精忠報國 傾力扶貧

歲月不居，光陰如水。十年，在人類歷史長河中只是短短一瞬，但2005—2016這十年，對中國扶貧開發協會來說，卻是協會老會長胡富國同志帶領協會一班人不斷創新、攻堅克難、傾情傾力推進我國扶貧開發事業、促進全面小康目標如期實現的難忘征程。

跟黨走、為人民，真扶貧、扶真貧，這是協會發展中始終清晰秉承的初心。由此，協會發展登上一個又一個新的高地。

2005年5月27日，中國扶貧開發協會召開第三屆會員代表大會，選舉產生以胡富國同志為會長的領導集體的這十年來，在國務院扶貧辦的領導下，懷著愛國愛民、弘揚美德、匡正風氣、扶貧濟困的崇高使命，不負領導期望，遵循協會宗旨，本著“牽線搭橋、爭取政策、創造環境、積極作為”的原則，以無私奉獻、艱苦奮斗、為民服務、大愛無疆的躬身實踐，帶領一批年輕人同心同德、開拓創新，使協會不斷發展壯大，成為扶貧戰線一支活躍的生力軍，為加快我國扶貧開發進程，如期實現全面建成小康社會宏偉目標做出了積極的貢獻。

這十年，是“聽黨話”的十年。協會換屆之初，前中共中央總書記胡錦濤等5位常委為協會作了批示，給協會指明了工作方向。十年來，協會認真貫徹落實中央領導批示精神，按照黨和政府扶貧開發工作的總體部署和要求，充分發揮自身特點和優勢，在推動產業扶貧開發、開展扶貧資金技術信息服務、促進貧困地區勞動力培訓和轉移、加強扶貧開發國際交流與合作等方面發揮積極作用。得到習近平、李克強等22位中央領導同志的贊許和肯定。

這十年，是“靠大家”的十年。在一無固定經費、二無辦公場所、三無人員編制的情況下，協會由小到大、由弱到強，其根本原因是有一個同心同德、同甘共苦的領導班子，有一支不計名利、甘愿奉獻的工作人員隊伍，有一批富而有德、報效社會的會員群體。協會把動員和組織社會力量支持及參與扶貧開發事業作為大業，通過創辦《中國扶貧》雜志、表彰宣傳扶貧先進人物、舉辦“共富家園”扶貧晚會、參與扶貧題材電影創作等多種形式，努力營造全社會參與扶貧開發的良好氛圍，會員單位由初始的幾十家逐步發展到上千家。協會在教育扶貧、文化扶貧、產業扶貧和參與國家救援、支持大學生村官培訓和創業等方面所做的工作和取得的成效，都是會員企業捐助支持的結果。

這十年，是“不服老”的十年。當初，經中組部任命的7位會長、副會長中，2位是正部級，5位是副部級，年齡最大的68歲，最小的62歲。2010年換屆時，他們當中多數已年逾古稀，本應頤養天年，但從扶貧事業和協會的長遠發展著想，經國務院扶貧辦和民政部批準繼續留任。他們不顧年高體弱，不改初衷，長期堅守，以老驥伏櫪、壯心不已的情懷，把為黨做事當作責任，把為民服務當作快樂，發揚不怕千辛萬苦、想盡千方百計、走遍千山萬水的精神，嘗盡冷暖、歷盡艱辛，把自己的人生價值發揮到極致，用公仆對人民的赤誠書寫著黨在人民群眾中的光輝形象。在云南、貴州、江西、廣西等貧困地區的田間地頭，在山西、重慶、陜西、甘肅等地的貧困戶家中，在五臺縣、沁縣、榆林等地的產業扶貧基地，在31期大學生村官的培訓課堂，都深深地留下了這些老同志的足跡。

這十年，是“守規矩”的十年。協會領導班子時刻牢記“為人民服務”和實現“共同富裕”的宗旨，自覺貫徹執行黨的路線方針政策，堅持集體領導和民主集中制原則，建立人財物管理機制，以法規保障工作，用“十戒”規范言行。建立黨團工婦組織發揮職能作用，設立紀檢組織加強檢查監督。十年來，沒有發生違反政治、組織、人事、財經紀律等問題，特別是在每年一次的經民政部指定的會計師事務所審計、國家審計署的審計中，都沒有提出違規違紀問題。先后被民政部評為4A級社團組織，被國務院扶貧辦授予抗震救災先進單位，全國社會組織先進單位，民政部先進優秀社團等稱號。

