加強農業(yè)綜合執(zhí)法，促進農業(yè)快速發(fā)展

衛(wèi)斌鵬

社會的快速發(fā)展最大限度地推動了我國農業(yè)發(fā)展和改革的進程，在社會各界對農業(yè)發(fā)展關注不斷提高的當下，為了確保農業(yè)能夠在穩(wěn)定而和諧的環(huán)境當中快速的發(fā)展，相關的人員要全面地加強農業(yè)管理力度，也要根據法律法規(guī)的要求嚴格地開展農業(yè)綜合執(zhí)法工作。農業(yè)部門專門執(zhí)法機構不僅要要求執(zhí)法人員掌握與農業(yè)有關的規(guī)章制度和法律法規(guī)，結合實際情況對農業(yè)綜合執(zhí)法進行合理的規(guī)劃，并嚴格地對坑農害農現象進行嚴厲的打擊。還可以根據區(qū)域的實際情況制定科學合理的助農增收措施，這樣才能確保農業(yè)綜合執(zhí)法能夠在農業(yè)發(fā)展的過程中發(fā)揮應有的作用。

1 全面加強農業(yè)相關的普法宣傳和立法

為確保農業(yè)綜合執(zhí)法能夠取得顯著的效果，相關的部門必須要全面加強與農業(yè)有關的法規(guī)和法律知識的有效宣傳，充分地利用各種有效的方法和互聯網絡不斷地擴大農業(yè)綜合執(zhí)法的影響力。例如，通過培訓班、宣傳小冊、期刊、廣播電視，以及構建與農業(yè)綜合執(zhí)法有關的網絡平臺等的方法進行法律宣傳。相關部門要全面地引導基層干部樹立全新的農業(yè)法律法規(guī)意識和嚴格執(zhí)法觀念，也要讓廣大農民群眾能夠熟悉與自身利益密切相關的法律法規(guī)，采取正確科學的手段來維護自身的合法利益。例如，使農民群眾了解《種子法》、《農產品質量安全法》、《農技推廣法》、《農業(yè)法》、《農藥管理條例》等的相關內容。

執(zhí)法人員要綜合地考慮農民群眾的實際情況，分階段、有層次地開展相關的普法工作和普法教育，有效地將普法和執(zhí)法徹底地貫徹到農業(yè)生產的每個階段。相關部門還可以有效地在送科技下鄉(xiāng)計劃、職業(yè)農民培訓、新型農民，以及其他活動開展的過程當中，有效的融入與農產品安全知識和法律法規(guī)知識有關的內容。如，在法律法規(guī)宣傳月、食品安全宣傳周、3.15消費者權益日，利用安排執(zhí)法人員上街接訪、派發(fā)宣傳資料、懸掛宣傳橫幅、制作宣傳牌匾等到形式有效地加強農業(yè)綜合執(zhí)法的宣傳。也可以在活動開展的過程當中，有效地解決存在的問題和困惑。在確保農民群眾掌握更多先進的生產方法和生產技術的情況之下，使廣大農民群眾的法律意識能夠得到顯著的提升。

