喜洲鎮(zhèn)全面推行河長制在洱海保護工作中的重要意義

李虹

全面推行河長制，是黨中央、國務(wù)院為加強河湖管理保護作出的重大決策部署，是落實綠色發(fā)展理念、推進生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)在要求。由黨政領(lǐng)導(dǎo)擔任河長，依法依規(guī)落實地方主體責任，協(xié)調(diào)整合各方力量，以保護水資源、防治水污染、改善水環(huán)境、修復(fù)水生態(tài)為主要任務(wù)，在全國河湖庫渠全面推行河長制，構(gòu)建責任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴格、保護有力的河湖庫渠管理保護機制，為維護河湖庫渠健康生命、實現(xiàn)河湖庫渠功能永續(xù)利用提供保障。

洱海是全國第七大淡水湖泊、云南省第二大高原湖泊，是大理各族人民賴以生存的“母親湖”。洱海北起洱源縣南端，南至大理市下關(guān)鎮(zhèn)，屬瀾滄江——湄公河水系。湖泊面積252平方公里，流域面積2565平方公里，入湖河道117條，蓄水量29.59億立方米。自上世紀80年代以來，隨著城鎮(zhèn)化進程不斷加快，洱海流域內(nèi)人口不斷增長，人類生產(chǎn)生活對洱海及流域污染日益加重。1996年、2003年、2013年出現(xiàn)藍藻大面積爆發(fā)和聚集，洱海保護迫在眉睫。為此大理市人民政府采取斷然措施，開啟洱海保護的搶救模式。

喜洲鎮(zhèn)位于洱海西北部，全鎮(zhèn) 165 平方公里，2016年末總?cè)丝?67823人，耕地面積34274 畝，全鎮(zhèn)流入洱海的主要河道4條、入湖溝渠30條，2座小型水庫和6個庫塘用于農(nóng)田灌溉。為全面落實推行河長制，根據(jù)喜洲鎮(zhèn)的實際情況，制定了喜洲鎮(zhèn)《全面推行河長制的實施方案》。現(xiàn)筆者就河長制實行半年以來喜洲鎮(zhèn)在洱海保護工作中取得的成就談幾點看法。

1 明確職責

推行河長制明確了各級河長的工作職責，實行一崗雙責，堅持一把手親自抓、負總責，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，工作逐項細化，明確職責，做到層層傳導(dǎo)壓力、人人落實責任。同時目標明確，因地制宜。堅持“一河一策”的工作方案，根據(jù)不同入湖河流存在問題制定相應(yīng)工作措施。

2 管控源頭

在入湖的4條主要河道取締了一家紅鱒魚養(yǎng)殖基地，關(guān)閉了5 家砂礦，封堵了23 個取水口、 56個排污口。確保入湖河道源頭不受污染，清水入湖。

3 開展兩違整治

對主要入湖道兩側(cè)五十米范圍的違章建筑進行拆除，對所有違反經(jīng)營的客棧、餐飲行業(yè)進行關(guān)停，同時對河道兩側(cè)的村落污水和垃圾加強整治，讓入湖河道做到水清岸綠。

4 做好用水管控工作

喜洲鎮(zhèn)共有耕地29638畝，灌溉用水的來源是主要入湖河道的23個取水口，12座環(huán)湖泵站和6個小型庫塘。為了做好節(jié)約用水，嚴禁大水漫灌行為。喜洲鎮(zhèn)實行了用水控水制度，堅持“管好河道取水口，控好泵站提水，用好庫塘蓄水”的原則，對用水和控制用水實行申報制度，杜絕了大量漫灌造成農(nóng)田尾水直排入湖的現(xiàn)象。

5 進行種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

控制對水肥需求較大的大蒜種植進行調(diào)控，2017年全鎮(zhèn)大蒜種植面積從原來1.3萬畝減到0.3萬畝，土地面積調(diào)整為玉米和有機水稻種植，免費給農(nóng)戶發(fā)放7000噸有機肥用于替代化肥，推廣有機肥替代化肥，生物農(nóng)藥替代有機農(nóng)藥，緩釋肥替代速溶肥的三替代種植，做好控氮減磷，減少農(nóng)田面源污染。

6 劃定禁養(yǎng)區(qū)

在主要入湖河道兩百米范圍劃定禁養(yǎng)區(qū)，對禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)15個規(guī)模養(yǎng)殖場進行停養(yǎng)搬遷，禁養(yǎng)區(qū)外的養(yǎng)殖場完善糞污處理設(shè)施，建立畜禽糞便收集站，用畜禽糞便生產(chǎn)有機肥，減少養(yǎng)殖業(yè)造成的面源污染。

7 修建生態(tài)溝渠和生態(tài)多塘系統(tǒng)

將無法接入污水管網(wǎng)的生活污水和農(nóng)業(yè)尾水直接引入生態(tài)多塘，經(jīng)生態(tài)多塘進化后再排入洱海。

8 建立河道管理人員巡查制度

喜洲鎮(zhèn)32名河道管理人員每天對所管理河道的取水口、排污口封堵情況及用水管控情況進行巡查，定期對河道的垃圾死亡水草進行打撈保潔。

自河長制推行半年以來，喜洲鎮(zhèn)采取以上措施，效果明顯。全鎮(zhèn)再無占用河道，占用灘地，私搭亂建的現(xiàn)象發(fā)生，原來主要入湖河道的入湖口水質(zhì)為三類水質(zhì)，現(xiàn)已提升到二類水質(zhì)，河道不再有斷流現(xiàn)象，入湖清水總量明顯增加。河道兩岸再無垃圾和畜禽糞便的堆放，干凈整潔。形成了一種“河暢、水清、岸綠、景美”的自然景觀。洱海水質(zhì)明顯改善，二類水質(zhì)時期比往年延長，洱海保護工作取得了階段性的勝利。

然而洱海保護工作是一項長期艱巨的工作，因此全面推行河長制既是落實黨的十九大關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的總體要求，也是做好洱海保護工作的一項重要措施。只有把河長制落到實處，才能把河湖管好，把環(huán)境污染治理好，把生態(tài)環(huán)境建設(shè)好，著力構(gòu)建人與自然和諧發(fā)展的生態(tài)格局。

“洱海清，大理興”。作為大理的母親湖，洱海一直以來就是大理人民的水源地，是大理人民生存和發(fā)展的根基，是大理吸引游客、發(fā)展經(jīng)濟最寶貴的資源。今天的保護是為了明天的發(fā)展，全面推行河長制，保護好、治理好洱海，既是大理各級黨委政府的重要職責，也是大理人民包括所有來大理旅游的每一位游客義不容辭的責任。保護洱海、人人有責，相信通過大家的不斷努力，就一定能把洱海保護好，讓“蒼山不墨千秋畫，洱海無弦萬古琴”的自然美景永駐人間。

（作者單位：671004云南省大理市喜洲鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心水利組）endprint