連云港市環衛工人生存現狀及其對策建議研究

錢 敏，束思勉，路金晨，徐清源，陳國華

連云港市環衛工人生存現狀及其對策建議研究

錢 敏，束思勉，路金晨，徐清源，陳國華

隨著人們對城市生態文明建設的重視程度愈來愈突出，連云港市也積極響應號召投身于創建衛生城市的隊伍中。環境衛生是我市生態文明建設的重要內容，環衛工人作為城市的“美容師”，奮斗在創衛的第一線，這也給他們帶來了諸多挑戰。但是面對挑戰，環衛工人又無法做出相應的改變，只能被動地接受他們現在所處的現狀。此次研究通過調查訪問，闡述連云港市環衛工人生存環境的現狀以及存在的問題，提出優化環衛工人生存環境的對策。

連云港；環衛工人；生存環境；對策建議

一、引言

自黨的十八大以來，民生及生態環境問題已成為我國社會發展中的焦點問題。而城市環衛工人，作為城市發展的重要組成部分,他們的生存狀況和未來發展與我國城市化進程息息相關。連云港作為推動蘇北地區經濟發展的一股強勢力量，在保證經濟建設不斷取得進步的同時，也積極響應國家對于生態建設的號召，立志2017年全面建成國家衛生城市。環衛工人承擔著繁重的衛生保潔工作，對服務連云港市城市建設、促進連云港市環衛事業健康發展起著不可或缺的作用。

二、連云港市環衛工人生存環境及現狀

（一）連云港市環衛工人生存環境

隨著國家的進步與發展，生態環境問題成為矚目的焦點，同時環衛工人的生存環境也越發得到大家的重視。連云港市在落實國家政策的同時也在為環保事業不斷地努力，因而連云港市環衛工人在這個大的背景下生存環境優勢也明顯增強。

1.國家重視生態環境保護不斷加大環衛基礎設施建設力度

通過我們的調查研究發現，隨著創衛工作的不斷深入，連云港市及各區城管部門對垃圾轉運站、公共廁所、垃圾收集點建設等提升改造工程提出了新的要求，嚴格按照國家現行規范要求建設或增補，不斷創造新的基礎建設體系來提升環衛工人的生存環境優勢，為環衛工人基本健康的工作生活提供良好的保障。

2.環衛工人的現狀成為社會熱點問題而廣受關注

隨著網絡的普及以及曝光度的增加，連云港市環衛工人的生存現狀已經為大家所知，大家都更加尊重和理解環衛工人，因此在很大程度上人們對連云港市環衛工人的意識改變是最大的生存環境優勢，這樣有利于連云港市環衛工人生存環境的改善。

3.各類媒介以及教育機構都在呼吁關注環衛工人

連云港市政府通過各類報紙、電臺、電視臺、手機終端等媒介進行追蹤報道，倡導呼吁關注環衛工人，并為之生存環境提出改善措施，以此來為環衛工人謀福利，取得每個人的尊重和理解；學校等教育機構也利用假期的時間針對環衛工人進行社會實踐項目，親身體驗環衛工人的工作，并呼吁大家關注尊重身邊的每一位環衛工人。

（二）連云港市環衛工人生存的現狀

為了解連云港市環衛工人生存現狀及存在的問題，進一步提出優化環衛工人生存環境之對策，促進大家對環衛工人們的認可與尊重，同時為政府有關分配、管理部門提供第一手資料，建設美麗港城，營造和諧社會，本文采用文獻資料法、問卷調查法、實地考察法、訪談調查法等方法展開調研。

1.工資待遇

連云港市環衛工人工資待遇普遍在人均水平之間徘徊，工資達到期望的占53%，其余的47%都不滿足現在的收入。家庭月支出中，37%在2000元以下，55%在2000元-3000元之間，6%在3000-4000元之間，2%的超過4000元。對于基本的生活需求，覺得十分充裕的家庭占0.5%，可以滿足且稍有富余的占25%，基本滿足但沒有富余占55%，不能滿足的占19.5%。綜上所述，眾多環衛工人的工資大多基本滿足家庭開支，很難有過多的富余。