2 全面加強高水平綜合執(zhí)法隊伍的構建

在實際的農業(yè)綜合執(zhí)法的過程當中，大部分的執(zhí)法人員都是有與農業(yè)有關的技術人員兼職擔任的，這些工作人員本身的專業(yè)能力和法律知識相對欠缺，也沒有較為豐富的農業(yè)綜合執(zhí)法經驗，這就使得農業(yè)綜合執(zhí)法過程當中很容易出現各種各樣的問題。為了全面提升農業(yè)綜合執(zhí)法的效率和水平，相關部門就必須要全面提高對執(zhí)法人員綜合素質的要求，利用有效的手段和途徑全面加強高素質專業(yè)執(zhí)法隊伍的建設。相關部門必須要高度重視執(zhí)法隊伍構建工作的開展情況，確保每一個工作人員都具備持證上崗資格。盡可能的為參與農業(yè)綜合執(zhí)法的人員提供更多的專業(yè)的學習交流和強化培訓的機會，如每年都組織執(zhí)法人員到骨干培訓班進行學習。也可以在原有的基礎上不斷地招聘具有較高法學專業(yè)資格的工作人員，有效的鼓勵執(zhí)法人員利用互聯網絡了解更多與農業(yè)綜合執(zhí)法有關的知識和前沿信息。此外，執(zhí)法人員必須要熟悉與農業(yè)發(fā)展有關的各項法律法規(guī)，并以相關的要求和規(guī)章全面的約束自身的農業(yè)綜合執(zhí)法行為。在執(zhí)法的過程當中，必須始終堅持廉潔執(zhí)法、文明執(zhí)法、公正執(zhí)法，始終與以法律的手段和途徑打擊農業(yè)發(fā)展過程當中的各種違法犯罪行為，依法處理農業(yè)生產過程當中的各種問題和糾紛，以確保農民的自身合法權益和農業(yè)經濟效益都能夠得到有效的保障。

3 全面提高區(qū)域協作和部門之間的對接

農業(yè)綜合執(zhí)法工作的開展受到區(qū)域性和執(zhí)法對象的影響，這使得執(zhí)法人員處理違法犯罪行為的局限性和限制性大幅提升，從而導致了執(zhí)法工作當中普遍存在著執(zhí)法難度大、執(zhí)法面廣的困境。因此，農業(yè)部門就必須要全面的加強部門和部門、區(qū)域和區(qū)域之間的聯系，例如，有效考慮農業(yè)綜合執(zhí)法情況的各種情況之后，建立較為完善的兄弟縣（市），以及公安部門、質監(jiān)部門、工商部門等為一體的聯動協作機制，通過互聯網絡平臺有效地實現互通互報和信息共享。也可以在執(zhí)法過程當中相互配合、相互支持，以確保整體的農業(yè)綜合執(zhí)法的水平和上面能夠得到有效的提升。為了能夠確保違法亂紀的行為得到有效遏制，相關部門還必須要及時地將涉嫌犯罪案件快速地移交給公安部門，并對刑事司法處理的具體情況進行有效的了解。

4 全面加強完善綜合執(zhí)法保障機制構建

農業(yè)綜合執(zhí)法不僅要依靠相關部門和專業(yè)執(zhí)法隊伍，同時還需要大量的經費支撐和政策扶持。因此，農業(yè)部門可以綜合的考慮農業(yè)發(fā)展需求和自發(fā)要求之后，有效地增加基礎設施配備、人員裝備、活動發(fā)展、隊伍建設、機構設置等方面的經費投入。如，根據實際的執(zhí)法需求，相關執(zhí)法人員布置專用的辦公場所，并配備相應的辦公設施和設備；不斷的增加普法活動和執(zhí)法活動當中的經費投入；為每一個執(zhí)法人員配備相關的檔案信息處理設備、質量檢查檢測儀器、通訊工具、交通、查取證設備等。此外，農業(yè)部門可以全面地加強農業(yè)綜合執(zhí)法示范項目的有效建設，盡可能地為執(zhí)法人員提供相對較好的執(zhí)法環(huán)境和執(zhí)法條件，這樣不僅能夠確保農業(yè)綜合執(zhí)法工作能夠順利有序的開展，也能全面的提升執(zhí)法過程當中的權威性、科學性、公正性。

綜上：在實際的農業(yè)綜合執(zhí)法工作開展的過程中，農業(yè)部門必須根據三個規(guī)章制度和法律法規(guī)的具體要求，在內部設置相應的農業(yè)綜合執(zhí)法部門，并安排具有較高專業(yè)能力和執(zhí)法水平的工作人員負責相應的執(zhí)法工作。

（作者單位：043300山西省河津市農業(yè)委員會）endprint