加強(qiáng)農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的思考

王健

隨著我國新型農(nóng)村建設(shè)的不斷發(fā)展，對農(nóng)村農(nóng)業(yè)中水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作的要求也不斷提高，我國當(dāng)前農(nóng)村土地管理分配工作中，一般農(nóng)田類型為小型農(nóng)田模式，所以，對我國水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作進(jìn)行強(qiáng)化，是當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展工作中較為重要的組成部分。只有將農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)工作做好，才能保障農(nóng)村農(nóng)田灌溉工作的合理進(jìn)行，為農(nóng)業(yè)的發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

1 阿勒泰地區(qū)自然資源概況

阿勒泰地區(qū)地處歐亞大陸腹地，北部為阿爾泰山，西南部為沙吾爾山，南部為準(zhǔn)噶爾盆地，全地區(qū)地勢呈西高東低，從北部的阿爾泰山脊線到南部丘陵平原層層下降，具有明顯的階梯狀地形特點。全地區(qū)可耕地面積1600萬畝，其中耕地面積279萬畝，目前開發(fā)利用155萬畝，優(yōu)質(zhì)小麥、豆類、甜菜、油葵等特色作物種植已初具規(guī)模。阿勒泰地區(qū)自然土壤有機(jī)質(zhì)含量在1%～3%和大于 3%的土壤面積占土壤總面積的62.6%，小于1%的占37%，土壤養(yǎng)分含量是缺氮、少磷、鉀有余。阿勒泰地區(qū)是新疆維吾爾自治區(qū)僅次于伊犁地區(qū)的富水區(qū)。河川年徑流總量123.44億立方米，分屬額爾齊斯河、烏倫古河和吉木乃大小諸河三個水系。有水域面積338萬畝，多為富營養(yǎng)型。阿勒泰地區(qū)屬北溫帶大陸性干旱氣候，春季多風(fēng)，夏短少炎，秋高氣爽，冬寒漫長。

2 發(fā)展農(nóng)村小型農(nóng)田水利的重要性

阿勒泰地區(qū)作為新疆較大的豐水區(qū)，將當(dāng)?shù)厮こ虘?yīng)用在農(nóng)業(yè)發(fā)展中，可以最優(yōu)化的對當(dāng)?shù)刈匀毁Y源進(jìn)行配置。因此，當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)是農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要組成部分，若阿勒泰地區(qū)的水利設(shè)施建設(shè)工作沒有能夠高效利用的水利設(shè)施，一定會對當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生不良影響。所以，對當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)田水利工程設(shè)施建設(shè)的材料和技術(shù)進(jìn)行提高，對當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)水利工程的發(fā)展起到至關(guān)重要的作用，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況對農(nóng)田水利工程設(shè)施建設(shè)工作進(jìn)行發(fā)展，是當(dāng)下阿勒泰地區(qū)農(nóng)田水利工程發(fā)展的最佳途徑。阿勒泰地區(qū)水利工程建設(shè)的發(fā)展對當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展起到積極的促進(jìn)作用，保障了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展的速度。

3 阿勒泰地區(qū)水利工程建設(shè)出現(xiàn)的問題

3.1 工程建設(shè)配套設(shè)施不完善

隨著阿勒泰地區(qū)新型農(nóng)村建設(shè)的不斷發(fā)展，當(dāng)?shù)剞r(nóng)田水利工程建設(shè)也不斷得到完善，相關(guān)水利工程發(fā)展取得了一定成效，農(nóng)村小型農(nóng)田灌溉系統(tǒng)也得到相應(yīng)的完善。但是，在對當(dāng)?shù)剞r(nóng)村水利工程進(jìn)行建設(shè)時，相關(guān)工程建設(shè)設(shè)施的不完善，對當(dāng)?shù)匦⌒娃r(nóng)田水利工程的應(yīng)用產(chǎn)生極大影響，盡管當(dāng)?shù)厮こ探ㄔO(shè)的主體工程全部較為完善，可以正常投入使用，但是在對農(nóng)村進(jìn)行輸水的渠道卻存在一定問題，使有些地區(qū)得不到水利工程的覆蓋，導(dǎo)致部分地區(qū)水資源浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重，影響當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉措施的實施，對農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展產(chǎn)生不良影響。

3.2 工程建設(shè)資金不足

在阿勒泰地區(qū)的農(nóng)村水利工程中，大部分水利工程建設(shè)資金為國家對當(dāng)?shù)鼗菝窆こ痰耐顿Y，這導(dǎo)致當(dāng)?shù)厮こ讨黧w建設(shè)完成后，缺少后續(xù)配套工程的啟動資金，影響工程的完善度，使這項惠民工程得不到真正的全地區(qū)覆蓋，部分地區(qū)得不到水利工程的應(yīng)用，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民沒有經(jīng)濟(jì)能力購買工程完善配套設(shè)備，成為阿勒泰地區(qū)農(nóng)村水利工程落實的阻礙。