2.工作時間

連云港市環衛工人中，大多數都是常年從事環衛工作，時間在5年以上的占44.5%，3-5年的占32.5%，1-3年的占17%，一年以下的僅占6%。環衛工人的工作時間一般分布在凌晨四點到晚上十一點，時間長度不等。對于不同的工作量，有7%的人覺得量大且吃不消，56.5%的人覺得量大但可以吃得消，剩余的37.5%覺得他們工作量不大，也有很多人表示由于工作時間長，早已習慣此份工作的強度，感覺不到壓力。節假日的時候，有80%的人工作量會增加。但很多人表示節假日不是工作量增加的主要原因，季節變換落葉才是導致環衛工人工作量增大的原因，也有人反映節假日加班并沒有加工資。

3.勞動保障

據統計連云港市環衛工人對于養老保險和醫療保險等方面的勞動保障還是比較好的，但還需要加強。與此同時，關于環衛工人的一些國家政策的落實也有待加強，僅有52.5%的環衛工人享有相應的國家政策，近一半的環衛工人未享有國家的保障政策。另外，對于《勞動合同法》，僅3.5%的環衛工人表示非常了解，35.5%的環衛工人了解一點，但有45.5%的環衛工人不清楚，15.5%的環衛工人表示完全不知道；而關于《勞動合同法》的執行問題，有5%的人是未按勞動合同法來執行的。

4.健康狀況

由于環衛工人工作環境比較特殊，易患呼吸道感染疾病，定期體檢是一種保障健康的有效手段。有92.5%的環衛工人接受定期體檢。對于個人的健康狀況，認為自身健康狀況好的占26.5%，較好的占43.5%，一般的占20%，不好的占10%。說明大部分環衛工人都覺得自身的身體狀況良好，但經調查，絕大多數環衛工人較年邁，身體健康狀況堪憂。

三、連云港市環衛工人生存狀況存在問題

雖然有國家政策扶持，社會的關注度也在不斷提高，但環衛工人的生存現狀仍然存在著很大的問題，需要我們對連云港市環衛工人的生存環境及存在的問題進行研究分析，采取更加有力的措施去改善環衛工人的生存環境。

（一）環衛工人收入微薄且不穩定

經濟因素是影響環衛工人生存狀況諸多因素中最基本也是最重要的一個，據調查顯示，大多數環衛工人的工資為2000元左右，并且臨時工沒有節假日和加班工資補貼，也沒有相關提成等。但是他們的工作強度則比一般人大很多，工作極其辛苦且不穩定。而一旦遇上重大疾病，對環衛工人的家庭則是一場重大打擊。

（二）環衛工人的居住條件較差，社會保障難以落實

這是一個普遍的問題，環衛工人居住于最便宜最簡陋的房子，設施還不齊全，得不到最基本的生活保障。因為連云港市大多數的環衛工人都不屬于正式工，因此并不享有正式員工的津貼、醫療保險和社會保障等優惠政策，相關社會保障也難以得到落實。

（三）環衛工人的認同感嚴重缺失

通過調查研究發現，大多數環衛工人職業認同感、社會認同感和自我認同感都不強。由于環衛工人進行保潔工作，工作辛苦勞動時間長，收入偏低，卻并不能得到相應的尊重和認可，因此很少有人是因為喜歡這份工作才留在這個崗位上；自我認同是職業認同和社會認同的基礎，而目前連云港市環衛工人普遍缺乏自我認同，這嚴重阻礙了他們適應并融入城市的進程。

四、改善連云港市環衛工人生存狀況的對策建議

根據調查結果顯示，連云港市環衛工人的生存狀況不容樂觀。目前，國家正在努力創建文明衛生城市，在城市創衛過程中迫切需要環衛工人來幫助清潔城市的衛生。城市的生態建設不僅僅依靠于市民的自覺意識，還需要環衛工人的辛勤付出。因此，我們根據研究因素提出以下改善措施，希望借由這些措施能夠幫助環衛工人改善其生存現狀。

（一）管理機制

1.建立和完善環境衛生管理機制

從宏觀環境來看，政府應該建立和完善一個合理的環境衛生管理機制，其中應當包含對環境衛生的管理要求和監督條例，對環衛工人進行科學管理。將環衛工人放入一個合適的管理環境中，讓環衛工人能夠感受到自己是被政府重視的。