發展歷程

黨的十六大確定本世紀頭20年全面建設小康社會總目標以來，黨和政府更加重視脫貧減貧工作，扶貧開發事業進入了持續、健康、快速發展的新時期。在這個大背景下，當時擔任全國政協常委的山西省原省委書記、國務院扶貧開發領導小組原副組長的胡富國同志，在自己多次親耳聆聽黨和國家領導人對扶貧和協會工作重要批示精神的鼓舞下，跑遍全國大多數貧困地區，親身調查貧困地區的貧困狀況，切身感受扶貧的艱難和責任，堅定了繼續獻身扶貧事業的信心和決心。

2004年底，胡富國同志與同在全國政協擔任常委、委員的幾位老同志醞釀謀劃，要奉獻余熱，為國家扶貧開發事業做點貢獻。大家一拍即合，于是，聯名給總書記、總理寫信，陳述了他們的一腔忠誠。沒想到的是，他們的“陳情表”遞上去不到一周，胡錦濤、吳邦國、溫家寶、賈慶林和主管扶貧工作的副總理回良玉等中央領導都作了批示，并由中組部下發文件，任命胡富國同志為會長，國務院僑辦原主任郭東坡、工商銀行原副行長田瑞璋、原外經貿部副部長谷永江、國家氣象局原局長溫克剛、民政部原副部長李寶庫為副會長。中央主要負責同志為民間社團作批示、中組部為社團下任命書，這是少有的，說明了中央主要領導對他們的信任和肯定，對他們擔當的扶貧開發事業的高度重視。為不負中央領導的重托，老同志們按照國家扶貧戰略部署要求，依托扶貧協會工作平臺，開啟了中國特色社會扶貧事業的新征程。

回顧這十年走過的歷史進程，可以清楚地看到協會的發展具有明顯的階段性特征。概略地劃分，主要經歷了4個階段：

第一階段：調查研究，穩妥起步

從2005年5月27日換屆大會開始到2007年8月太原會議，是協會摸索前行的起步階段。這一階段，確立了以胡富國為代表的協會領導集體地位，確立了辦會的宗旨和原則，并在教育扶貧、金融扶貧和勞動力轉移培訓等方面進行了積極探索，為協會長遠發展奠定了基礎。endprint

2005年5月27日，中國扶貧開發協會第三屆會員代表大會在京隆重召開。大會傳達學習了胡錦濤、吳邦國、溫家寶、回良玉等黨和國家領導人為協會作的重要批示，全國政協主席賈慶林出席大會并作重要講話，國務院副總理回良玉、全國政協副主席李蒙出席大會。大會選舉產生了以胡富國為會長的新一屆協會領導班子。

中國扶貧開發協會初創時，一窮二白，缺人缺錢。除胡富國同志外，其他同志都沒有地方工作和扶貧工作經歷。怎么辦？大家一致認為，中央領導對協會工作寄予厚望，不能辜負中央領導的期望。于是，確定從調研入手，在摸清貧困地區真實狀況、扶貧系統工作情況和中央扶貧方針政策在基層落實情況的基礎上，從中確定協會能夠做、做得好的事情。為此，協會聯合全國政協委員，先后6次深入陜西、甘肅、內蒙古、山西、江西、云南等有代表性的老少邊窮地區進行考察調研。通過調研，掌握了大量第一手材料，進一步堅定了“致力于消除貧困，縮小貧富差距，促進共同富裕，構建社會主義和諧社會”的指導思想，強化了“真扶貧、扶真貧”“添磚加瓦、盡力而為”的宗旨原則，確立了產業扶貧、教育扶貧、文化扶貧、金融扶貧、醫療扶貧的基本思路。

第二階段：統一思想，堅定方向

2007年前后的一段時期，是進一步統一思想、堅定方向的時期。自2005年換屆以來，協會工作總體上是在健康的軌道上向前發展。但與中央領導的期望相比，與“中”字頭協會應該發揮的作用相比，還有一些差距。為此，協會多次召開會議，認真學習中央領導批示，研究貫徹落實措施，于2007年1月在北京、8月在山西太原先后兩次召開理事會統一思想，并對秘書處工作班子進行了調整，新的發展階段開始起步。

