合作市農畜產品質量安全監管工作的現狀與建議

馬玉花

國以民為本，民以食為天，食以安為先，食品安全無小事。隨著經濟的發展，人民生活水平的提高，人們對農畜產品質量安全的要求越來越高，且農產品質量安全是保證食品安全的前提和基礎，也是食品安全工作的重點和難點。在分析當前食用農產品安全監管工作現狀的基礎上，針對存在的問題提出一些相應的對策建議，促進農畜產品監管工作邁上新臺階。

1 農畜產品質量安全監管工作現狀

1.1 加強監管體系建設提升農畜產品質量監測能力。一是進一步規范農產品質量安全體系建設，全面落實農牧業標準化建設，充分發揮機構體系作用，在合作市所轄6個鄉建立農畜產品質量安全監督管理站，形成鄉級全覆蓋的農畜產品質量安全監管網絡體系，最大限度地發揮機構服務能力，努力將農產品質量安全源頭監管檢測工作與農畜產品質量安全監管檢測網絡無縫銜接，將數據信息共享化、源頭數據可追溯；二是對農畜產品生產經營主體進行備案，簽訂農產品質量安全責任書、上市蔬菜質量安全承諾書，督促企業基地法人嚴格按照相關法律法規進行生產各環節投入品監管及開展自檢工作。

1.2 落實監督措施提升農畜產品檢測水平。一是嚴格按照《農產品質量安全法》、《甘肅省農產品質量安全追溯管理辦法》規定，突出重點，強化監管，加大對各類經營水果、蔬菜、禽肉等農產品批發市場、農貿市場、集貿市場的巡查力度，重點圍繞農產品經營者的經營資格、經營行為等進行監管。

1.3 狠抓農牧業投入品專項整治提升農畜產品安全水平。一是畜產品檢測。以“三聚氰胺”和“瘦肉精”為重點開展生鮮乳生產、收購、儲存、運輸等環節監管檢測工作；生豬、牛羊屠宰場、養殖基地尿樣的檢測抽樣工作，均未檢出“三聚氰胺”、“瘦肉精”、抗生素等違禁物質。二是農產品檢測。加大了對蔬菜生產基地、銷售市場的農產品農藥殘留量抽樣檢測，主要以蔥蒜類蔬菜為重點，突出黃瓜、番茄、芹菜、青椒、西葫蘆、豇豆、芹菜、紅椒、蒜苔、韭苔、韭菜、菜心、西蘭花、茄子、普通白菜等蔬菜樣品進行抽樣檢測，嚴格要求農產品經營戶提高自律意識，確保上市農產品質量安全。

1.4 加快“三品一標”認證提升農畜產品質量檔次。合作市通過無公害認證企業共7家，無公害農產品15個，無公害農產品產地7個；綠色食品申報認證通過1家，正在申報1家；有機食品正在申報的1家

1.5 加強法律法規宣傳培訓營造安全監管良好氛圍。為努力提高全市人民群眾農產品質量安全意識，確保農畜產品質量安全工作有序推進，結合省級農產品質量安全縣創建，舉辦兩期“創建省級農產品質量安全縣、農畜產品質量安全監管暨‘三品一標工作”培訓，并在現場作了農、獸藥殘留、生鮮乳、“瘦肉精”及抗生素等快速檢測實際操作技能演示指導的培訓工作，累計培訓農畜產品生產經營主體及農牧民群眾800人次，并為農畜產品生產主體、鄉監管站發放了農、獸殘檢測儀、試劑及速測卡，現場接受320人的咨詢，散發、張貼宣傳材料6100余份，以便于鄉監管檢測站和企業開展自檢工作。

2 存在的問題

2.1 質量安全檢驗監測體系滯后。合作市農畜產品質量安全檢測檢驗體系建設項目尚未實施，無檢測實驗室和交通工具，農畜產品質量安全檢測儀器缺乏。目前的檢測檢驗工作只有靠速測來完成，影響了我市農畜產品質量安全檢測檢驗工作的深入開展。

2.2 農畜產品檢測培訓工作薄弱。由于業務人員參加農畜產品質量安全檢測培訓機會少，專業人員所掌握的技術不能滿足新形勢下農畜產品監管工作的要求，影響了我市農畜產品質量安全監管工作的質量和水平。

2.3 鄉鎮農畜產品監管人員不足。鄉鎮一級監管工作量大，點多面廣，人員少，大多數鄉鎮都是6～7名，雖然我市的六個鄉都加掛了鄉鎮農產品質量安全監管機構的牌子，但是鄉鎮農產品質量安全監管站標準化建設滯后，無監管檢測專項工作經費，致使鄉鎮增加了農產品質量安全監管工作的難度。

3 今后工作的建議

3.1 著力加大農畜產品質量安全監管力度。為了更好的確保上市農產品質量安全，2018年加大對蔬菜生產基地、規模化養殖場（戶）、批發市場、農貿市場、超市、屠宰場生產、流通環節的農產品質量監督檢查力度，每月對生產基地和上市農畜產品進行三次抽樣檢測工作。

3.2 著力加大法律法規宣傳力度。充分利用報刊、廣播、電視、網絡等媒體，廣泛宣傳《中華人民共和國農產品質量安全法》、《甘肅省農產品質量安全條例》和《乳品質量安全監督管理條例》。采取制作宣傳標語、印發宣傳資料、開展現場咨詢等形式，增強全民農畜產品質量安全意識，營造政府重視、社會關注、公民關心的農畜產品質量安全監管工作氛圍。

3.3 著力加快“三品一標”農產品認證步伐。積極把培育“三品一標”農產品與農產品區域公用品牌建設相結合，以優勢特色產業帶為重點，在全市農牧民專業經濟合作組織中集中建設1～2個綠色或無公害農產品生產基地，要對轄區內的認證農產品企業進行清查，不斷強化認證品牌日常監督管理，積極開展企業規范用標檢查，加強農產品區域公用品牌保護和監管，促進區域優勢品牌農產品質量安全健康發展。

3.4 著力強化農產品質量安全整治工作。按照《農產品質量安全法》、《甘肅省農產品質量安全追溯管理辦法》等法律法規規定和要求，進一步細化整治方案，明確工作職責，落實整治措施，督促生產企業和經營戶建立健全原料供應登記、索證索票和進銷貨臺賬制度。突出抓好生鮮乳專項整治行動，強化監管責任，全面落實生鮮乳收購“兩證一單”管理制度、生鮮乳質量安全承諾制度、生鮮乳收購分戶檢測留樣制度和執法人員包掛企業責任制等制度，加強生鮮乳收購站、飼料生產企業和奶牛養殖戶的監管，保證生鮮乳質量安全。

（作者單位：747000甘肅省甘南藏族自治州合作市農畜產品質量安全監督管理站）endprint