3.3 工程管理出現(xiàn)問題

在阿勒泰已經(jīng)建成并落實了小型農(nóng)田水利工程的地區(qū)，當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民因為自身文化程度以及專業(yè)知識的原因，造成對工程情況不了解，管理人員相關(guān)技術(shù)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)，致使在農(nóng)業(yè)水利工程應(yīng)用過程中出現(xiàn)水資源分配不等，工程維護(hù)工作無法進(jìn)行等問題。而因為阿勒泰地區(qū)農(nóng)業(yè)水利工程為國家投資的惠民工程，工程建設(shè)單位在建成之后，沒有對當(dāng)?shù)厝藛T進(jìn)行工程使用指導(dǎo)，且沒留下相關(guān)管理人員，使工程的建設(shè)效益得不到最優(yōu)化的使用。影響農(nóng)業(yè)水利工程灌溉效率以及節(jié)水灌溉技術(shù)的推廣。同時，因為當(dāng)?shù)剞r(nóng)村缺少勞動力的原因，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)水利工程的渠道養(yǎng)護(hù)出現(xiàn)較多的問題。

4 加強(qiáng)阿勒泰地區(qū)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的措施

4.1 增加農(nóng)田水利工程專業(yè)技術(shù)人員的培養(yǎng)

在阿勒泰地區(qū)進(jìn)行小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的過程中，需要大量的專業(yè)技術(shù)人員參與其中，因此，當(dāng)?shù)厮こ探ㄔO(shè)工作的重要任務(wù)是對相關(guān)專業(yè)技術(shù)人才的引進(jìn)和培養(yǎng)，這是保證當(dāng)?shù)噩F(xiàn)階段農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作順利開展的首要措施。這項措施中引進(jìn)的專業(yè)技術(shù)人才一般為管理人才和技術(shù)人才，擁有優(yōu)秀的管理人才可以將當(dāng)?shù)剞r(nóng)村水利工程設(shè)施建設(shè)的成本進(jìn)行最優(yōu)化設(shè)計，提高資金的利用率，保障工程的建設(shè)效率，在管理的角度來看，阿勒泰地區(qū)應(yīng)對相關(guān)管理人才的培養(yǎng)力度進(jìn)行加強(qiáng)，建立一支屬于當(dāng)?shù)氐膬?yōu)秀管理隊伍；而從技術(shù)角度來看，只有當(dāng)?shù)剞r(nóng)村水利工程的工程質(zhì)量達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)，才能為后續(xù)的管理工作提供平臺，這便要求阿勒泰地區(qū)行署對工程技術(shù)人員進(jìn)行嚴(yán)格要求，并積極培養(yǎng)自身的工程技術(shù)人才。通過這兩方面的手段，做到對當(dāng)?shù)剞r(nóng)村水利工程基礎(chǔ)建設(shè)質(zhì)量的保障。

4.2 當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)需要政府的積極支持

在阿勒泰地區(qū)進(jìn)行農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)時，政府應(yīng)給予當(dāng)?shù)馗嗟墓こ藤Y金用于當(dāng)?shù)厮こ痰木S修和保養(yǎng)。這便要求財政部門對國家給予的建設(shè)資金進(jìn)行合理分配，同時制定當(dāng)?shù)厮ㄔO(shè)的優(yōu)惠條款，做到對社會力量的最大調(diào)用。同時，政府財政部門需要對投入資金的使用進(jìn)行嚴(yán)格的管理，對胡亂申報工程項目的行為進(jìn)行懲罰，并且，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)在社會上進(jìn)行各種資金的吸納，調(diào)動當(dāng)?shù)厝嗣窠ㄔO(shè)農(nóng)村水利工程的積極性。同時引進(jìn)相關(guān)管理人員對，農(nóng)村水利工程的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)行系統(tǒng)性管理，保障工程的順利使用。

綜上所述，通過對阿勒泰地區(qū)農(nóng)村水利工程基礎(chǔ)設(shè)計建設(shè)重要性的分析，可以知道，當(dāng)?shù)剞r(nóng)村水利工程的發(fā)展可以有效的提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益，做到對當(dāng)?shù)剞r(nóng)村發(fā)展腳步的促進(jìn)，同時加強(qiáng)對阿勒泰地區(qū)農(nóng)村水利工程基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，可以保障當(dāng)?shù)毓?jié)水灌溉技術(shù)的推廣落實，符合我國可持續(xù)發(fā)展政策，促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展。

（作者單位：836500阿勒泰地區(qū)不動產(chǎn)登記中心）endprint