水利工程質量監督管理工作中的問題及對策研究

王 瑜 / 寧夏吳忠市水務局

水利工程質量監督管理工作中的問題及對策研究

王 瑜 / 寧夏吳忠市水務局

在我國經濟得到進一步發展的大形勢下，水利工程項目數量得到了極大的增加，在很大程度上，水利工程項目的質量直接影響了工程的安全應用及工程投資的經濟效益。水利工程項目與農村飲水安全、良田灌溉、防洪安全及國家安定發展等方面有著密切關聯性。本文通過論述與分析了我國水利工程質量監督管理工作中的內容及任務、現階段我國水利工程質量監督管理工作中存在的主要問題、以及有效解決質量監督管理主要問題的對策與措施三個主要方面，旨在進一步提高水利工程的質量及使用安全性，從而滿足現階段人們生活及日常生產活動的實際需求，從而推動我國水利工程企業得到健康平穩的運行與可持續性發展。

質量監督管理；水利工程項目；存在問題；解決對策與措施

科學技術及社會經濟的迅速發展，推動了我國農業現代化的生產，國家也因此加大了對農業建設及生產的投入。在農業建設過程中水利工程項目作為其至關重要的組成部分，相關行政主管部分對其給予了高度嚴格的監管[1]。在社會發展及國民經濟不斷發展及提高的過程中，水利工程是其中不可或缺的重要基礎性內容，現階段因為我國水利工程項目建設的投入進一步增大，一定程度上加重了水利工程項目建設的任務，水利工程項目建設中安全及質量等問題逐漸暴露，因此政府相關部門需要對水利工程項目的質量監管工作給予高度的關注與重視。在新環境下積極做好水利工程項目的質量監管工作至關重要，需要有效完善質量監管工作體系，推動水利工程項目建設質量監管工作朝著規范化及制度化的方向發展。

一、我國水利工程質量監督管理工作中的內容及任務

水利工程項目的質量監管工作主要任務是，按照水利水電行業的質量標準、有關技術規程及規范、國家制定的相應法律法規，以及經過批準的文件等對水利工程項目建設的質量給予高度嚴格、全面的監督管理工作[2]。而主要內容包含了以下幾方面內容：第一，對質量檢測單位、監理部門、施工單位、設計部門以及相關產品制作的資質進行嚴格的復核；第二，對工程設計單位現場服務、施工單位的質量保證體系以及監理單位及建設單位的質量監督體系等給予監督管理；第三，檢查與確認水利工程項目的單位工程、單元工程以及分部工程的良好劃分；第四，對工程施工現場的質量標準、技術規程及規范給的執行情況給予監督檢查；第五，對監理單位、施工單位及建設企業的質量評定、質量檢測情況給予檢查監督，并及時對工程實體質量、相關評定資料給予檢查與審查，嚴格驗收參與重要單位工程及分部工程法人工作，核備核定單位工程及分部工程的質量評定；第六，在水利工程項目建設竣工驗收之前，需要及時核定工程質量，對水利工程質量監督管理評定報告給予編制。

二、現階段我國水利工程質量監督管理工作中存在的主要問題

（一）項目的分散性加重了監管任務

對于小型水利工程項目建設而言，尤其是農村安全飲水工程及渠系灌溉工程項目，因為一個水利項目覆蓋了較為廣泛的地域面積，甚至有時還涉及了多個村莊及城鎮，加之同期實施的項目數量較多，交通運輸具有高度不便性，很大程度上加大了水利工程項目的質量監管工作人員工作順利實施的難度[3]。與此同時，因為編制限制及機構的改革，很多小型的水利工程項目的質量監管工作并沒有配置足夠數量的工作人員，甚至存在無專職質量監管工作人員的現象。監督管理工作人員在這種現實情況下，很難對水利工程項目做出系統性、全面性、高度科學性的質量監督管理工作，并且同期監管項目數量的增多加大了監管工作人員的工作壓力，很容易導致監管工作出現漏洞。

