三門峽市經濟發展的SWOT分析

褚西鳳

（安徽財經大學，合肥233030）

三門峽市經濟發展的SWOT分析

褚西鳳

（安徽財經大學，合肥233030）

改革開放后，在中國經濟高速發展的大環境下，三門峽的經濟發展也取得了很大的進步。而隨著中原經濟區、“一帶一路”和黃河金三角等戰略的提出與實行，三門峽再次迎來了巨大的發展機遇。現主要運用SWOT理論對三門峽地區經濟發展的優勢、劣勢、機會及威脅進行分析，并提出關于三門峽經濟發展優化的建議，以促進三門峽經濟與社會協調發展，推動三門峽經濟的進一步提升。

SWOT分析；經濟發展；機遇；挑戰

作為晉陜豫交界的河南西部重鎮，三門峽東連洛陽，南接南陽，西臨渭南，北望運城，且靠近西安。其位于黃河金三角，處于中部和西部經濟發展的緩沖帶上，是一帶一路的節點城市。中原經濟區、黃河金三角及一帶一路這些國家級戰略提供的政策方便，以及豐富的黃白黑等礦產資源，使三門峽變成了對東部區域的需要轉移產業的熱點承接區域與一帶一路的投資典范。促進本地經濟與社會協調良好發展是不同省市地區的共同發展目標，面對這些大環境下的機會，三門峽必須抓住機遇，在對自我的調整與改善之下，實現本地快速發展從而進入到一個新的階段，尤其是在社會經濟的發展上。現通過SWOT理論淺談三門峽當前經濟發展狀況及以后發展的優劣勢、機遇與挑戰，并簡單提出建議與策略。

一、SWOT理論對三門峽經濟發展規劃的意義

SWOT分析法是哈佛大學教授安德魯斯在20世紀60年代提出的一種綜合性的分析方法。SOWT綜合思量內外各類因素，進行系統的分析，并擇取最好的戰略。SWOT通過分析而清醒認識且確認自身具備的優勢和存在的劣勢、發展所面臨的機會和可能遇到的威脅。其中，S代表strength優勢，W代表weakness劣勢，O代表opportunity機會，T代表threat威脅。運用SWOT分析可以全面完整把握三門峽經濟發展的優勢和劣勢，發揮自身優勢要素，找出存在的問題并有針對性地發現處理，戰勝劣勢要素，整體把握規劃，抓住使用機會要素，提防并化解其或許存在的威脅，促進其經濟健康快速發展。

二、三門峽經濟發展的SWOT分析

（一）優勢分析（Strength）

1.區位因素。晉陜豫交界處的三門峽，是中西部的交流紐帶，東靠中原經濟區，西連關中天水經濟區，北接太原經濟圈，具有溝通南北、承東啟西的重要作用。其著力建設三縱四橫的綜合交通體系。在和周圍三市的通力合作下，交通便利，一個半小時的“黃河金三角”經濟圈已現雛形。三門峽因其奇特的地理區位在發展全省甚至整個國家交通中有著非常重要的地位，進而使資金、人才以及產業等向本地區集聚，推動三門峽及周邊經濟發展。

2.資源因素。三門峽由于豐富的礦產資源、水資源與能源，成為在全省甚至整個國家發揮重大作用的能源與貴金屬開發基地。目前三門峽已有66種礦藏被發現。其中無論儲量還是產量，黃金列于中國第二。位于河南省第一的有鋅、銻等15種。位于河南省第二的有鋁、鈾及鉛等9種。其水資源擁有29億立方米的多年平均總量，而黃河的入境水還不包括在內。并且三門峽水庫每年有18～20億立方米的調蓄量。同時三門峽境內的風能、水能與生物質能等能源因為河谷地形與山地廣闊不僅較為豐富，并且擁有極好的可持續開發潛力。

3.社會環境因素。政府公信力高是一地區穩定發展的重要體現。對于政策及其行為，三門峽民眾有很高的認可度，政府公信力比較高。2010年12月其成為社會管理創新試點，當時全國僅有35個試點城市。只有社會和諧穩定，三門峽才會有良好的經濟發展氛圍。

4.良好的生態環境。三門峽有比較良好的生態環境，并且是多元氣候。目前林業占地1027.5萬畝，其中有695.6萬畝森林，擁有47.99%的森林覆蓋率，位全省之首。三門峽區域內有眾多生態環境保護區，如河南黃河濕地國家級自然保護區、甘山國家級森林公園、亞武山國家級森林公園與玉皇山國家級森林公園等。并且三門峽市中心附近建有天鵝湖國家城市濕地公園，這是河南省最大的城市園林。一到冬季，就有千萬只白天鵝來此過冬，因此三門峽被人們稱為“天鵝之城”。

