論述柯橋排水對(duì)農(nóng)村生活污水治理成效

徐佳麗 金振東 王笑春 許鐵強(qiáng) / 紹興柯橋排水有限公司

論述柯橋排水對(duì)農(nóng)村生活污水治理成效

徐佳麗 金振東 王笑春 許鐵強(qiáng) / 紹興柯橋排水有限公司

柯橋區(qū)城鄉(xiāng)生活污水治理勢(shì)在必行。在全省“五水共治”倡導(dǎo)下，柯橋通過(guò)全新機(jī)制，積極推進(jìn)污水治理，取得了明顯成效。柯橋在城鄉(xiāng)生活污水治理所取得的成效已在全省范圍內(nèi)推廣。

柯橋排水；生活污水；治理成效

引言

從2014年起，柯橋區(qū)通過(guò)三年努力，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)即柯橋城區(qū)、柯橋開(kāi)發(fā)區(qū)、濱海工業(yè)區(qū)、柯巖—鑒湖旅游度假區(qū)、12個(gè)城鎮(zhèn)建成區(qū)、16個(gè)工業(yè)園區(qū)及358個(gè)村（居）生活污水收集處理全覆蓋。柯橋區(qū)對(duì)生活污水的治理實(shí)行城區(qū)、集鎮(zhèn)到農(nóng)村三維一體的治理模式，運(yùn)行設(shè)施由區(qū)政府直屬的柯橋水務(wù)集團(tuán)直接運(yùn)行管理。

1.創(chuàng)新機(jī)制

為進(jìn)一步推進(jìn)全區(qū)城鄉(xiāng)生活污水治理設(shè)施運(yùn)行管理工作，排水公司探索創(chuàng)新管理制度。2017年3月份，正式啟動(dòng)“三長(zhǎng)制”管理模式，工作人員以村（居）、泵 站、管線劃定責(zé)任區(qū)域，由這些“村長(zhǎng)”、“站長(zhǎng)”、“管長(zhǎng)”分別承擔(dān)起區(qū)域內(nèi)生活污水治理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)的管理。

1.1 編織責(zé)任網(wǎng)絡(luò)

建立管理干部責(zé)任制，對(duì)142個(gè)生活污水運(yùn)維村居、273座污水泵站、1143公里污水管線實(shí)施“三長(zhǎng)制”管理，做到精準(zhǔn)管理、精準(zhǔn)運(yùn)行，確保污水暢通排放、處理達(dá)標(biāo)。目前，已確定了88名“三長(zhǎng)制”聯(lián)系員，明確每人負(fù)責(zé)的村居、泵站和管線。

1.2 明確管理內(nèi)容

每個(gè)聯(lián)系員每月對(duì)泵站、終端、管線設(shè)施進(jìn)行2次巡查，既督查生活污水收集系統(tǒng)設(shè)備維修養(yǎng)護(hù)情況，又檢查村居河道水質(zhì)情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)采樣、送檢和排查原因。目前，“三長(zhǎng)制”聯(lián)系員已累計(jì)巡查543人次，重點(diǎn)對(duì)Ⅴ類(lèi)、劣Ⅴ類(lèi)河道水質(zhì)檢測(cè)斷面涉及的116個(gè)村居生活污水收集系統(tǒng)建設(shè)運(yùn)行情況進(jìn)行巡查。

1.3 嚴(yán)格反饋考核

建立“三長(zhǎng)制”管理巡查情況收集、處理、反饋機(jī)制，實(shí)行每月分析報(bào)告、每月問(wèn)題反饋、每季匯總整理，建立剿滅劣Ⅴ類(lèi)水“水務(wù)鐵軍”微信群，對(duì)每天巡查情況進(jìn)行實(shí)時(shí)上傳、監(jiān)督，確保“不掉一村、不漏一戶、不落一問(wèn)題”。目前，已將第一輪巡查發(fā)現(xiàn)的703家未納管排水戶匯總成清單，通報(bào)反饋給屬地鎮(zhèn)街逐一落實(shí)整改。

1.4 分級(jí)負(fù)責(zé)制

農(nóng)戶：負(fù)責(zé)化糞池、接戶管、戶用檢查井的管理和維修更換；鎮(zhèn)村：負(fù)責(zé)村居污水管道、窨井的安全巡查；運(yùn)維中心：負(fù)責(zé)巡查維修、設(shè)備更換，對(duì)窨井蓋破損、缺失，污水管道破損、堵塞，化糞池滿溢等情況及時(shí)做好搶修和處置工作。建立“自管為主、托管為輔、垂直監(jiān)管”模式，集中納管的村居由水務(wù)集團(tuán)自行運(yùn)維，偏遠(yuǎn)且就地終端處理的村居與有經(jīng)驗(yàn)的專(zhuān)業(yè)單位合作運(yùn)維。

