論述建筑工程中的土建造價管理問題與解決對策

劉 俠/國信招標集團股份有限公司黑龍江招標分公司

論述建筑工程中的土建造價管理問題與解決對策

劉 俠/國信招標集團股份有限公司黑龍江招標分公司

建筑工程行業是拉動我國經濟快速增長的重要產業支柱，同時也是國內基礎設施擴建、城市化快速推進的重要助力。在現代科技不斷完善的今天，建筑工程行業所使用的傳統施工技術、管理模式等以得到有效的改進、優化。不過在發展的同時，建筑工程行業也逐漸的顯現出了很多弊端，特別在建筑工程土建造價管理層面問題更是嚴重。土建造價管理全程貫穿建筑項目施工，對整個項目的收益及質量產生了絕對性的影響。因此，本文將針對建筑工程行業土地造價管理問題與解決對策進行研究。

建筑工程；土地造價管理；意義；意識；體系；法律法規

一、建筑工程中的土建造價管理意義研究

受到市場化與現代化的影響，通過土建造價管理，將有助于建筑工程企業實現對項目施工個階段的管理與成本、質量等有效控制。土建造價可以根據土建施工的過程分為設計準備、前提投入、施工控制、竣工驗收等各個階段，依據每個階段的不同特點和內容，土建造價的測重點也存在一定的差異，因此，要改善對土建造價重視程度，完善各環節造價控制，實現全面控制土建財力、物理、人力的目的，提高對各階段項目投資及效益的控制水平。

改善土建造價管理效果，有助于確保項目施工的正常開展。土建造價管理貫穿工程造價所有環節。從建筑施工的策劃到項目的完畢竣工，都需要進行工程造價的管理控制。在項目的籌劃階段，需要進行造價管理控制，進行一系列的投資估算工作。在工程設計環節中，需要進行相關設計資本的估算。項目招標期，要檢測標底及投標環節報價，同時在施工到竣工期間，全程都需要工程造價管理體系對各環節實施項目核算后，才能保證建筑工程項目管理工作順利開展。[1]

二、建筑工程中的土建造價管理問題分析

（一）管理體系不健全

由于國內缺乏專業造價管理部門，因此造成造價管理職能分散、各部門職能不健全，所以造價管理功能無法發揮。同時，國內缺乏健全的造價管理政策及法律法規，在土建造價管理期間無法確定責任主體且權責界定不清晰等，導致監督管理作用基本喪失，從而影響了管理體系作用的發揮。

（二）管理工作者缺乏管理意識

土建造價管理需要專業人員操作，不過國內管理人員管理意識較低，其原因有二：一是管理人員缺乏主動管理意識，二是管理人員缺乏專業管理能力。管理人員不去主動進行管理，是因為企業內部對于其職責履行的監督機制不強，管理人員出現了懈怠憊懶的狀態，對于自己職責的不履行，職權的不行使，不能充分意識到自己的職位對于整個施工工程的重要作用，使得管理人員放棄了行使管理的權利。二是，管理人員綜合素質較低。受到管理能力影像，管理人員自身缺乏足夠的土建造價領域相關專業知識，在管理能力行使中，由于能力不足，所以無法有效履行自己的職責。[2]

（三）缺乏完善土建造價管理法律法規

建筑法、合同法等是國內建筑工程領域發展依靠的法律法規。不過這些法律法規主要適用的范疇是建筑工程招投標、合同簽訂等，其內容并沒有囊括土建造價管理。因此，國內法律法規尚有局限性與不足。所以，無法有效的管控、約束土建造價管理，這就影響建筑行業土建造價環節的科學運行，影響了項目施工期間各環節的銜接與發展。因此，有必要完善土建造價管理的相關法律法規，為土建造價管理的工作的運行提供保障。法律法規的規定缺乏將會導致行業中的管理行為無法可依，出現任意行為最后導致混亂的局面。對于土建造價應當有法律規定的價格區間，有法定的實施程序，對一些合同方面的問題予以明確規定。不過，國內卻沒有此類法律法規，且與土建造價管理有關的法律法規十分稀少，所以使得國內土建造價管理市場混亂不堪。

