淺談農村財務的審計監督體系

鞠艷

近幾年隨著農村經濟體制改革工作不斷深入，加上城鄉統籌一體化發展的進度不斷推進，農村經濟水平有了很大程度的提升，在農村經濟發展過程中，財務問題也成為農村工作中的敏感問題，甚至成為農村經濟腐敗的重災區。審計是農村財務工作中的重點任務，只有做好審計工作，才能促進農村經濟快速發展。審計包括內部審計與外部審計兩個方面，其中內部審計指的是農村內部的審計控制過程，例如成立專業的審計部門，對農村日常經濟工作中的各種項目進行審核管理，外部審計指的是農村經濟建設過程中其財務管理過程要接受外部相關部門的監督。本文對農村財務工作中的審計問題以及審計監督體系的建立策略進行分析。

1 農村財務審計的作用

審計在農村經濟發展過程中發揮的作用更加明顯，因為審計從農村經濟建設的角度出發，對農村經濟發展過程中的問題進行解決的措施，農村財務審計主要的作用體現在以下幾個方面：第一，提升財務會計人員的與業務素質和職業道德素養，在日常工作中，由于一些財務會計工作人員對自己的職責認識不清楚，加上在農村經濟建設過程中有很多利益客觀的項目，受到利益驅使所以在工作中出現違法違紀行為，使得公眾對政府工作人員喪失了應有的信任，不利于農村經濟的發展。第二，通過農村財務審計，可以有效遏制農村經濟建設過程中的犯罪行為，財務審計是隨時開展的，可以根據農村經濟建設過程中的實際情況開展審計，隨時隨地開展審計，提高了審計的效率，比如可以縮短審計周期，可以有效遏制各種經濟犯罪行為。第三，促進農村經濟實現可持續發展。農村財務審計可以對農村經濟發展過程中各個環節、各種項目進行監督管理，從而促進我國農村經濟實現良性發展，可持續發展，在當前時代背景下必須要積極加強對農村審計工作的重視，尤其是要加強對審計工作過程中存在的各種問題的解決，建立健全的審計監督體系。

2 農村財務審計監督工作存在的問題

2.1 村級財務管理不規范

在農村財務審計過程中，資金管理不到位是一個十分常見的現象，收支款項不清晰、現金坐收坐支、大額費用支出直接現金支付等，這些都會導致財務問題出現。另外，在現代財務管理過程中，票據管理是一個十分重要的內容，但是在傳統的管理過程中對票據的管理不夠規范，白條抵庫現象在農村地區還比較普遍，在新時期對這種現象必須要進行嚴格控制。

2.2 農村民主監督力度薄弱

在農村經濟發展過程中，對于農村財務審計，應該要做到從事前、事中到事后的全面審計，但是當前很多農村地區對財務審計工作的重視程度不夠，因此在開展財務工作的時候并沒有真正按照規范要求開展財務監督和審計，民主監督力量也比較薄弱，沒有真正發揮出監督的作用。比如村務監督委會會、村民代表等對財務監督管理認識不夠，而且也缺乏相應的經驗和方法，不知要如何開展監督和管理。

2.3 缺乏健全的審計機構

在農村財務審計監督過程中必須要積極加強對審計機構的建立，使得審計機構可以從財務工作中獨立出來，成為一個獨立的部門，可以更好地開展的審計工作。但是當前由于很多農村并沒有對審計工作產生足夠的認識，所以在財務工作中沒有單獨建立審計機構，而且缺乏專業的、高素質的審計人員，現有的一些審計人員在開展工作的時候工作計劃帶有一定的盲目性、隨意性，部分審計目標未能實現或未能完全實現，從而導致審計工作無法真正開展。

3 農村財務審計監督體系的建立

3.1 加強對審計工作的認知，建立健全的審計機構

在農村審計過程中，對審計工作的認知不明確是影響審計工作的重要因素，在未來發展過程中應該要積極加強對農村財務審計工作的認知。首先，農村領導人員要加強對審計工作的重視，將審計監督當做農村財務管理中的重要環節，為審計工作的開展提供相應的支持。其次，應該要積極加強對審計機構的建立，要科學合理地設計審計結構，審計部門是一個獨立的部門，不與財務部門、監察部門相同，要將審計部門獨立出來，確保審計職責更順利地實施。同時，在審計部門建立之后應該要招聘更多專業化的審計人員，對審計部門進行壯大，充實審計隊伍，為農村審計工作的開展提供支持和幫助。

3.2 完善審計機制

在農村財務審計過程中應該要不斷完善審計機制，使得審計工作可以更規范、更順利。第一，要加強全面審計。審計人員必須要具有責任意識、危機意識，提高自己對審計工作的認識，強化自己在審計工作中的主體地位，應該要做好事前準備、事中嚴格審計、事后跟蹤三個方面的工作，提高審計水平。事前監督主要指的是確定審計工作的內容、審計范圍、審計步驟和方法、審計方案設計等內容，事中審計指的是對審計方案的實施情況進行控制，確保審計過程可以按照方案實施，事后審計指的是在審計結束之后還應該要進行持續跟蹤，對于在審計過程中發現的財務會計問題，要及時相關部門反映。第二，加強農村民主監督制度的建立。在農村財務審計過程中應該要積極加強對民主監督制度的完善，發揮農村監督機構的主體意識，提高外部監督力量的作用。例如村財務報賬之前應該要首先經過監督委員會的審核，經過審核無誤之后才可以由村報賬員送交代理中心入賬。

3.3 實現審計主體多樣化

在審計過程中，為了不斷提高審計水平，可以實行農村集體財務三年一輪審，開展村干部離任審計。同時，還可以借助各種社會力量開展審計工作，可以加強農村財務審計部門與社會審計機構之間的合作，通過社會審計機構的幫助，緩解農村的審計資源不足的問題，為農村的審計工作提供更多幫助。

綜上所述，農村經濟快速發展的過程中，財務工作越來越重要。為了確保財務工作的準確性、規范性，必須要加強財務審計。當前農村財務審計過程中還存在一些問題，對此要積極加強對這些問題的解決，以提高農村財務審計水平，促進農村經濟快速發展。

（作者單位：134204吉林省集安市麻線鄉農村經濟管理服務中心）endprint