創新大國首提國家技術轉移體系意義幾何
——科技部副部長李萌解讀《國家技術轉移體系建設方案》三大看點

2017-12-09 15:53:07

全國技術合同成交額首破萬億元，重大科技成果支撐經濟社會發展，科技成果轉化服務體系日益健全，高校、科研院所成果轉化“量”“質”齊升。

國務院印發的《國家技術轉移體系建設方案》首次描繪了我國技術轉移體系建設的藍圖，在創新大國向科技強國邁進的征程中，我們該如何破解當前技術轉移體系建設面臨的難題，發揮好科技成果轉化對經濟社會發展的推動作用？科技部副部長李萌接受了新華社記者專訪。

首提國家技術轉移體系，意義深遠

記者：為全面提升國家科技創新能力，我國首次提出國家技術轉移體系的概念，其內涵是什么？有何重要意義？

李萌：國家技術轉移體系是國家創新體系的重要組成部分，是促進科技成果持續產生，推動科技成果擴散、流動、共享、應用并實現經濟與社會價值的生態系統。

方案首次提出了國家技術轉移體系的概念，目的是要構建符合科技創新規律、技術轉移規律和產業發展規律的技術轉移體系，加強對技術轉移和成果轉化工作的系統設計，形成體系化推進格局，進一步推動科技成果加快轉化為經濟社會發展的現實動力。

建設國家技術轉移體系，是促進科技成果資本化產業化、提升國家創新體系整體效能、促進科技與經濟融通發展、激發全社會創新創業活力的重要舉措，對于建設創新型國家和世界科技強國等具有重要意義。

一是有效把握和應對全球科技革命和產業變革新態勢，搶占國際競爭制高點的必然要求；二是推進供給側結構性改革，培育壯大發展新動能的關鍵舉措；三是深化科技體制改革，提升國家創新體系整體效能的重要抓手。

科技成果向現實生產力轉化不暢，根子上講還在于技術轉移和成果轉化的體系不健全，表現為創新鏈條銜接不暢、供需對接不順、體制機制不完善等諸多方面。為此，必須要加快建設國家技術轉移體系，健全技術轉移機制，促進科技成果資本化產業化，構建政產學研用多方協同推動科技成果轉化和創新創業的新格局。

記者：建設國家技術轉移體系是一項復雜的系統工程，其總體要求、發展目標和重點任務是什么？

李萌：技術轉移和成果轉化涉及方方面面，建設國家技術轉移體系是一項復雜的系統工程。為此，方案特別提出了行之有效的“兩步走”目標和“三方面”重點任務。

“兩步走”目標包括：第一步，到2020年，適應新形勢的國家技術轉移體系基本建成，互聯互通的技術市場初步形成，有利于科技成果資本化、產業化的體制機制基本建立；第二步，到2025年，結構合理、功能完善、體制健全、運行高效的國家技術轉移體系全面建成。

著眼于構建高效協同的國家創新體系，要從三個方面對國家技術轉移體系進行系統布局：

一是優化國家技術轉移體系基礎架構，構建技術轉移體系的“四梁八柱”。建設統一開放的技術市場，構建互聯互通的全國技術交易網絡。發展技術轉移機構，加強高校、科研院所和社會化技術轉移機構建設。

二是拓寬技術轉移通道，放大技術轉移體系的輻射和擴散功能。依托創新創業促進技術轉移，深化軍民科技成果雙向轉化，推動科技成果跨區域轉移擴散，拓展國際技術轉移空間。

三是完善政策環境和支撐保障，保障體系高效運行。推動高校、科研院所完善科研人員分類評價制度，建立以科技創新質量、貢獻、績效為導向的分類評價體系。健全國有技術類無形資產管理制度，統籌研究科技成果轉化獎勵收入有關稅收政策等。

記者：我國已經形成了促進科技成果轉移轉化工作的“三部曲”，為什么還要制定這個文件，有哪些亮點？

李萌：與之前的文件相比，方案最突出的特點是設計出了一個體系框架，并不是全部從頭重建，而是要把促進科技成果轉移轉化的現有工作和各個環節勾連起來；同時，方案明確了進一步促進科技成果轉移轉化的改革突破方向，優化政策環境。為此，方案明確了我國技術轉移體系建設的戰略重點：

首先，立足發展全局，加快推動科技成果轉化為現實生產力。使成果轉化能夠真正成為釋放經濟新活力、惠及社會大眾的“及時雨”，深入研究和解決制約經濟和產業發展的重大科技問題，推動科技成果轉移轉化，促進產業和產品向價值鏈中高端躍升。

其次，瞄準薄弱環節，加快構建高效協同的技術轉移體系。補齊技術轉移鏈條上的短板，形成縱橫聯動的技術轉移網絡。大力發展技術轉移機構，培育職業化技術轉移人才隊伍。發揮財政資金的杠桿作用，引導各類金融和社會資本投入成果轉化，支持科技成果跨區域、跨國界流動。

再次，破除制度障礙，加快培育技術轉移的良好生態。鼓勵高校院所探索符合成果轉化規律的職務成果所有權制度，完善容錯試錯機制，探索對科研人員的長效激勵機制，讓企業真正成為科技成果產業化和先進技術擴散應用的主體。

（來源：新華社）