企業預算管理的重點難點問題研究

陳 千

（烏魯木齊河東威立雅水務有限公司，烏魯木齊830013）

企業預算管理的重點難點問題研究

陳 千

（烏魯木齊河東威立雅水務有限公司，烏魯木齊830013）

預算管理是企業對于未來發展的總體安排，是一種重要的管理手段。推行預算管理對建立現代企業制度，增強企業競爭力具有重要意義。為促進企業健全內部約束機制，提高企業的管理水平，通過對企業預算管理的重點及難點進行分析，提出了處理好預算編制、執行、監督三者之間的關系；選擇科學的預算編制方法等建議，以便更好地推行企業預算管理。

預算管理；難點；企業管理

近年來，隨著企業經營方式的改變，現代企業的組織結構、股權結構等也都發生了很大變化。企業的資產規模日益擴大，組織結構更加復雜，企業經營的地點分布也愈加廣泛。預算管理作為一種對資金、收支、成本的控制手段，在企業管理中占據重要地位，企業實施預算管理能夠對企業的經營情況進行更好的控制，能夠促進企業戰略目標的實現。目前很多跨國公司都實行了預算管理制度，國內的企業也紛紛借鑒國外的經驗，開始建立預算管理制度。

一、對企業預算管理的認識

（一）企業預算管理的內涵

預算管理是指企業依據其戰略目標，預測和規劃未來發展的經營活動，并且監控執行過程，將實際的執行情況和預測的目標進行對比分析，以便對經營活動進行調整，從而更有效地實現企業戰略目標。企業預算管理是企業進行組織管理的重要手段，實施預算管理代表著企業的規范化管理。

（二）預算管理的優勢

企業預算管理作為一種管理工具，具備以下優點：第一，預算管理有利于管理者依據具體情況制定合適的目標，同時可以使管理者縱觀全局，更好地規劃未來。第二，預算管理能夠促進企業內部的合作，管理者在制定總預算時會考慮各個價值鏈之間的關系，而預算的制定實施必定需要各個部門之間的交流和溝通。第三，有利于提高業績，通過對企業目標的預測和實施進行預算管理，能夠促進企業目標的提升，有助于目標的實現，進而提升企業的整體發展水平。第四，能夠激勵員工，在預算的過程中，管理者和員工會考慮到企業長遠的發展，有助于提高企業工作人員的預見性，提升其工作積極性。企業預算管理的這些優勢能夠提升企業的管理水平，促進企業更好地發展。

二、實行預算管理的重點

（一）建立預算管理機制

預算管理必須要有健全的組織機構，實施過程有一定的程序性，形成一種健全的管理機制。首先要確定企業的經營目標，確定預算的具體內容、實施形式以及對過程的控制；預算的編制需要企業全體員工共同參與，管理者要權衡各方利益，進行全方位的預算編制；建立嚴格的審批制度并監督預算的實施，以保證預算的有效執行；建立保障企業員工利益的考評體系，以激發員工的工作積極性。總之，要從各方利益綜合考慮，建立完善的預算管理機制。

（二）保證預算管理的動態性和時效性

預算管理是一個持續性的過程，在實施預算管理時，要根據企業環境的變化適時地對企業經營目標及預算管理的方案進行調整，以保證企業的正常經營和穩定發展。在預算管理目標的制定過程中，首先要保障企業的經濟利益，其次要根據市場的變動，及時地調整目標，以促進企業的高效運轉。

三、預算管理中存在的主要問題

（一）在思想上不夠重視

企業對于預算管理的認識不全面，對于預算管理的實施不夠重視。主要表現在兩個方面：一是沒有意識到預算管理對于提高企業經濟效益的作用，只是認為預算管理是財務部門和管理者的責任。二是對預算管理的涵義理解不正確，沒有意識到預算管理作為企業管理的一種模式，應該包括財務預算、支出預算、業務預算等，所有的預算管理的內容構成一個整體，相互關聯。

（二）預算編制中準確性問題

1.預算編制沒有結合經營情況。企業在進行預算時往往對上年的財務數據進行增減，然后對下一年的企業經營進行預測分析。這種對數據進行簡單增減的方法，并沒有結合實際的經營情況，必然會影響到預算編制的準確性。

2.對編制預算的準確度要求過高。盡管在預算的編制過程中會考慮很多不確定因素的影響，并且對這些因素進行充分的評估，但最終的完成情況依然與預算目標有所差距。原因包括兩個方面：一方面，有些企業實行超計劃獎勵，為了可以完成更多預期目標，相關人員往往會編報較低的預算，以便預算目標可以快速完成，然后去完成超額任務。另一方面，有些企業按經營目標的實行情況來任免經營者，因此，經營者為了自身利益，往往編報較高的預算并為實現目標提出合理方案，來獲取審批部門的信任。這些信息不對稱的情況普遍存在，要想達到較高的預算準確度，還需要一個逐漸改善的過程。

