一村一農信員達州農商銀行探索金融扶貧新模式

朱勇 鄭家寶 賈勇 王彪

一村一農信員達州農商銀行探索金融扶貧新模式

朱勇 鄭家寶 賈勇 王彪

為深入推進金融精準扶貧工作，達州農商銀行創新探索出“助力金融扶貧·一村一農信員”幫扶模式，著力幫助貧困戶增收脫貧，取得積極成效。

四川省達州市地處秦巴山區集中連片特困地區，當地外出務工人員較多，留守人員以老弱病殘為主，無法有效參與產業和基礎設施建設；部分貧困戶無合適產業項目，難以找到有效脫貧路徑；偏遠山區基礎金融設施薄弱，扶貧開發任務十分艱巨。對此，達州農商銀行圍繞達州市委、市政府脫貧攻堅部署，切實履行服務“三農”社會責任，積極探索創新扶貧模式。今年7月，該行主動對接達州市委組織部、市扶貧和移民工作局，聯合開展“助力金融扶貧·一村一農信員”活動，為貧困群眾送溫暖。

責任扛肩上 四級聯合抓落實

“一村一農信員”活動由達州市脫貧攻堅領導小組辦公室統籌，市委組織部、市扶貧移民局和達州農商銀行聯合制定實施方案，并納入全市脫貧攻堅“5+2”幫扶力量，調動達州農商銀行各方力量參與到全市脫貧攻堅工作中來，形成脫貧攻堅的強大合力。

按照實施方案總體要求，該行所轄一級支行主動對接各區委組織部，因地制宜細化創新扶貧開發舉措。如：該行達川支行與達川區委組織部聯合印發農信員實施方案，開展貧困戶爭優創先評比獎勵工作，旨在進一步激發貧困戶奮進意志，力爭早日脫貧。

農信員由銀行和所在鄉鎮黨委共同管理，嚴格執行每周到村工作不低于2天的規定，并定期向鄉鎮黨委匯報工作進度，同時尋求必要的支持和協調幫助。如：矯正關于金融扶貧政策輿論導向失當的現象、協調轄內新型農業經營主體和專合社加入扶貧攻堅力量等問題。

達州農商銀行基層黨支部與貧困村黨支部簽訂共建協議，以黨建引領扶貧大計。充分利用當地村干部人熟、地熟的特點，幫助該行開展農戶、企業、個人評級授信，收集信息，了解產業，清收不良貸款等工作，有效緩解部分新派駐農信員因環境陌生而存在服務瓶頸的制約。

關愛駐心里 四項舉措保成效

——助產業發展，讓群眾項目資金不短缺。駐村農信員進院入戶實地了解全村農戶生產生活情況，100%建立信息檔案，全面摸清底數。耐心細致為貧困戶講解金融扶貧政策，充分利用農信系統的資源優勢，幫其“牽線搭橋”尋找致富項目，確保有勞動能力、有發展意愿、有貸款需求的農戶（含建檔立卡貧困戶）的申貸獲得率100%，并做到從申請到放款不超過2天時限。僅8月份，全行駐村農信員共發放1240筆扶貧小額信貸共計3657萬元。截至8月末，該行現有扶貧小額信用貸款余額4.09億元，比年初增加3.38億元。

——對接企業，讓扶貧信貸資金有載體。在當地鄉鎮黨委、村委的協調下，該行主動對接周邊新型農業經營主體和專合社，對其實行信貸利率優惠，使其能吸納一定數量貧困家庭成員就業，具有良好輻射帶動效應。自“一村一農信員”活動開展以來，該行先后建設“一村一果園”“光伏產業園”等項目，惠及300余貧困戶。

今年9月，該行在達州市銀行業機構中率先推出基于企業納稅信用考量的“蜀信·稅農貸”信貸產品，貸款額度最高可達2000萬元，使用央行扶貧再貸款資金的，利率最低可至4.35%。于啟動會當天即向四川三圣宮食品有限公司、達川區雛鷹青花椒種植專業合作社分別發放稅農貸1000萬元、50萬元，共計帶動貧困戶355戶。

——全面普惠，讓農村金融服務不缺位。一是幫助貧困村、貧困戶建設、使用“蜀信e·惠生活”、微店、淘寶店等平臺，以幫助農副產品信息上架、營銷、交易，讓村民足不出村，即可享受普惠金融服務。二是通過舉辦“農民夜?！保_展“走街串巷”宣傳活動等形式，廣泛宣傳惠農政策以及防電信、網絡詐騙，反洗錢、反假幣等金融知識。到目前，全行駐村農信員累計舉辦“農民夜校”“壩壩電影”宣教活動90余場次，受到當地群眾的普遍稱贊。三是重新選址，優化金融機具布設，提升服務效能和輻射面。截至8月末，共計為轄內196個貧困村投放助農取款自助設備222臺，新設便民金融服務點23個。

——示范引領，讓脫貧致富有榜樣。一是創建“金融扶貧示范村”，培育龍頭產業和致富帶頭人，讓貧困戶看到脫貧致富的希望。二是強化信用宣傳，提高村民珍惜信用的意識，建設良好的村社信用環境。并對優先建成的信用村,其集體經濟組織信貸實行優惠政策。三是對被評為市、縣（區）級以上優秀黨員、先進工作者的黨員適當提高授信額度,給予利率優惠,促其發展產業,發揮其先鋒模范帶頭作用,帶動貧困戶脫貧致富。