2.建立保障機制

政府不僅僅要形成一個管理機制，在管理體制下更應建立環衛工人的保障體制，讓環衛工人能夠真正體驗到我國完善的社會保障體制。在現行的社會福利政策方面，一般正式工會有社會福利保障，退休之后還有一定的收入。在保障機制下，環衛工人能夠通過國家扶持，提升自身的福利待遇，減輕生存壓力，不需要再過分的擔憂自己失業后沒有保障如何生存的問題。

（二）經濟制度

1.解決時間和收入匹配問題

從經濟角度來說，現在環衛工人的基本工資大部分都只能夠維持基本生活，而有些屬于臨時工的環衛工人的工資并沒有節假日和加班工資補貼和提成。而且大部分環衛工人都比較年長，他們也沒有為自身提高經濟收益的意識。政府應當形成適當的工作時長和工作收入的匹配計劃機制，盡可能的為環衛工人提供公平的收入待遇環境。

2.增加經濟補貼

環衛工人的工作量具有一定的季節性變化。通常在夏季的工作量較小，但是在秋冬季節，需要經常清掃落葉，在寒冷的冬夜里加班，節假日環衛工人也還要堅守崗位。按照我國勞動法的規定節假日工作應當享受平日工資的三倍補貼，但是國家的這些法律法規，在環衛工人身上并沒有得到相應的體現。政府應當設立相應的工作時間標準，不再讓環衛工人沒有限制的加班，如有超時問題，可以采取經濟補貼等手段。同時還要加強對環衛工人的工資收入監管，保證環衛工人能夠得到應得的收入。在節假日發放一些基本的生活用品，以不同的形式提升環衛工人的經濟水平。

（三）健康機制

1.定期檢查身體

從健康狀況來說，政府應當提供相應的健康檢查。環衛工人的年齡普遍偏大，在長時間的工作下，環衛工人的健康狀況更加令人擔憂。這時候，政府應當督促環衛工人所在的環衛公司進行定期的健康檢查，保證環衛工人的健康狀況。在炎熱的夏天應當設立一些補給站，幫助環衛工人飲水解暑，防止環衛工人中暑。同時，在城市文明建設中應當呼吁相關街道的一些店鋪志愿幫助環衛工減輕負擔，能夠自身處理的垃圾不要再麻煩環衛工人，或者給環衛工人提供免費午餐等。

2.提升心理健康素質

在心理層面上，我們了解到環衛工人經常受到歧視和不理解。大部分環衛工人生活不易，干最臟的活，拿最少的工資，但他們的社會地位卻很低。當地政府應當通過適當的媒介進行宣傳，投放一些公益廣告，幫助市民正確了解環衛工人的地位和價值，減少市民對環衛工人的不理解和歧視，讓環衛工人得到充分的尊重。同時，政府還可以舉辦一些活動幫助環衛工人與其他市民建立聯系，促進市民對環衛工人的理解，或開展相關的心理講座幫助環衛工人加強心理素質建設。

（四）職業教育

從職業教育上來說，環衛工人的教育程度普遍不高，政府應當定期安排相應的教育人員去輔導環衛工人了解相應的制度和政策，加強環衛工人的維權意識和法律觀念。還應當安排專業的技術人員，去提高環衛工人的職業素質和技能，通過借助機器的力量構建更美好的城市，提升環衛工人的工作效率，減輕環衛工人的工作負擔。

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F270

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1008-4428（2017）07-47-03

錢敏，女，江蘇揚州人，淮海工學院商學院營銷141在讀學生，研究方向：管理學；

束思勉，女，江蘇丹陽人，淮海工學院商學院營銷141在讀學生，研究方向：管理學；

路金晨，女，河南新鄉人，淮海工學院商學院營銷141在讀學生，研究方向：管理學；

徐清源，男，江蘇連云港人，淮海工學院商學院金融122學生，研究方向：管理學；

陳國華，男，江西鄱陽人，淮海工學院商學院教授、企業戰略研究所所長，研究方向：管理學。