2.實(shí)施細(xì)則

2.1 四全管理

一是村居全覆蓋。通過(guò)兩年時(shí)間，使全區(qū)所有村居生活污水全部納入“大水務(wù)”統(tǒng)一管理范疇。建立了生活污水從城區(qū)、集鎮(zhèn)到農(nóng)村“三維一體”治理模式。

二是管網(wǎng)全檢測(cè)。為確保系統(tǒng)質(zhì)量，我們?cè)趪?guó)內(nèi)率先實(shí)行了生活污水管網(wǎng)無(wú)差別、全覆蓋的“機(jī)器人”做“腸鏡”工程，采用CCTV管道內(nèi)窺系統(tǒng)和桿式潛望鏡，在驗(yàn)收時(shí)對(duì)所有管網(wǎng)內(nèi)部情況進(jìn)行全面檢測(cè),嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，真正確保“一次建設(shè)、長(zhǎng)久使用、持續(xù)發(fā)揮作用”。

三是監(jiān)管全過(guò)程。實(shí)行“三定四化”管理，對(duì)收集、輸送和處理進(jìn)行全過(guò)程的監(jiān)管，同時(shí)通過(guò)“雙G”管理(GPS/GIS)對(duì)運(yùn)維人員進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)管。

四是處理全達(dá)標(biāo)。柯橋區(qū)農(nóng)村生活污水，一半實(shí)行集中納管，一半進(jìn)入終端處理，實(shí)行“分質(zhì)提標(biāo)改造”，使生活污水集中收集、專(zhuān)業(yè)處理、達(dá)標(biāo)排放。

2.2 “三定”運(yùn)維

2.2.1 定人.

每個(gè)人負(fù)責(zé)3個(gè)村居的巡檢，每組養(yǎng)護(hù)人員負(fù)責(zé)20個(gè)村居的專(zhuān)業(yè)化養(yǎng)護(hù)。

2.2.2 定責(zé).

運(yùn)維管理中心：負(fù)責(zé)終端處理設(shè)施的技術(shù)指導(dǎo)，污水管線及相關(guān)構(gòu)筑物維護(hù)搶修；運(yùn)維管理分中心：負(fù)責(zé)各自服務(wù)區(qū)域內(nèi)管線、終端處理設(shè)施、污水泵站等日常巡檢，設(shè)備維修，水質(zhì)取樣，應(yīng)急處置，化糞池、窨井內(nèi)污物清理、疏通等運(yùn)維管理工作；終端處理運(yùn)維服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)：負(fù)責(zé)偏遠(yuǎn)村居就地處理治理設(shè)施的日常巡檢、工藝技術(shù)、水質(zhì)檢測(cè)、疏通清理等運(yùn)維管理。

2.2.3 定標(biāo)準(zhǔn).

終端處理系統(tǒng)治理區(qū)域、工藝模式、設(shè)計(jì)規(guī)模等概況及操作規(guī)程、安全警示標(biāo)識(shí)標(biāo)牌設(shè)置齊全；每周對(duì)終端處理系統(tǒng)進(jìn)行巡檢，終端處理設(shè)施是否完整、運(yùn)行是否正常；每周對(duì)終端處理系統(tǒng)進(jìn)行日常性保養(yǎng)、清潔工作，并做好記錄；根據(jù)終端處理系統(tǒng)處理能力和出水標(biāo)準(zhǔn)，定期分類(lèi)進(jìn)行取樣、檢測(cè)，做好檢測(cè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、分析，發(fā)現(xiàn)異常及時(shí)進(jìn)行處理；每年對(duì)終端處理系統(tǒng)各類(lèi)處理池進(jìn)行疏通和污物清理，保障系統(tǒng)正常運(yùn)行。

2.3 “四化”管理

2.3.1 制度化.

制定《城鄉(xiāng)生活污水治理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)實(shí)施細(xì)則》、《城鄉(xiāng)生活污水治理設(shè)施巡檢管理制度》、《城鄉(xiāng)生活污水治理設(shè)施維修保養(yǎng)制度》、《城鄉(xiāng)生活污水治理設(shè)施水量水質(zhì)監(jiān)測(cè)管理制度》等，編制設(shè)備設(shè)施運(yùn)維管理手冊(cè)、用戶手冊(cè)和12本臺(tái)帳。

2.3.2 智能化.