三、建筑工程中的土建造價管理問題解決對策

（一）完善施工管理體系

建筑工程施工期間，會和很多問題產生聯系，且項目施工的技術、工藝的技術性、復雜性較高。在項目施工期間，施工管理及施工操作人員多必須對施工圖紙、施工條件、流程、規劃方案進行全面掌控。然后基于相關信息，在有效的結合施工現場實際施工條件、設備條件。市場條件、材料條件等因素，科學、合理的規劃項目施工方案。在施工管理中，施工管理團隊還要積極的制定、完善突發事件預防及應急機制的建立與預案的設置，并為所有施工部門劃分相應的職責與權限。施工場地內的老舊施工設備要及時的進行維修與更換，同時要為全體員工提供培訓學習的機會，提高其土建造價管理專業及相關專業知識的掌握水平，并大力推廣精細化管理責任制度，將責任落實到個人。比如，施工分隊對于水電的限額使用，避免資源浪費的基礎上節約造價成本，將水電使用額度與績效獎金掛鉤，保證工程實施質量的基礎上，對水電節約責任加以明確。只有完備的施工管理體系的建立，才能夠提高施工質量的同時，為企業降低造價，獲得利潤。

（二）做好建筑工程管理團隊培訓工作

建筑工程項目管理人員對土建造價管理產生了直接影響，傳統的經驗管理方法已經不再適用與當前的土建管理工作。管理人員只有具備足夠的專業知識、良好的專業素質、優秀的管理學知識運用水平、嫻熟的管理學知識及統計學相關知識的運用能力，才能提高土建造價管理水平。但是，個體的能力畢竟有限，因此建筑企業要建設一支優秀的現代化專業管理團隊應對問題。所以，企業在土建造價管理人才招聘中，要招聘土建造價管理及統計學專業的各專業人才，從而優化管理團隊人員組成結構。團隊組建后，要為全員提供培訓機會，提高管理人員的突發事件應對及處理能力、項目資源籌劃分配水平、各部門協調溝通水平等。與此同時，管理團隊還必須有足夠的市場咨詢能力，可以在施工期間及時的指正施工問題，確保項目施工的有序開展，從而維護工程造價環境的和諧性與穩定性。

（三）要建立健全建筑工程行業相關法律法規

中央政府要重視建筑行業發展問題，幫助企業要組建專業的土建造價管理部門，同時還要做好土建造價管理專業立法工作，促進土建造價管理健康發展。關于修改《建筑法》等行業基本法。《建筑法》作為調整建設領域各種活動的法律基礎,必然要為開展建筑工程造價管理提供法律依據。在《建筑法》增加對成本與造價，施工質量具體的規范性法律條文。另外，對于招投標法、建筑市場主體資質管理規范等相關法律法規中可能存在與土建工程造價管理存在聯系的法律法規，進行專業的立法調整，加入或完善土建工程造價管理內容。通過法律手段將土建工程造價管理的權責問題進行有效的界定與劃分。與此同時，建筑行業法內部要對施工期間施工、招標、設計、城建等單位或主體承擔的施工管理責任、義務、權利進行詳細規定。通過建立健全土建造價管理法律法規，確保土建造價管理工程的順利開展，從而提高建筑工程項目施工質量及效果。[3]

四、結束語

建筑工程土建造價管理問題由來已久，要想徹底解決相關問題。國家就必須通過完善土建造價管理法律法規的方式予以支持，同時建筑企業也要不斷的完善自身管理體系、構建優秀管理團隊等，才能徹底解決土建造價管理問題，提高建筑工程項目質量及效益。

[1]建筑工程土建造價管理問題和對策探析[J].肖春.江西建材.2015(22):240

[2]建筑工程土建造價管理問題及對策探析[J].許立功.工業設計.2015(10):179-180

[3]建筑工程土建造價管理[J].許國輝.民營科技.2015(10):92