jù)。

[1]中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨校工作的意見[N].人民日報(bào)，2015-12-14.

[2]習(xí)近平.在紀(jì)念孔子誕辰2565周年國際學(xué)術(shù)研討會(huì)上的講話[EB/OL].http://news.xinhuanet.com/politics/2014-09/24/c_1112612018.htm.

中共重慶市萬州區(qū)委黨校科社黨建教研部

責(zé)任編輯：粟 超