探索“智慧+”管理方式，實(shí)施智能化、信息化管理。一是建立自動(dòng)化控制系統(tǒng)，在中控室開(kāi)辟監(jiān)控界面，建立遠(yuǎn)程控制和監(jiān)控系統(tǒng)；二是建立視頻監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)時(shí)顯示村居泵站、終端系統(tǒng)的實(shí)時(shí)視頻圖像，全面監(jiān)控設(shè)備設(shè)施運(yùn)行情況及周邊安全狀況，實(shí)現(xiàn)安防管理；三是建立在線水質(zhì)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、日處理能力在30噸以上、受益農(nóng)戶在100戶以上的終端處理系統(tǒng)安裝水質(zhì)在線監(jiān)測(cè)儀，對(duì)進(jìn)、出水水質(zhì)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控；四是建立智能巡檢系統(tǒng)，對(duì)巡檢員和養(yǎng)護(hù)車(chē)輛實(shí)行“雙G”實(shí)時(shí)定位管理，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)對(duì)巡檢路線、養(yǎng)護(hù)狀態(tài)、在線情況、巡檢記錄，圖片上報(bào)和作業(yè)的視頻監(jiān)控，做到就近處置，快速響應(yīng)，確保治理設(shè)施的長(zhǎng)效正常運(yùn)行。

2.3.3 精細(xì)化.

通過(guò)對(duì)治理設(shè)施統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，制定污水收集運(yùn)行模式、應(yīng)急處置流程，實(shí)行隊(duì)伍裝備專(zhuān)業(yè)化，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)生活污水治理設(shè)施運(yùn)維工作精細(xì)管理，確保責(zé)任到位，落實(shí)到位，設(shè)施發(fā)揮應(yīng)有功效。

一是實(shí)行治理設(shè)施標(biāo)識(shí)化，主要包括泵站收集區(qū)域、設(shè)計(jì)規(guī)模、泵站參數(shù)、工藝流程、管理標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，并對(duì)監(jiān)督電話上墻公示。

二是制定運(yùn)行模式，定期調(diào)查村居納管排水戶和治理農(nóng)戶的產(chǎn)污量，按照應(yīng)收盡收的原則，科學(xué)制定運(yùn)行模式，實(shí)現(xiàn)污水收集處理安全高效。

三是制定應(yīng)急處置工作流程，接到故障信息后，工作人員30分鐘內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行處置，其中井蓋破損1小時(shí)內(nèi)完成更換，管道堵塞2小時(shí)內(nèi)完成疏通。

2.3.4 實(shí)效化.

實(shí)效化管理目標(biāo)：通過(guò)定期分析水質(zhì)水量，養(yǎng)護(hù)和應(yīng)急處置等信息結(jié)果，提高運(yùn)維工作實(shí)效性，確保生活污水“收的進(jìn)、排的暢”，出水達(dá)標(biāo)排放，設(shè)施運(yùn)行安全高效。

一是定期分析水量和水質(zhì)，每周對(duì)終端設(shè)施、泵站實(shí)際收集、處理污水量與理論產(chǎn)污量進(jìn)行對(duì)比分析，發(fā)現(xiàn)水量異常及時(shí)排查處理，每月對(duì)終端設(shè)施、泵站進(jìn)、出水水質(zhì)進(jìn)行檢測(cè)分析，發(fā)現(xiàn)水質(zhì)異常及時(shí)排查處理，確保生活污水能收集、能處理。

二是建立設(shè)施養(yǎng)護(hù)、應(yīng)急處置定期分析機(jī)制，確保設(shè)施安全運(yùn)行、管道暢通排放。

3.結(jié)論

目前，全區(qū)358個(gè)行政村居除了拆遷之外，全部進(jìn)行了生活污水系統(tǒng)改造或建設(shè)，其中，2014年至2016年累計(jì)投資17.3億，建設(shè)和改造了261個(gè)村居，治理的農(nóng)戶約12.4萬(wàn)戶，村級(jí)污水泵站約150座、污水管道約3000公里、終端處理池約630座、化糞池約11萬(wàn)只、窨井約22萬(wàn)只，農(nóng)村里生活污水橫流的場(chǎng)景成了過(guò)去式。柯橋區(qū)城鄉(xiāng)生活污水治理模式值得在全省范圍內(nèi)推廣，有極大的示范價(jià)值。

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