5.城市化因素。衡量地區經濟，城市化水平不可或缺。三門峽的城鎮化率2002年是35.26%。2006年其增至40.8%。其至2016年底，城鎮化水平達到了53.11%，同年全國平均達到57.35%，與后者相比略低。三門峽城市化水平接連提高，說明不但發展了其經濟，也提升了公共服務的水平。并且，城市化水平的提高也能使其城市極化效應得到足夠的發揮，加快推動區域的經濟發展。

（二）劣勢分析（Weakness）

1.人才缺乏，自助創新能力不強。三門峽位于中西部，工資水平以及教育水平等同東部地區比相對較低，本地人才會偏向于東部地區就業，導致人才的流失尤其是高新技術方面的人才，從而導致本地區相對比較缺乏人才，自主創新能力不強。

2.工業結構不合理，資源依賴性較大。盡管三門峽有比較豐富的資源，但工業生產對于資源的依賴程度過大。三門峽是資源型城市，其經濟增長的速度和方式不太協調。而對于三門峽來說，其礦產資源不再用之不竭，它的黃金與煤炭的品質與產量逐年下降。重工業不僅其耗能超過工業75%，并且需要很多土地與水資源，會擠占資源。

3.第三產業占比輕、發展水平低。由于三門峽的礦產資源比較豐富，而且屬于中西部，經濟發展相對于東部沿海地區比較緩慢，其產業結構第二產業占比很大，尤其是重工業。其中尤屬“黃白黑”為最。“黃白黑”分別為黃金、鋁土和煤炭。及至2016年底，即使三門峽的第三產業已經很快發展并增長，但是在整個產業結構中的占比，第三產于與第二產業相比還是很小。2016年，三門峽的三次產業結構為9.1%：57.4%：33.5%。而第二產業尤其是三門峽的黃白黑的占比相當大，這也給當地的環境帶來了很大的負面影響，并且不利于可持續發展，畢竟礦產資源是不可再生資源。

（三）機遇分析（Opportunity）

1.政策。中原經濟區與黃河金三角，這兩個經濟圈規劃范圍中均有三門峽。而2011年1月，中原經濟區升成國家級別戰略。2014年4月，我國國務院正式批準了黃河金三角。并且在一帶一路中，三門峽是聯結鄭州與西安的重要節點城市。上述政策給三門峽地區的經濟提供了歷史機遇。

2.東部地區產業轉移。東部地區經濟的快速發展，使其勞動力與土地價格、資源、環境等因素已不允許其再繼續發展資源密集型、勞動密集型等產業，因此迫切需要進行產業升級，調整產業結構，而這就需要進行產業轉移。三門峽資源、能源豐富，勞動力價格以及土地價格并不是很高，并且位于中西部承接紐帶上，交通便利，非常有利于承接東部地區的產業轉移，繼而促進本地區經濟的快速發展。

（四）威脅分析（Threat）

1.來自西安、洛陽等本地區附近及其他地區的威脅。西安、洛陽距三門峽很近，但其發展比三門峽強，對于經濟的影響力、號召力更大，并且其都是古都，投資者的選擇以及政策上可能會更傾向它們。此外太原、西安以及鄭州的經濟實力都比較強，并且它們距三門峽都不遠，從對人才的吸引力相對三門峽來說更強。畢竟它們的人均工資水平更高，就業崗位更多，大公司也更多，在此，人們的發展機會也就更多，并且成長潛力也很大，尤其對于有抱負的人才來說其吸引力相對于三門峽更強。

2.三門峽大壩的不安定因素。盡管三門峽大壩是我國的第一座大壩，但不可否認，近幾年三門峽大壩附近流域河床上抬，給當地居民及其經濟發展帶來很大的不好的影響。并且，陜西政府關于炸三門峽大壩的呼聲一直沒有減弱，而一旦大壩被炸，給三門峽地區所帶來的一系列影響就不得不讓投資者認真思考了。

三、關于三門峽經濟發展優化的建議

發展經濟，三門峽應揚長避短，抓住機遇。為推動經濟的進一步發展，應抓住中原經濟區、黃河金三角及一帶一路的政策機會和東部地區產業轉移的機遇，并積極地爭取更多優惠政策，承接東部區域轉移的產業，從而促進本地產業升級，優化本地產業結構，降低工業資源依賴程度，提高第三產業比重。尤其本地的自然生態資源要得到充分利用，大力發展旅游業。其次加大人才培育力度，盡可能設立一些人才獎勵，吸引人才，并提高教育投入與科研投入，增強自我創新能力。完善基礎設施，提高服務保障水平。還要注意環境的保護，努力做到經濟和環境的和諧發展，實現環境友好型經濟社會。

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［責任編輯：王鑫］

F592

A

1005-913X（2017）09-0132-02

2017-07-17

褚西鳳(1994-)女，河南三門峽人，本科學生，研究方向：國民經濟管理。