“食安山東”建設走在全國前列

“食安山東”建設走在全國前列

今年國務院食品安全委員會命名了15個首批“國家食品安全示范城市”，山東省的濟南市、青島市、煙臺市、濰坊市、威海市赫然在列。山東一下子拿到了“國家食安城”的三分之一，到底用了什么樣的“錦囊妙計”？

從源頭“天眼”到市場“倒逼”

山東省食安辦主任、省食藥監局局長馬越男表示，源頭管控是創建“國家食安城”的重點，山東省的辦法是一“關”二“推”三“追”。

“一粒大豆、一塊生姜、一根大蔥、一個土豆，從下地到收獲都在‘天眼’的監控之中，農殘絕對不會超標。”日前，安丘市興安街道四海社區大近戈村的李娟“打保票”說。“天眼”是什么？在該社區檢測室，黨總支書記程兆德說，“‘天眼’就是聯標準和聯數據。”每村選出一名農產品質量監測員，他們定期對村里果蔬種植情況開展品種普查和樣品抽取，樣品農殘檢測合格后，生成二維碼上傳市級農產品質量安全監管平臺，沒有這個二維碼，農產品不得進入市場。

濰坊農貿市場、超市里的農產品來自于四面八方，如果農殘高的農產品“混”進去怎么辦？

濰坊市食藥監局副局長王斌把記者帶到奎文區南下河市場。市場里人流如織，在一處菜攤前，市民李正義買了1千克黃瓜，拿到鼻子上聞聞，覺得有味兒。索性拿著黃瓜來到市場大門旁的市場管理監督辦公室進行快檢，十幾分鐘后就出來了結果。工作人員給他打了張單子，并告訴他農藥殘留不超標，可以放心吃了。王斌說，“這就是倒逼!讓市場管市場。”濰坊率先在全國建立農產品快速檢測制度，在大型食品批發市場、農貿市場和超市開設116個快檢室。

青島與濰坊異曲同工的“倒逼”辦法是“登記表”和“保證金”。記者在李滄區批發市場看到，批發車輛進入市場時，先要“刷卡”確定身份，再填寫含有產品種類、重量、來源地、種植戶電話等諸多信息的表格。同時，青島率先試水，對115家批發和農貿市場主辦者收取質量保證金，以“契約自律”的形式對業戶合法合規經營定規立矩。為把“保證金”和“登記表”做實，青島參照國際最高標準進行檢測。在批發市場抽檢一次不合格的，一年內不得入市；兩次不合格的，三年不得入市；三次不合格的，終身禁入。

“打鐵豆腐坊”里看“三小”轉身

威海的“打鐵豆腐”是當地的名吃，已有600多年的歷史。但在前些年的加工過程中，衛生差、設備差，原料不講究，差點“毀”了這個品牌。做了幾十年豆腐的加工戶楊立偉，曾因污水和噪音問題被監管部門罰款8000元，嚇得不敢做了。

“豆腐是百姓餐桌主打菜，一味地罰、關不是辦法。”威海市臨港區市場監督管理局稽查大隊隊長鄒敬一告訴記者，他們探索了一種小作坊集中作業、集中監管的新模式，將分散的豆腐小作坊集中到園區經營和管理，起名叫“打鐵豆腐工坊”。現在園區里已有生產經營業戶19家，日產豆腐及豆制品1.5萬千克，每一豆腐上都有二維碼，掃一掃就能看到豆腐的原料來源、生產過程、生產戶，追溯起來很方便。這辦法很快在威海推廣，目前，威海70%的豆腐都產自四大豆腐園區，加工戶開心，群眾放心，一舉兩得。

煙臺對小作坊的管理是“鏈條式”，通過協會、合作社等方式，規范建設了芝麻糖、海參、豆腐、粉絲等六個專業村，協會、合作社在政府部門指導下，對小作坊生產加工場所進行全面改造升級，政府給予適當的財政補貼。同時，出臺一系列管理制度，實現原料采購、生產工藝、人員培訓、出廠檢驗、產品包裝“五統一”管理。

“三小”治理是創建“國家食安城”的難點。2015年，全省納入管理的食品小作坊、小餐飲和食品攤點有近18萬家，從業人員33萬多人。為讓“三小”轉身，山東省制訂“三小”登記備案管理辦法、統一登記備案證明式樣，制訂“三小”日常檢查手冊，以保證登記備案和日常檢查工作的規范化、模塊化，今年6月《山東省食品小作坊小餐飲和食品攤點管理條例》實施，從政府和部門監督管理職責、管理模式和監管措施、從業者責任和行為規范等方面，對山東省“三小”管理進行了規范，百姓的飲食安全得到進一步保障。

“食安面孔”到“山東舌尖”的安全感

“好米干飯把子肉”是濟南人的最愛，什么樣的把子肉才叫好？記者在濟南一家超意興連鎖快餐店里看到，一塊巴掌大的把子肉，飽蘸著濃郁的湯汁，鋪在顆顆瑩潤、潔白如雪的米飯上，十分誘人。該門店經理說，我們店多數的飯菜來自于總部中央廚房的集中配送，把子肉、炸雞蛋、四喜丸子等特色菜，都有專業化生產線和嚴格標準。

“不光超意興，還有山東凱瑞餐飲集團、山東金德利集團等，我們支持幫助餐飲單位建設中央廚房和配送體系，嚴格按照中央廚房“五統一”，統一原料、統一配方、統一加工、統一配送、統一品質，這樣一來，消費者吃得放心，企業效益好了，監管效果也有保證。”濟南市食藥監局局長李學忠說。

濟南對餐飲單位還有“監管絕活”。幾年前，濟南就推出了“尋找笑臉就餐”，評定為優秀等級的公示牌中伴有一個大大的綠色卡通“大笑”臉，良好等級的是黃色卡通“微笑”臉，而一般等級的是紅色卡通“平臉”，還把這些“臉”掛到了店門口。當時，在省城引起不小反響，特別是“平臉餐館”覺得“沒臉”，紛紛進行整改，消費者的餐飲環境得到明顯改善。“尋找笑臉就餐”成為消費者就餐前的安全選擇，也成為山東省對餐飲單位監管的一幅“食安面孔”。

餐飲單位治理是創建“國家食安城”的節點。山東省累計創建清潔廚房8.3萬家，實施“明廚亮灶”工程3.8萬家。

“從源頭到餐桌各式各樣的監管過程，是創建國家食品安全示范城的必需條件。”山東省食安辦主任、省食藥監局局長馬越男說，創建中全省各級已投入創建資金95.7億元，創城中5個創建市也都把食品安全工作列入全市經濟和社會發展綜合考核。創城不是為的一塊牌子、一張名片，而是讓“山東舌尖”多了一份安全感。

（楊潤勤）