第三階段：打造品牌，全面發展

從秘書處班子進行調整到第四次換屆大會召開，是協會打造品牌、全面發展的階段。這一階段，在黨的十七大精神指引下，積極參與了南方冰雪災害、汶川地震、玉樹地震的救援，廣泛宣傳表彰了全國扶貧開發先進人物，精心打造了產業扶貧、教育扶貧、文化扶貧、醫療扶貧和農村信息化工程、甘泉工程以及扶貧宣傳等品牌工程。這一時期，協會上下同心同德，風清氣正，團結和諧，進取創新，開創了協會工作的新局面。

第四階段：繼往開來，健康發展

從2010年12月換屆大會到2015年底，是協會繼往開來、健康發展的時期。這一時期，召開了第四屆會員代表大會，胡富國等老同志繼續任職。新一屆協會在黨的十七大、十八大精神的指引下，認真學習貫徹習近平總書記系列講話精神，按照黨中央、國務院打贏脫貧攻堅戰的戰略部署，緊密結合協會工作實際，組織動員社會力量，融合社會有效資源，積極推進大學生村官、博士后扶貧和百所高校教育扶貧三大工程，著力探索產業與金融扶貧有效模式，穩步加強國際扶貧交流合作，在很多方面探索了路子，積累了經驗，打造了品牌，擴大了影響，取得了明顯成效。

品牌工程

自2005年胡錦濤總書記對協會作出重要批示后，中國扶貧開發協會十分重視在產業扶貧、科技扶貧、教育扶貧、文化扶貧、國際扶貧合作等各個領域，依托協會平臺優勢，集聚各方有效資源，爭取國家政策支持，圍繞精準扶貧目標，探索和打造社會扶貧品牌工程。經過十年的努力，思路不斷清晰，模式不斷創新，力度不斷加大，效果越來越好，逐步打造了一批有影響力、有公信力、有經濟效益和社會效益的品牌項目、品牌工程。

——圍繞中央實施大學生村官成長計劃，打造了“支持貧困村大學生村官成長工程”，建立了專項基金，開展了特色培訓，支持了村官創業，為協會創造了5年的工作亮點和精準品牌。

——圍繞國家大片區扶貧規劃，打造了山西長治3334個村、82萬人安全飲水工程。工程的實施得到了國家開發銀行和地方政府的支持，凝聚了太行老區人民艱苦奮斗的精神，探索了大片區精準扶貧的有效模式和成功經驗。

——圍繞國家抗震救援和災后重建部署，打造了四川旺蒼縣茶產業開發項目。針對該縣自然條件集中優勢和當地農民茶業種植傳統，將愛心企業捐贈的3000萬元善款集中支持當地茶產業項目開發，為災區群眾持續健康發展創出了一條路子。

——圍繞貧困地區科技扶貧需求，打造了“博士后扶貧工程”。通過集聚高端人才和科技優勢，為貧困地區提供科技服務，開發當地資源，建立產業基地，開拓產品市場，直接帶動貧困農民脫貧致富。

——圍繞貧困地區教育扶貧需求，打造了“百所高校教育扶貧工程”，實施了“北方七千萬捐資助學計劃”。百所高校扶貧工程，在教育部和國務院扶貧辦的指導下，在中國扶貧開發協會領導下，成立了高校教育扶貧委員會，聯絡106所重點高校，各自選擇不同的扶貧方式，助力貧困地區教育發展。七千萬助學計劃，特色是依托社會力量和民辦教育資源，對貧困勞動力進行技術、技能培訓，實現“培訓一人、就業一人、穩定一人、脫貧一戶”，進而精準脫貧目標。

——圍繞貧困地區產業扶貧需求，打造不同模式的產業開發重點項目。其中有基地+龍頭+貧困村+貧困戶模式的山西五臺籽粒莧基地項目；有基地+龍頭+合作社模式的陜西榆林蓖麻產業開發項目；還有企業+政府+農戶的河南鄢陵“農民種地不花錢”項目；還有四川旺蒼災后重建“名茶產業開發項目”。這些項目經過幾年的培育發展，都將成為產業扶貧的亮點。

