市政工程施工安全管理現狀及對策分析

李 巖/天津松江股份有限公司

市政工程施工安全管理現狀及對策分析

李 巖/天津松江股份有限公司

對于負責市政工程施工的眾多企業而言，“安全生產”占據整個施工項目的重要位置。在施工活動中，安全管理的意義在于保護施工人員的生命安全，也在于讓財產免受損失。只有這樣，才有利于順利完成市政工程建設任務。本文筆者根據工作實踐經驗對市政工程施工安全管理現狀及對策進行了分析探討。

市政工程；施工；安全管理；現狀；對策

1.市政工程施工安全管理現狀

1.1 施工人員綜合素質有待提升

通常情況下，市政工程施工中涉及很多施工人員。因此，從某種程度上來講，市政工程施工安全管理水平較低，很大程度上是與施工人員綜合素質較差有必然聯系的。在市政工程施工過程中，部分施工人員不熟悉、不了解安全技術標準、規范。甚至一些負責安全管理的工作人員對于各類安全技術標準和規范內容也不熟悉。如此，從上級至下級要進行安全管理，遇到的阻礙會非常大。另外，安全檢查工作的目的是排除安全事故隱患，但是，負責安全管理的工作人員不了解相應的安全標準，將難以排除隱患。市政工程在安全管理機構設置上也不盡細致。安全管理機構需要負責對施工人員進行安全培訓。但是，實際上，眾多工程都未設置安全管理機構。施工人員大多沒有接受過安全教育和培訓，因而施工隊伍難以持續、有效的落實安全措施。

1.2 安全管理相關制度不完善

市政工程中，雖然一直強調安全管理。但是，縱觀相關的制度或者流程，都不符合實際工程施工應用。以安全教育為例，安全管理部門在現行法律法規的指導下，設置了企業安全生產責任制、安全操作規程以及現場安全防護知識培訓機制等。但是，這些均未指出具體形式、內容、時間及對象，以至于難以推行，落實較為困難。以安全生產責任制及考核來講，每個施工單位都有安全生產責任制，但是漏簽、代簽現象較多。另外，安全責任制中，部分內容較為模糊，因此，公司、項目部、班組各級人員分辨不清而耽誤落實工作。由于市政工程施工現場環境較為復雜，施工人員沒有明確的激勵機制，就會出現互相推卸責任的現象，最終形成安全管理水平低下的局面。

1.3 安全管理過程中各方主體行為不規范

市政工程施工安全管理很大程度上依賴于各方主體，如若各方主體行為上存在不規范性，整個安全管理措施就難以推行。各方主體行為上存在的不規范性具體表現在以下方面:1)安全管理人員不具備專業資格。施工現場安全管理是經由專職安全員負責的，因而專職安全員原則上是要求持證上崗的，且要求安全員具備必要的安全專業技能知識。但是，從一些市政工程項目的安全管理工作來看，安全員多是無證上崗。同時，他們在現場施工管理中，幾乎全憑經驗進行管理;2)施工單位聘請施工人員不規范。施工單位在培養專職安全管理人員和外聘民工時，考慮較少。同時，施工單位在機械設備、車輛管理方面，不夠規范。由于市政工程施工使用挖掘機、推土機、攤鋪機、汽車起重機、汽車等機械設備非常多，施工單位沒有較為清晰的操作規范，以至于存在較多的違規現象。另外，在一些大型專項安全施工方案的編審程序上，施工單位未考慮安全施工專項方案。