（二）監管工作人員專業水平不高

水利工程項目建設的質量與質量監管工作人員及施工技術人員的專業素質及綜合能力素養有著極為密切的聯系，因此在水利工程項目質量監管過程中，質量監管工作人員自身存在缺乏高度專業素質及綜合素養的問題十分突出。例如，質量監管工作人員素質參差不齊、缺乏先進質量監管工作意識、缺乏投資收益觀念、缺乏實際工作經驗以及缺乏工程建設的質量監管基本知識等[4]。特別是在現階段我國水利工程項目建設過程中，很多先進的施工技術及機械設備應用，對質量監管工作人員的專業素質提出了越來越高的要求，監管工作人員并沒有及時跟隨著時代的發展做出相應的改變，從而降低了水利工程的管理效率。

三、有效解決質量監督管理主要問題的對策與措施

（一）建立健全水利工程項目的法人責任制

進一步強化水利工程項目的法人責任制對于提升工程項目質量監管工作效率起到了至關重要的推動作用。有效落實水利工程項目的法人主體性責任，是全面確保整個工程項目質量的重要前提。目前我國很多水利工程項目在投資上仍然主要以政府投資為主體，并且大多數的工程項目法人而國有水利投資公司及相關行政主管部門，所以全面完善水利工程項目多種不同的管理制度，并且對工程質量的具體責任給予明確[5]。除此之外，需要及時結合目前水利工程項目的建設形勢，做好水利工程項目建設的質量監管人員數量的補充工作，確保水利工程項目的每一環節的質量監管工作都能夠落到實處，實現水利工程質量監管體系的進一步完善。

（二）有效提高監管人員的專業素質及綜合素養

首先，有效提升監管人員的質量監管意識。在水利工程項目建設過程中需要強化監管人員的質量意識及責任意識，在施工過程中一定要秉承著安全生產的理念。并且需要良好控制施工中應用的機械設備及施工原材料等，有效施工現場中出現有質量問題的原材料。并且監管人員還需要對施工過程中的檢驗程序給予系統性的控制，有效實現監管人員重要作用的強化，對施工中的每一環節質量都給予良好的監督與管理，仔細將檢查結果與質量標準進行核對，一旦在工程施工過程中發現了質量問題需要及時找準有效措施予以解決[6]。其次，完善質量監管人才隊伍管理制度。在工作人員的選拔及施工過程中，需要對監管人員的管理技能、技術能力等多方面給予嚴格的考核及審查，確保上崗的監管人員在專業素質及綜合素養上都符合要求規范。

三、結語

綜上所述，為了有效解決水利工程項目中存在的安全問題、進一步實現水利工程項目建設質量的提升，全面發揮出水利工程在社會發展中的經濟效益及作用，政府相關部門需要對水利工程項目的質量監管給予高度關注與重視，建立健全相應的監管體系。本文主要圍繞著我國水利工程質量監督管理工作中的內容及任務、現階段我國水利工程質量監督管理工作中存在的主要問題、以及有效解決質量監督管理主要問題的對策與措施這三部分內容展開了論述與分析。

[1]鄭航.新形勢下基層水利工程質量監督工作中存在的問題與對策[J].水利科技,2015,01:67-70.

[2]涂麟興,藍丹萍,鄭復捷.淺談小型水利工程質量監督工作中的問題及對策[J].農民致富之友,2015,08:296.

[3]龐會媛,許維民,張凱銘.淺析水利工程質量監督管理工作中的問題及對策[J].中國西部科技,2008,17:54-55.

[4]宋波,苗后營,路松.淺議如何進一步提高水利工程質量監督管理工作[J].江蘇水利,2010,07:24-25.

[5]張友帥,陳剛,郝娜.建筑工程質量監督管理中存在的問題及對策分析[J].企業改革與管理,2014,16:39.

[6]劉作敏,熊翰文.江西省水利工程質量管理工作存在的主要問題與對策[J].江西水利科技,2015,4106:395-397+400.