——圍繞國際扶貧交流與合作，打造貧困村人畜安全飲水工程。從2012年到2020年，協會與新加坡連氏援助組織進行合作，依托他們的資金支持和項目模式，發揮協會組織協調平臺優勢，在各地國家和省級重點貧困村中，集中解決吃水難問題。5年來，合作非常順利，項目非常成功，地方非常支持，老百姓非常高興。endprint

——圍繞扶貧工作大局，打造社會扶貧宣傳平臺。一是創辦《中國扶貧》雜志，為貧困地區送政策、送經驗、送信息、送點子。雜志中，有理論、有導向、有典型、有實踐，已成為國家級權威性的扶貧宣傳專刊，也是協會對扶貧社會宣傳的一大貢獻。二是舉辦“共富家園”大型公益晚會，兩屆晚會都以“促進共同富裕、建設美好家園”為主題，集宣傳、娛樂、募捐為一體，宣傳扶貧，表彰先進，呼吁共濟，展現大愛。晚會的影響和效果在社會扶貧宣傳中是空前的。三是開展了“扶貧典型人物宣傳表彰”大型活動。協會在全國范圍內，推選出64位為扶貧事業做出突出貢獻的先進典型，在北京全國政協禮堂進行隆重表彰；之后在北京和相關省市進行了巡展宣傳。舉辦這些大型活動，意義深遠，影響極大，有力弘揚了中華民族的傳統美德，宣傳了社會大愛精神，注入了減貧事業的正能量，在我國扶貧開發的進程中留下了寶貴的精神財富，打下了歷史的烙印。

——圍繞突發自然災害，全力組織賑災救援。十年中，在四川地震、青海玉樹地震和南方大雪災發生后，中國扶貧開發協會都是在第一時間，動員一切可以動員的力量，全力支援抗震救災，共向災區捐贈1.6億元資金和3000多件應急物品。作為一個國家級扶貧社會組織，參與國家重大災害救援，是義不容辭的責任，在這份責任中，有國家的動員、有社會的支持，更有協會老會長們的表率和深情，也是協會推進中國特色社會扶貧事業的公益品牌。

經驗感受

回顧協會十年的發展歷程和取得的工作成就，主要經驗感受有4個方面：

第一，中央領導的關懷、主管部門的支持，是協會做好工作的根本動力

自2005年以來，先后有22位中央領導同志59次在協會報送的報告上作出重要批示，有10多位黨和國家領導人參加了協會的會議、活動并作重要講話。胡錦濤總書記在2005年協會換屆時，對協會工作提出了四項重要任務，指明了工作方向。習近平總書記先后4次作出專門批示。中央領導特別是兩任總書記、兩任共和國總理、兩任全國人大常委會委員長、兩任全國政協主席對一個社團組織這么關心重視，并親自多次批示，歷史上是少有的。這既是協會的工作指南，也是做好工作的巨大動力。既有重大的現實意義，又具有深遠的歷史意義，是協會的一筆寶貴精神財富。

國務院扶貧辦作為協會的主管部門，多年來十分重視發揮協會的重要作用，大力支持協會的重大活動，切實幫助解決工作中的實際困難。中央組織部十分重視協會的班子建設，有力地支持老同志的工作。在協會開展的大學生村官工程中，從部領導到局、處部門，從中組部到相關省、市、縣組織部，都十分關心和大力支持。國家民政部多年來對協會的職能作用、財務審計和相關政策規定落實等方面，都給予有力指導幫助。主管部門的大力支持是協會多年來做好工作的重要前提。

第二，社會力量的愛心奉獻，是協會做好工作的堅實基礎

中國扶貧開發協會的使命是組織動員社會力量，支持國家減貧事業，而履行使命的基礎是廣大會員和會員企業。十年來，中國扶貧開發協會在不斷加強會員隊伍發展和建設的基礎上，緊緊圍繞國家的中心大事和扶貧開發這條主線，組織動員會員單位和企業家，在協會開展的一系列重大活動中，發揮了不可替代的重要作用。在協會開展的村官工程中，愛心企業家趙興華第一個帶頭響應，一次性捐贈2000萬元，之后企業家何榮捐贈1000萬元，陳懷德捐贈600萬元，馮懷真捐贈500萬元，俞斌捐贈900萬元，張海濤捐贈100萬元，總額達5100萬元。另外還有13位企業家和8個相關部門捐贈600萬元，專項支持大學生村官培訓。在醫療扶貧中，協會產業委牽線搭橋，動員好幾家會員企業捐贈近千套各類醫療衛生設備，支持貧困地區改善醫療衛生條件。在教育扶貧中，宣教委先后動員相關部門和企業，向貧困地區捐贈各類圖書和教學設備。這些活動的開展，公益性強，社會影響力大，既展現會員企業高尚的公益理念和大愛情懷，又顯示出社會力量支持減貧事業的重要作用。