2.市政工程施工安全管理對策

2.1 培養安全素質較高的施工隊伍

為了提高施工隊伍的綜合素質，參與市政工程建設的各方要構建全面的安全培訓教育體系，將安全知識教育、安全技能教育以及安全交底等內容一一落實。同時，采用嚴格的施工現場人員準入制度，減少或者規避隨意使用民工的不良現象，招納一批符合施工標準的施工人員和安全管理人員，切實提高市政工程施工管理者和施工人員的安全素質。同時，還要建立安全組織管理機構。在機構中設置企業負責人，要求其負責安全生產工作。企業負責人的任用要非常嚴格，不僅要求其具備豐富的現場實際經驗，還需要求其有較強的責任心。安全管理機構設置安全管理人員，明確安全管理人員的責任，讓其負責監督、檢查、指導企業的安全生產工作。同時，安全管理人員還要負責查處企業安全生產中違章、違規行為，負責對事故進行調查分析及相應的處理工作。

2.2 完善安全管理相關制度

為了落實安全規章制度，需要就安全規章制度中關于安全管理的內容進行細化。在制定安全規章制度時，與安全法律和行業規定相對照，查漏補缺。還要補充安全規章制度中內容不齊全的地方，確保安全制度針對性強，適合經營活動中實踐應用。簡而言之，就是確保企業安全制度的實效性和可操作性，明確界定各級部門在安全生產工作中的責任和權利。此外，在此基礎上，還要建立激勵機制。參照《建設工程安全生產管理條例》，明確建設各方的安全責任。安全監督管理過程中，要規范建設激勵機制，參與市政工程的各方在安全生產上履行自己一方的責任，同時監督他方的做法。監管部門通過激勵機制的推行，將施工企業安全管理行為與市場效益掛鉤，將施工人員個人的施工行為與自己所取得的利益掛鉤。通過施工單位的施工動態信息網，進行安全警示，并以此為依據進行獎懲。

2.3 規范安全管理過程中各方主體行為

參與市政工程施工的各方，應該依照《建設工程安全生產管理條例》落實各方主體的安全責任。由于工程安全生產會受到各方的影響，因此，依照上述條例，還要進一步對條例中有關內容進行深化分解，規范各方主體的安全行為。通常，市政公用工程中，涵蓋的內容較多。在立交橋、道路、排水、隧道等工程中，地理環境和客觀條件存在差異，工程造價不一，安全管理的內容也就各不相同。為了保證施工區域內安全生產和文明施工，需要在有關標準的指引下制定符合現場施工要求的安全管理要求。具體要求如下:1)擴大安全管理的范疇，將通訊、電力、綠化等配套施工人員納入安全管理范疇內。借此確保施工區域內的作業隊伍進行的施工行為符合安全操作標準;2)做好各方管理，切實落實安全管理內容。首先，應該加強臨電管理。在現代建筑工程施工安全管理中，臨電管理非常重要。工程施工用電較多，在臨電變電箱、臨電線路架設方面，需做好規劃。在使用點設置上，都需嚴密把關，以此從根源上規避火災、觸電等安全事故;3)高空作業嚴要求、嚴把關。在市政工程施工中，高空作業必須進行安全管理，配備專職人員進行檢查，確保高空作業設施達到作業標準。還要定期抽查設備，以避免高空作業出現不安全事故。安排專職人員檢查防護網等基礎設施，并讓其培養操作人員安全意識，以此保證高層建筑施工中高空作業人員的安全。最后，加強操作設備的監控管理。為了減少不安全事故，在施工過程中，還應對操作設備進行監控。有不少安全事故都是由中非專職人員操作設備造成的，對此，施工方應警惕。嚴格設置操作規范，避免非設備操作人員接觸設備。通過上述三方面工作的執行，全面落實安全管理措施，為實現市政工程施工安全管理目標奠定基礎。

3.結語

市政工程施工，嚴格說是一項社會化、系統化的工作，針對施工中施工人員綜合素質不高，安全管理相關制度不健全以及安全管理過程中各方主體行為不規范的問題，市政工程施工企業領導和全體員工需高度重視，通過培養安全素質較高的施工隊伍，完善安全管理相關制度，規范安全管理過程中各方主體行為等方法貫徹落實《中華人民共和國安全生產法》和行業安全生產管理規定，為市政工程安全建設保駕護航。

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