公安部、交通部聯合執法治理車輛超限超載

公安部、交通部聯合執法治理車輛超限超載

公安部、交通部11月24日發布《關于治理車輛超限超載聯合執法常態化制度化工作的實施意見（試行）》。《意見》指出，發現違法超限超載車輛時，高速公路經營管理單位應當拒絕其進入高速公路行駛，由有關部門按流動聯合執法程序進行處理。對尋釁滋事、堵塞車道等違法行為，公安機關應依法查處。

《意見》要求，各地交通運輸、公安部門要在普通公路、高速公路、貨運源頭等區域全面實施聯合執法，嚴格規范查處車貨總質量超過《公路貨運車輛超限超載認定標準》的違法超限超載運輸行為，避免重復罰款。

《意見》明確，聯合執法工作機制主要包括以下內容：

一是驛點聯合執法。對于地處省際、多條國道或省道交匯點、貨物運輸主通道的超限檢測站，各地公路管理機構和公安交通管理部門應當實行駐站聯合執法，由公路管理機構負責檢測車輛裝載情況并監督消除違法行為，公安交通管理部門單獨實施處罰和記分。

實行駐站聯合執法的超限檢測站，由各省級交通運輸、公安部門共同確定后，報省級人民政府批準同意。對于未實施駐站聯合執法的超限檢測站，由公路管理機構負責檢測和監督消除違法行為，并通知公安交通管理部門，公安交通管理部門要及時到站實施處罰和記分。超限檢測站的設立必須經省級人民政府批準。對于違法超限超載運輸車輛較多的超限檢測站，交通運輸、公安部門要加強執法力量，確保及時查處和糾正違法行為。

二是流動聯合執法。對于未設置超限檢測站的普通公路，公路管理機構和公安交通管理部門應建立會商機制，不定期聯合開展流動檢測。對于故意繞行逃避檢測或者短途超限運輸情形嚴重的地區，要加大聯合流動檢測頻次。發現違法超限超載車輛，應就近引導至超限檢測站接受檢查處罰；距離超限檢測站較遠的，應當就近引導至具有停放車輛和卸載條件的超限檢測點接受檢查處罰。

超限檢測點的設置應方便及時就近消除違法超限超載車輛的違法行為，并報省級人民政府批準。流動聯合執法人員引導車輛至超限檢測站點后，按照駐站聯合執法的職責分工和工作流程進行檢查處罰。要通過設置車輛檢測等技術設備，加強超限超載違法情況監測，對超限超載違法多發高發的路段，聯合開展針對性查糾。

三是高速公路入口聯合執法。省級交通運輸、公安部門要在省級人民政府統一部署下，組織和指導高速公路經營管理單位，加強高速公路入口檢測管理，推進高速公路治超工作。高速公路經營管理單位要加快安裝高速公路入口檢測設施（設備），加強貨運車輛裝載情況檢測，實行檢測數據和收費站入口發卡系統聯動管理；發現違法超限超載車輛時，高速公路經營管理單位應當拒絕其進入高速公路行駛，并及時報告當地公路管理機構、公安交通管理部門，由有關部門按流動聯合執法程序進行處理。對尋釁滋事、堵塞車道等違法行為，公安機關應依法查處。

四是貨運源頭聯合執法。各地道路運輸管理機構應當加強對政府公布的重點貨運源頭單位的監督檢查，建立重點貨運源頭單位監管信息系統，引導貨運源頭單位安裝使用稱重設備和視頻監控設備，加強貨車出場（站）裝載情況檢查，制止違法超限超載車輛出場（站）上路行駛。同時，提請地方人民政府督促相關行業主管部門履行監管職責，監督公路貨運源頭企業落實安全生產主體責任，從源頭遏止違法超限超載運輸。

各地公路管理機構、公安交通管理部門要加強本地區貨運源頭單位周邊路段的流動聯合執法。對于貨運源頭超限超載嚴重的地區，省級交通運輸、公安部門應通過治超工作領導小組協調機制對該地區進行掛牌督辦，督促整改，并向社會公布。

五是聯動管理和失信聯合懲戒。各省級公路管理機構要匯總本區域內違法超限超載車輛的檢測信息和公安交通管理部門的處罰信息，抄送車籍所在地省級道路運輸管理機構。道路運輸管理機構要按照《公路安全保護條例》《道路運輸條例》等規定，對違法貨運車輛、貨運車輛駕駛人、道路運輸企業和貨運場所經營者進行相應處罰。

各地交通運輸主管部門要組織道路運輸管理機構和公路管理機構，加快推進貨運源頭單位、運輸企業、從業人員、營運車輛數據庫建設，做好嚴重違法失信超限超載運輸行為和相關責任主體信息匯總和報送工作，依法依規實施失信聯合懲戒。相關信息在“信用交通”網站公布。

鏈接：《關于治理車輛超限超載聯合杢法常態化制度化工作的實施意見（試行）》中聯合杢法紀律要求

各地交通運輸、公安部門要依法依規履行職責，嚴格統一超限超載認定標準，嚴厲打擊貨車違法超限超載行為。聯合執法人員依法進行檢查處罰時，應著制式服裝，出示執法證件，使用文明規范用語，申明執法檢查依據和理由等；要堅持教育與處罰相結合，充分運用說服教育、調節疏導、勸導示范等非強制手段。要配備和使用執法記錄儀，實現執法全過程記錄。要按照有關規定，保證超限檢測站視頻監控、網絡通信等檢測輔助設施正常運行。要嚴格落實罰款收繳分離制度，公路貨運罰款按照國庫集中收繳制度的有關規定繳入國庫。要抓緊制定公路貨運處罰事項清單，明確處罰標準并向社會公布。要嚴格落實執法信息公開制度。

聯合執法要嚴格執行“十不準”紀律：

（一）不準制定和執行與全國統一超限超載認定標準不一致的地方標準。

（二）不準無執法資格人員實施行政處罰、行政強制措施等執法行為。

（三）不準超出法律法規規章規定的范圍實施行政檢查和行政處罰。

（四）不準制定和執行罰款收繳合并的制度。

（五）不準利用職務便利，以各種形式收受當事人及其委托人財物。

（六）不準對同一違法行為進行重復罰款。

（七）不準對違法超限超載車輛只罰款不卸載。

（八）不準違規收取超限檢測費、停車保管費、通行費等費用。

（九）不準超期扣留違法超限超載車輛不作處理。

（十）不準在公路超限檢測站（點）以外現場處罰車輛超限超載違法行為，原則上所有對貨車超限超載違法行為的現場檢查處罰一律引導至公路超限檢測站（點）進行。