第三，著眼全局、堅持創新是協會做好工作的首要前提

十年來，協會始終將工作融入國家扶貧戰略全局，確保與黨和政府的戰略部署相一致。工作中，堅持從全局的高度確立工作思路、工作重點及工作任務，組織動員各方面力量，為國家中心大事和扶貧事業，添磚加瓦。同時，針對不同時期形勢任務的需要，將扶貧與救助、公益與服務緊密結合，創造性地開展許多涉及面廣、感召力強的開發性扶貧和社會公益活動，產生了巨大的社會影響力和開發效益。比如，協會先后組織開展的多次重大調研活動，都是根據每個時期的中心任務和人民群眾最關心的切實問題進行調研，目的是及時向中央反映真實情況，并提出意見和建議。再如，協會幾年來推進的產業扶貧、教育扶貧、文化扶貧、信息扶貧以及大學生村官、博士后扶貧、百所高校扶貧等，都是依據國家部署，結合協會職能，不斷開闊思路，完善辦法，強化措施，加大力度，穩步推進。事實說明，著眼大局，找準定位，謀劃發展，積極作為，就能與黨和國家戰略部署合拍，就能找準工作方向和切入點，就能發揮添磚加瓦的作用，就能不斷提升協會工作的價值水平。

第四，領導集體的傾情奉獻是協會做好工作的根本保證

胡富國會長在山西工作時，就提出做好工作“關鍵在黨、根本在人、成敗在干”。結合中國扶貧開發協會十年的發展和經驗，同樣可以概括為，根本在中央領導的親切關懷和社會力量的支持，關鍵在有以胡富國會長為首的堅強領導集體。這個集體是講政治，講黨性，愛黨、愛國，堅信社會主義和改革開放道路，與黨中央保持高度一致的集體；是心里裝著老百姓，傾注真情，奉獻大愛，真扶貧、扶真貧的集體；是保持革命本色，堅持黨性原則，傳承優良作風，具有很高覺悟和境界的集體；是德高望重、團結和諧、感召會員、帶好隊伍、民主公信、廉潔清正的集體；是與時俱進、創新發展，有凝聚力、創新力、執行力的集體。集體中的成員有國務院僑辦原主任郭東坡、中國工商銀行原副行長田瑞璋、原外經貿部副部長谷永江、國家氣象局原局長溫克剛、民政部原副部長李寶庫、中國人民解放軍總政直屬工作部原政委田愛習少將、國防大學正軍職教授袁文先將軍等各位副會長。這些老會長們都是從領導崗位上退下來的老領導，閱歷深厚、經驗豐富。老驥伏櫪、壯志扶貧，十年中，他們以忠于黨、忠于人民、忠于扶貧大業的堅定信念，為了貧困地區的發展，為讓貧困老百姓早日過上幸福美好的生活，也為開創中國特色的社會扶貧之路，傾注了滿腔心血和濃重真情。以實際行動展現了老黨員、老干部的高尚品質和人格魅力，以實際行動踐行了黨的群眾路線和社會主義核心價值觀，以實際行動傳承了黨的光榮傳統和優良作風。特別是老會長們大都是七八十歲老人，有的家中還有許多困難，但都以扶貧為榮，以工作為重，盡心盡責，不辱使命。更為可貴的，是老會長們只講奉獻，不圖名利，不圖回報。有幾位老會長在協會兩屆十年任期中，從未領取一分錢的報酬。中央八項規定之后，所有的老會長都是義務奉獻。這種奉獻精神，充分體現了他們執行中央規定的黨性原則，特別體現出黨的高級領導干部的高風亮節，贏得了社會的贊譽、老百姓的尊重，也贏得了協會上下每一位員工的敬佩。這是協會工作能順利開展的重要基礎。endprint