（三）企業在編制預算中匯總的問題

當前的很多企業采取從下到上、逐級匯總的方式來編制預算，但是基層部門不能及時知曉和考慮企業的經營方式、組織結構以及內外環境等因素的改變，這就需要高層管理者做出明確指導。綜合考慮，企業進行預算編制時應該采用由上到下的方式，領導者為下級部門指出正確的方向。

（四）預算的測算不科學

中國的企業大多采用自上而下的切塊分解的方法來對預算指標測算和分配，這種方法雖然操作簡單，但是因為經濟產量與預算之間缺少一定的聯系，會導致投資、成本與產量之間不能實現統一，甚至會造成企業各個部門質變的指標分配不合理以及指標分配與實際情況相差太大。

（五）預算編制方法的模式化

預算編制是進行預算管理的第一步，也是重要的一環。而實施預算管理的方法對于實現預算目標具有重要的影響。發達國家在進行預算編制時會采用彈性預算、滾動預算、概率運算和零基預算等方法，當面對不同情況時會選用不同的編制方法。但是國內的企業則為了編制簡單，以及考慮自身利益，大多選取增量及減量編制方法，而這種方法具有很強的主觀性，使預算的編制未能發揮其真正的效果。在進行預算編制時，應結合實際情況采用合適的編制方法。

（六）在預算執行中造成資源浪費

在預算編制過程中，由于信息的不對稱會導致預算松弛的情況，而這種現象會使企業預算高于實際的需求。在預算執行時，為了防止預算目標與實際限號出現很大差距以及保證預算執行的準確率，管理者可能會有意消耗預算。這種做法會造成資源的浪費，也會違背企業的經營初衷。

（七）在預算考核時存在的問題

在預算考核方面主要存在以下幾個問題。一是企業在進行預算編制和執行時，由于考核的內容和指標不具體，會造成相關人員的預算意識薄弱。二是在實際的考核中，考核的結果會受到很多因素的影響，考核會存在一定程度的誤差。三是由于預算的考核缺少必要的獎懲措施，會造成預算編制及執行相關人員對預算的不重視，最終會影響預算的結果，不利于發揮預算管理的作用。

四、強化預算管理的措施

推行全面預算應針對國內企業預算管理中的重點和難點，并且結合實際情況，做好以下工作。

（一）處理好預算編制、執行、監督三者之間的關系

企業要建立起預算編制、執行與監督三者分離的管理機制，可以改變過去相關部門對預算編制、執行與考核的職責劃分不清的情況。預算編制人員要負責編制工作，把握好預算管理的標準和制度，對預算進行審核和編制；預算執行人員負責預算執行工作，處理好預算的分配，對預算的使用進行管理；監督人員負責對預算的編制和執行過程進行監督，以確保預算管理的有效性。

（二）選擇科學的預算編制方法

預算編制必須要依據預算目標，在編制的過程中將目標具體化。首先，在預算編制時要考慮好各個執行部門之間的權責關系，并且進行合理劃分。在選擇編制方法時，要根據企業自身的特點，選擇科學的方法，包括零基預算、滾動預算等。在編制過程中，企業可以采用自上而下、自下而上或者上下結合的方式，按照一定流程編制，企業經過上下級部門之間的協調平衡，達到各方面一致的目標，最后經過管理者審批，預算編制完成，各部分負責執行。

（三）預算管理要精細化

預算管理只有更加精細化，才能保證執行結果與預算目標更加接近。從預算的編制、執行到監督都要進行全面管理。在預算的編制過程中，要將編制的內容考慮全面，各個指標都要進行分析評估，制定科學合理的編制標準，并且要仔細審核；在預算執行中，要建立相應的監督機制，各個部門之間要相互協調，進行必要的交流溝通；在預算監督過程中，對預算編制、執行、決算的各個環節要進行全過程監督，劃分好監督體系的層次。只有做到精細化的預算管理，才能更好地發揮其效力，促進企業管理水平的提高。

（四）建立合理的考評、激勵機制

為了保證企業預算目標的實現，要建立合理的考評指標，對相關部門進行績效考核。對預算管理進行考評，有兩個目的：一是為了獲取預算管理的實際結果與目標的差距，以便進行更好地管理。二是為了對預算管理的相關人員進行獎懲，增強他們對預算管理的重視程度，提高工作積極性。進行業績考評是不能用單一的指標評價，而應該根據實際情況進行考核，包括個體差異及其他的干擾因素。進行業績考評時要依據企業整體目標，預算并不僅是為了更好地實現預算目標，而是為了企業能夠實現整體目標，保證其可持續發展。

預算管理對提高企業的管理水平，推動企業的現代化發展具有重要意義。通過分析企業預算管理的重點難點，從預算的編制、執行和考核三個方面提出了幾點建議，希望為以后的分析提供借鑒。只有加強對預算管理的重視，健全預算管理制度，全面關注預算的編制、執行和考核，才能提高企業的管理水平，促進企業更長遠地發展。

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[2]應承忠.企業實行全面預算管理存在的問題及對策[J].交通財會，2010(1).

F270

A

1005-913X（2017）10-0070-02

2017-08-07

陳 千(1980-)，女，江蘇徐州人，會計師，研究方向：財務管理。

［責任編輯：王 旸］