新常態下無棣縣精準扶貧工作機制研究

李永超

當前，我國已經進入全面建成小康社會階段，其中扶貧工作是這一階段的核心任務，打贏脫貧攻堅戰，精準幫扶是關鍵。新常態背景下，我國經濟社會發生了很大的變化，也在一定程度上影響了扶貧工作。無棣縣自開展精準扶貧工作以來，各級有關部門推進工作，貫徹落實縣委、縣政府關于深入推進“潤灌”式精準扶貧、精準脫貧工作部署，有效結合本地區的實際情況，扎實推進精準扶貧工作。本文主要探討了新常態下構建精準扶貧工作機制的有效途徑，以期有效提升精準扶貧工作的順利進行。

新常態指的是我國經濟、社會、政治等領域在發展到一定階段后所形成的一種特殊的狀態。新時期，國家高度重視精準扶貧工作，通過頒布一系列指導意見全方位推進精準扶貧工作，實現精準扶貧工作的有效推進。在開展精準扶貧工作的過程中，要適當調整精準扶貧的工作方式，建立健全科學的扶貧機制。新常態下精準扶貧是全面建成小康社會的必由之路，當前我國處于脫貧攻艱期，要充分利用社會的各類豐富資源，解決人口的貧困問題，這對于改善貧困地區人民的生活水平和質量，具有重要的現實意義。山東省無棣縣在加強精準扶貧機制建設的過程中，充分結合當地的實際情況，以精準扶貧、精準脫貧為原則，通過制定有針對性的扶貧政策，努力提升扶貧對象的發展能力，有效增強了無棣縣精準扶貧的可持續發展能力。

1 新常態下構建精準扶貧工作機制的有效途徑

1.1 建立健全精準扶貧幫扶機制

要想使精準扶貧工作有效順利的實施，就必須緊抓各個環節，嚴格按照相關標準落實精準扶貧的相關政策制度，領導干部要充分認識精準扶貧工作的重要性，建立健全的精準扶貧幫扶機制。結合無棣縣的實際情況，堅持精準扶貧、精準脫貧的原則，從建立結對幫扶機制、發展產業幫扶等方面入手，著力做好精準扶貧工作。首先，建立干部幫扶機制，成立扶貧開發領導小組，組建幫扶工作隊伍，結合本縣實際，選派本縣干部、黨員、致富帶頭人等幫扶人員，與貧困人口進行結對幫扶，做到精準到戶，落實到人。嚴格幫扶工作制度，要求每個幫扶責任人必須掌握貧困戶的基本情況，按照不同致貧原因和地區的不同進行分類精準指導，找準幫扶辦法，逐戶制定幫扶計劃，做到“不脫貧不收隊”。其次，建立產業扶貧機制。當前，無棣縣因缺產業、技術、資金致貧的不占少數，無棣縣要綜合考慮本地區的實際情況，發展本地區特色農業項目，加大資金支持力度，以種植中草藥、冬棗、棉花為主，實現傳統產業轉型升級，打造魯北最大農產品基地，將貧困地區的農產品變為市場商品，提升產業集聚效應，通過產業帶動形式幫助全縣貧困人口早期實現脫貧致富。

1.2 完善精準扶貧工作管理機制

精準扶貧管理工作具有長期性和系統性，因此，建立管理機制常態化具有非常重要的現實意義。通過建立基層扶貧管理常態化機制，對貧困群體的發展動向以及扶貧工作的進展情況進行準確詳細的把握，及時反饋、解決和跟進不同原因的扶貧事項。精準扶貧管理常態化的重要基礎和前提是基層扶貧隊伍穩定化。首先，充分發揮村級組織在基層扶貧管理中的重要力量，不斷鞏固村委會、貧困村黨支部的關鍵作用，對貧困人才進行本土化培養，建設一批精于管理、能力突出的管理隊伍，為精準扶貧基層管理常態化奠定基礎。其次，發揮農村精英群體的作用，形成基層管理合力。要廣泛聽取精英群體的意見和建議，為本縣扶貧工作建言獻策，最大限度的降低扶貧管理的成本，大大提升扶貧的效果。最后，還要認真聽取農村基層民眾的意見，關注人民群眾的心聲，有效保障貧困群體的利益。

1.3 健全精準扶貧工作考評機制

為保障順利開展工作，就要建立健全精準扶貧工作考核制度，制定考核依據。應當看到，精準扶貧不僅是一項政策，一種機制，更是涵蓋戰略、行為、理論、機制等的一個整體系統。經濟新常態背景下，精準扶貧工作也要進行全方位創新，建立健全精準扶貧考核制度、評估機制和反饋機制。制定并實施考核依據，加強組織協調，加大對精準扶貧工作的監督力度，并制定績效評估制度和標準辦法，及時跟進、評估和考察精準扶貧項目，全面提升精準扶貧工作的效果。要充分利用網絡信息技術，建立精準扶貧信息平臺，針對幫扶人員和扶貧對象建立健全獎懲制度，將精準扶貧的實際成效對接于干部的選拔和提升當中，提高扶貧人員的主動創造性。各級扶貧主體要做到信息共享，形成良性反饋機制，提升精準扶貧的工作效率。

2 總結

綜上所述，新常態是我國經濟社會發展過程中必然要經歷的一個時期，在此背景下，這對我國扶貧工作來說既是機遇，又是挑戰，提出了更為嚴格的要求。可以說，新常態帶來了我國扶貧工作方式時代性的變革，加快推進精準扶貧工作，既是全面建成小康社會的必然要求，又是推動經濟協調發展的必然選擇。當前，新常態下，我國精準扶貧還存在著諸多問題：扶貧機制不健全，缺乏針對性；管理方式落后，產業扶貧動力不足；精準扶貧資源分配不合理，扶貧效率低下等等，這些都阻礙了精準扶貧工作的和孫儷實施。因此，本文主要從建立健全精準扶貧幫扶機制，完善精準扶貧工作管理機制，健全精準扶貧工作考評機制三個方面探討了新常態下構建精準扶貧工作機制的有效途徑，充分做到了精準識別、精準幫扶、精準管理以及精準考核，早期幫助全縣貧困人口早期實現脫貧致富。

（作者單位：251900中共無棣縣委黨校）endprint