當前土地規劃管理存在的問題及對策

楊濤

1 當前土地規劃管理中存在的問題

1.1 土地規劃方式單一

從過去的管理實踐看來，我國幾乎都是運用土地編制與定性研究的方法對土地進行規劃管理。而在實際應用過程中，管理人員并沒有很好實施此方法，而是根據工作經驗開展土地規劃與管理工作。因此，土地規劃結果便具有一定程度的主觀性，此結果很難真實反映土地具體情況。管理人員在對土地進行相應觀察后，再進行分析與評價，才能使數據結果具有平衡性。土地是國家的命脈，它能體現一個國家的經濟發展水平與精神文明建設情況，因此各國領導人十分重視土地的規劃管理工作。我國屬于發展中國家，現今土地管理人員仍然運用陳舊的土地管理方式對土地進行測量，因而土地測量數據便會缺乏相應的準確性，土地管理方式的影響力便會逐漸減弱。伴隨我國經濟的飛速發展，土地管理方式在進行不斷的改革，在具體改革過程中，土地管理手段便呈現經濟化的發展趨勢。因此，在土地規劃管理方式單一的情況下，土地部門應該轉變自己的土地管理理念，豐富自己的土地管理知識，增強自己的土地管理經驗，從而使我國土地規劃方式呈現良好的發展趨勢。

1.2 土地規劃管理缺乏動態性

土地管理人員要完成土地規劃管理目標，具有明確的土地目標后，土地規劃管理工作將能得到很好的發展，錯誤的土地規劃管理目標會使土地建設呈現一盤散沙的狀態。如土地規劃目標在與經濟發展狀況不適合的情況下，實施過程中，會呈現消極的管理局面。如果缺乏動態性的土地規劃管理目標，使土地規劃管理人員的工作積極性降低，長此以往，我國經濟將呈現緩慢的發展狀態。靜態的土地規劃管理目標不僅會耽誤管理人員的工作時間，而且會耗費大量的金錢與人力資源，土地規劃進程得不到正確的開展。土地管理目標對土地規劃進程有重要的影響，模糊的管理目標不能促進我國經濟的飛速發展，也不能加快我國精神文明建設的步伐。正確的土地管理目標能反應土地整體面貌，展現土地未來的發展趨勢。

1.3 土地規劃分析錯誤

在土地規劃過程中，管理人員會制定許多規劃不合理的土地分析方案，使土地規劃進程得不到一定程度的推進，土地人員在進行土地規劃的時候，需擁有清醒的頭腦狀態，在進行數據計算的時候，土地部門應該在充分了解土地發展情況后，再進行相應的數據處理與統計。在制定土地目標的時候，如果管理人員提出的土地目標不明確，在具體實施過程中，土地人員還需進行目標調整，才能落實土地規劃方案。在單一的規劃方案下，土地問題無法有效的解決，長此以往，土地規劃管理方案將猶如一個框架，不能被土地人員恰當的實施。一些地區中的土地部門，已將土地列為重點管理對象之一，因此，土地對國家有非常重要的意義。在土地規劃分析錯誤的情況下，土地規劃方案便缺乏一定程度的科學性，在僵化的規劃目標下，土地規劃進程將會呈現緩慢的發展趨勢。土地規劃分析錯誤能使土地問題變得越來越嚴重，因此，土地人員應該掌握最新的土地規劃管理理念，從而使土地問題被恰當解決。

2 解決土地規劃管理中問題的對策

2.1 加大考察力度

在我國，土地呈現多元化的發展趨勢，對于不同的土地類型，土地管理人員應該制定不同的規劃管理措施，實行不同的考察制度。然而在實際生活中，土地規劃方案具有一定程度的不合理性，因此，我國應該加大土地考察力度。伴隨工業化的飛速發展，土地問題變得越來越多，在此種情況下，土地管理部門應該拿出更加恰當的解決措施。在實行考察制度后，土地管理人員的工作積極性會得到提高。譬如設立相應的考察機構，能使土地問題出現的頻率降低，委派一些土地人員對土地進行考察，能使土地建設呈現良好的發展狀態。土地規劃管理是一個復雜繁瑣的過程，在此基礎上，土地管理部門需要對土地問題進行深入的分析，從而制定科學的土地考察力度，使我國土地建設進程不斷加快。

2.2 健全法律制度

相關的部分在對土地整體情況進行一定程度的了解后，便應制定健全的法律制度。完善的法律制度能加快我國經濟發展進度，使我國綜合國力得到一定程度的增強。在健全法律制度的過程中，土地人員還應建立一個全新的法律流程，在此法律體系中，應包括管理人員的具體工作范圍。在此基礎上，土地規劃管理工作將能順利開展，朝著良好的方向不斷運行。在健全法律制度的過程中，管理人員應對農村土地進行合理的規劃，對于濫用土地的現象，土地部門應對相應人員進行一定程度的思想教育，使其明白土地對于國家的重要性。在農村人員與城市人員具有正確的思想意識后，土地規劃管理工作將能順利開展。

2.3 加大宣傳力度

在土地規劃建設的過程中，土地管理部門應對土地政策進行一定程度的宣傳。通過宣傳提稿思想覺悟，土地規劃進程將朝著積極的態勢不斷發展。在社會宣傳過程中，宣傳內容應包括土地管理的范圍、目標、政策、實施手段等，在此基礎上，人們對土地規劃進程會有詳細的了解；各地的土地管理人員應了解自己的工作職責與使命，在土地規劃進程中，土地人員不應具有偷奸耍滑的思想，在土地規劃管理中，工作人員應有正確的工作態度，具備踏實肯干的工作精神，使土地規劃建設進程得到合理的推進。在土地人員加大宣傳力度的過程中，土地問題出現的頻率便會降低，我國經濟效益能夠得到一定程度的增長，人們的生活也會變得越來越幸福，社會將呈現一派祥和的發展局面。

（作者單位：043300山西省河津市國土資源局）endprint