論房產檔案在反腐工作中的價值及其實現途徑

林艷

【摘要】房產檔案是房屋產權登記、產權調查、產權變更等管理活動的歷史記錄，在反腐工作中發揮著重要的作用，能夠為反腐工作提供有效的憑證，提高反腐工作的效率和質量。

【關鍵詞】房產檔案；反腐價值；實現途徑

房產檔案匯集了房產的全部信息，是一種具有法律效力的憑證，在反腐工作中發揮著重要的作用。如何科學合理地應用房產檔案日漸成為反腐工作需要解決的重點問題，因此在反腐工作開展過程中，工作人員應明確房產檔案的反腐價值，結合反腐工作實際情況，制定科學的反腐方案，以此提高反腐工作效率和質量。

一、房產檔案在反腐工作中的價值

房產檔案具有顯著的反腐價值，具體表現為如下兩方面：第一，反腐檔案是一種原始憑證，房產檔案真實地記錄和反映房產信息，不受任何外界因素或人為因素影響，是反腐工作有效開展的前提和基礎。第二，房產檔案具有法律效力，房產檔案是房產權力歸屬和權屬處理的法律憑證，其具體信息源于房屋登記管理等活動，在整理過程中形成文字、圖表、聲像等類型文件資料，證明力極強。同時房產檔案是一種客觀存在的實物，具有可視性，其真實可靠性不受外界因素干擾，屬于實物證據范疇，因此在行政訴訟過程中作為原始證據、實物證據或本證使用。

二、房產檔案在反腐工作中的價值實現機制

房產檔案反腐價值顯著，價值的實現必須具備特定的機制，主要包括如下方面：第一，立法機制，反腐工作必須以法律為保障，按照法律具體規定開展相關工作，因此在房產檔案使用過程中，必須具備立法機制，為反腐及腐敗行為處理提供有效的法律依據。但是，現階段，我國法律體系中直接涉及房產反腐工作的條文較少，多數條文為借鑒或間接使用，缺乏獨立性和權威性。因此立法機構應結合房產腐敗實際問題，開展有效的房產腐敗立法工作，以此為房產檔案的應用提供完善的法律保障。第二，執法機制，執法機制是利用房產檔案進行反腐工作的關鍵所在，在我國房產腐敗的執法機構以反貪機構和紀檢監查機構為主，在具體工作處理過程中必須多方協調配合，以此取得良好的反腐效果；在這一過程中個人應提升自身公民意識，積極參與房產反腐監督工作之中。第三，信息資源整合機制，房產檔案信息量巨大，主要來源于城市建設局、房產局等，在具體登記過程中程序復雜，且登記過程中受業務人員素質和機關部門流程差異等因素影響，信息會出現碎片化問題，因此在具體工作開展中應注重檔案信息的整合統一，利用先進的信息化水平，建設檔案信息管理系統，在保證信息錄入準確性和規范化的同時，系統應及時更新，并具備先進的檢索工具，以此實現檔案資源的整合與優化，為反腐工作提供真實、準確且完整的檔案信息資源。

三、房產檔案在反腐工作中的價值實現途徑

（一）建立管理制度，保證檔案信息的完整性。現階段，我國大部分房產檔案管理制度以檔案保護為主要內容，不適用于房產檔案反腐價值的體現，同時很多規章制度制定時間較早，隨著房地產行業的發展，出現了諸多不適應性，因此相關部門必須結合房地產行業發展實際情況，充分了解房產腐敗事件詳細內容，制定完善的房產檔案管理制度。例如在我國某城市房產檔案管理制度制定過程中，主要采取如下措施：

第一，對紙質檔案的立卷方式和收集范圍進行有效調整，嘗試采取復式分類立卷方法，主要利用“部門—成員”的分類方法，保證材料信息的集中性與統一性，便于日后查找。同時工作人員擴大了信息的收集范圍，在收集時不僅需要調查本人房產情況，其配偶、直系親屬等相關人員的房產情況必須上報，并且保證具體信息收集的全面性，避免出現碎片化問題。

第二，發展電子房產檔案，首先，住建部門和房屋部門應統一房產電子檔案的管理標準，確定完善的數字化管理流程，確保電子檔案的安全性和連續性。其次，開展有效的著錄工作，保證管理的動態化，細致核實具體權屬信息，及時更新材料，可隨時歸檔。最后，提升檢索能力，工作人員完善檢索方式，根據具體工作內容綜合應用復合檢索和字段檢索，并在實際工作中設定電子文件專題，定時發布房產信息，提高信息的透明化和公開化。

（二）理清各機構職責，確保檔案信息真實完整。在房產檔案管理過程中，很多地區存在機構交叉、職責不清或部門間登記業務聯系緊密等問題，嚴重影響了檔案信息的完整性和真實性，弱化了其反腐作用，因此在實際工作中應開展有效措施，理清各機構職責，進而確保檔案信息的真實性與完整性。例如在某城市房產檔案管理過程中，住建部和房管部主要采取如下措施：第一，建立科學管理體系，針對機構重組或職能重疊等問題，當地相關部門建立了科學的管理體系，檔案管理工作主要由房產管理部門負責，并實施文檔一體化管理模式，保證檔案管理動態統一性。第二，改善管理模式，兩部門完善檔案接收渠道，創建科學管理的資源體系，并確保業務流程的統一，嚴格規范每個工作人員的行為，避免出現涂改、偽造等問題，保證檔案資料的質量。同時兩部門還出臺了統一的管理標準，為檔案資源共享和交換創造了便利條件。第三，開展有效的培訓工作，提升業務人員的綜合素質，培訓以“遵紀守法、科學管理”為主題，主要包括計算機技術、檔案管理專業知識和現代化管理手段等內容。

【參考文獻】

[1]閆冬.論房產檔案在反腐工作中的價值及其實現途徑[J].云南檔案，2015.endprint