搞活商貿流通 助民工返鄉創業

謝劼

四川省商務廳

調查研究

搞活商貿流通 助民工返鄉創業

謝劼

四川省商務廳

大眾創業、萬眾創新是國家的重要戰略。鼓勵農民工和農民企業家返鄉創業，對推動新型工業化和農業現代化、城鎮化、信息化和新農村建設協同發展具有重要意義。

2015年，四川省印發了《關于支持農民工和農民企業家返鄉創業的實施意見》，并提出了鼓勵農民工等人員返鄉創業3年行動計劃綱要。經過3年的培育，全省農民工返鄉創業工作取得初步成效，人才、項目、資金回引效果明顯，返鄉創業載體不斷完善，為縣域經濟增長注入了新活力。商貿流通既是農民工和農民企業家返鄉創業的重要產業選擇之一，又是盤活資源、繁榮經濟的重要流通渠道，對于縣域優化產業結構、擴大內需、促進消費、帶動就業、完善流通體系、繁榮商業業態，推動縣域經濟供給側結構性改革發揮著重要的作用。

現狀和問題

調研顯示，四川省農民工返鄉創業以農業為依托，立足現有農業資源，加強一二三產業融合發展，涉及商貿流通多個領域，商貿流通對縣域經濟發展的帶動作用明顯。從總體情況來看，四川省農民工返鄉創業直接涉及商貿流通領域。約占返鄉創業行業的40%以上，在部分服務業發展基礎相對較好或國家級和省級電子商務進農村示范地區，從事第三產業和商貿流通的人員占比甚至超過了農業。電子商務成為重要的商貿流通返鄉創業領域，創業項目大多依托農業資源，農產品的種植、養殖及初級產品加工，而商貿流通也推進了返鄉創業三產融合。但同時，商貿流通領域農民工返鄉創業中也存在經營主體實力不強，渠道信息相對有限，服務水平不高，創業要素保障不足等問題。

對策和建議

縣域經濟的發展需要繁榮的人流、物流、商流、信息流、資金流，而這離不開繁榮的商業經濟與活躍的流通體系，因而，搞活商貿流通，完善流通體系，提升商貿流通服務品質，對于做好農民工返鄉創業工作，助推縣域經濟發展有著不可低估的作用。

——進一步完善商貿流通體系，以流通促產業發展。構建更為完善的物流體系，盤活物流配送流通。發展商貿物流，以標準化、全域化推進商品經濟繁榮；發展冷鏈物流，以技術提升突破農產品流通的技術瓶頸。構建更為多元的商貿流通供給體系，鼓勵零售業轉型升級，向大型化、品牌化零售業發展，支持專業市場發揮商品集散地的信息、資源集聚優勢，加速商品流通配送。鼓勵各地因地制宜，根據區域經濟的產業基礎與消費需求，發展繭絲綢、電器流通、典當等各類特色商貿流通行業。仁壽特產電商體驗中心即通過整合和挖掘當地產品，進行大數據分析，建立追溯體系，推廣線上全網銷售和線下禮品盒分包，完善供應鏈體系、物流配送體系與售后服務相結合，實現全網、縣域社區化流通。

——進一步拓展產銷對接渠道，以流通促消費增長。當前，各地返鄉創業呈現熱潮，大量項目投入在蔬果種植、生態農業及休閑觀光鄉村旅游等方面，產品的同質化競爭與供給數量的增長不可避免，銷售渠道的拓展顯得尤為重要。要充分發揮“惠民購物全川行動”“川貨全國行”等各類展會的平臺作用，鼓勵各地通過參展，進行推介展示，拓展產銷渠道；要進一步發揮電子商務對拓展農產品銷售渠道的作用，鼓勵線上線下融合，加快對本土農副產品、特色商品和創業項目的宣傳推介，以網絡銷售、網絡營銷促進產銷對接和品牌打造。仁壽縣農二哥食品貿易有限公司即通過阿里巴巴批發商鋪和淘寶店鋪打出了“鵪鶉西施”等自有農副產品品牌，銷售業績穩步提升。

——進一步提升生活服務品質，以流通促商業繁榮。隨著農民工和農民企業家返鄉創業意愿的不斷增強和國家政策的引導，越來越多的人選擇返鄉創業，在家鄉投資興業。回鄉人員數量增多與他們在外打拼生活工作的經歷，必然對縣域和鄉村的居民生活服務業提出了量質雙提升的新要求。綠色生態健康餐飲、特色化鄉村民宿、多元化精細化家政服務、個性化高質量的美容美發技術、高品質的家電維修技能等服務需求將更為旺盛。因而，推進居民生活服務業供給側結構性改革，推動行業不斷轉型升級，提升發展理念，加強人員培訓，能起到以服務匯聚人氣，帶來商機，推動縣域經濟發展的作用。內江云安美發由最初的美發小店發展為集美發、美容美體、美甲和行業培訓為一體的連鎖機構，與其堅持技術領先、不斷加強業內學習考察的品質提升經營發展理念分不開，正因如此，云安美發打響了品牌，成為當地美發業龍頭企業，除了本地客戶，還吸引了一批成都、重慶的客流，為帶動人流、商流，盤活商業資源發揮了獨特的作用。