新館建設高標準操作 家具采購陽光下運行

張云

摘 要：本文以南通市圖書館新館家具設施設備公開招標采購的具體實踐為例，對現代圖書館在家具招標采購中的具體做法做了詳細的闡述。同時，提出建立“圖書館家具采購使用評估體系”，加強過程分析、用后評估，為圖書館今后的家具設備招標采購工作提供指導與借鑒。

關鍵詞：圖書館；家具采購；需求書；招標

近年來，各級政府對文化的投入迅速增長，公共圖書館也迎來了新一輪的建設高潮。“省內一流，國內先進”是南通市圖書館新館建設的總目標，為實現這一目標，圖書館新館在數字化、智能化等硬件方面采用先進技術、先進設備外，在室內裝飾裝修以及家具布置上也呈現了簡約、現代的風格。圖書館家具采購是新館建設的百年大計，其數量大、種類多、功能性強，現以我館家具采購為例，談談個人的體會與看法。

1 家具行業的特征

1.1市場的多元化，家具生產行業投資小、市場大、門檻低、利潤高的特點導致一批作坊式的小生產廠家魚目混珠。

1.2行業涉及面廣，家具產品款式多、種類多、規格多，工藝技術水平差距較大，因而影響產品質量價格的因素也較多。

1.3產品檢驗檢測困難，產品檢測主要依靠專業人員與設備，檢測費用高。

2 圖書館家具采購面臨的主要問題

2.1圖書館家具種類多、數量大。據統計，我館家具采購種類達100余種，各類家具材質、尺寸信息較為缺乏，為需求書的編寫帶來困難。

2.2專業性人才的缺乏。圖書館家具招標采購工作一是面向市場、涉及范圍較廣、政策性強，二是其專業性較高，這就要求圖書館能夠擁有這一領域的專業人才。一方面，要根據本館的實際情況，全面了解功能設計、家具配置方案、家具的數量、種類、材質以及廠家的實力、資質等，編制較為詳盡的家具采購需求書。另一方面，要了解并熟悉整個招投標程序，了解有關法律法規，以適應招標采購工作中遇到的各種問題。但專業性人才的缺乏，給圖書館家具招標采購工作帶來了一定的難度。

2.3采購方式的局限性。根據國家《采購法》、《投標法》的有關規定，使用財政性資金采購公開招標數額標準以上的貨物、工程和服務類項目，必須實行公開招標。在家具招投標過程中，國內很多地方是以最低價中標為原則，這樣會導致某些資質較弱的廠商惡意出低價現象。

2.4家具驗收困難。圖書館家具種類多、數量龐大，家具的驗收要憑借專業人員、專業設備來進行，難以較為直觀的辨認。

3 圖書館家具采購工作的前期準備

3.1成立新館建設工作小組。新館家具采購工作所有問題都應該由全組人員共同商討并簽字確認。

3.2標段劃分的科學性。我館按照材質與功能相結合的原則，將家具共劃分為四個標段，分別是木質家具、鋼制家具、報告廳座椅、存包柜。圖書館家具種類繁多，科學的分類標段就顯得尤為重要。我館將鋼制書架歸包至木質家具中，則是考慮到書架木護板與木質家具顏色的整體性與協調性。

3.3確定家具配置方案的可行性。首先，根據“省內一流，國內先進”的目標定位，我館咨詢國內較先進的公共圖書館，實地考察國內先進的公共圖書館，了解它們相關設施設備的使用情況。其次，廣泛收集國內外優質企業信息，了解各企業產品的優缺性能，初步完成家具配置方案。最后，召開新館家具配置方案專家論證會議，并完成家具需求書編制工作。

4 圖書館家具采購質量保證的重要舉措

4.1完善“廠家準入”制度。我館根據館內目標定位，對投標廠家的資質設立了“三高”，一是硬件設施標準高，主要包括企業營業執照、廠房面積、機器設備等。二是質量環保要求高，主要包括提供年檢合格的ISO9001質量管理體系認證、ISO14001環境管理體系認證、中國環境標志產品認證等。三是企業業績、資信門檻高，主要包括要求企業提供所招標段同類的專業家具中標通知書及采購合同，單筆采購合同的金額根據各標段實際情況自行決定；提供由權威機構出具的資信證明及已審計的財務年報等。

4.2認真貫徹“二審”工作，嚴防廠商魚目混珠。一審：對前來預審企業資質進行嚴格篩選，嚴格對照招標文件要求，一般包括營業執照、法人代表授權書、生產許可證、投標企業情況表（企業總人數、廠房占地面積、產品技術水平、主要生產產品、企業榮譽等）、質量檢驗證書、環保產品檢驗證書等，通過對這些文件的嚴密審核，可以篩選出資質較好的廠家參與最終的投標。二審：對預審通過企業進行實地考察，以“粉碎”某些廠商或經銷商“借雞生蛋”，降低產品質量，牟取私利。

4.3嚴抓細節工作，確保家具質量大關。首先，提供樣品。樣品的提供與評審應作為評分標準中舉足輕重的一項，評標結束后需對中標企業樣品進行封樣，作為最終家具安裝驗收的依據，從而保證了所采購家具的質量。其次，簽訂合同。合同條款的全面與細致也是保障圖書館家具質量的一個重要手段，除了要明確家具交付時間地點、違約方責任等基本事項外，還應明確服務承諾、質保年限以及留有相應的質量保證金，以確保遭到損壞的家具能夠被及時修復，保證讀者的正常使用。

4.4嚴把檢驗檢測關，確保采購放心家具。圖書館人員流量性較大，對環保、質優家具要求高。家具質量檢驗一般分為原材料送檢、家具制造中期送檢和成品檢驗三個階段。圖書館要及時跟進家具生產進度情況，對所有材料、半成品、成品及生產過程進行不定期抽檢，所有家具及其零配件的質量必須要符合國家標準、招投標文件中的規定。

5 做好家具采購總結工作

5.1嚴格遵守“三公”原則是家具采購工作成功的重要前提。我館在整個家具招標采購工作中都本著“公開、公平、公正”的原則，主動傾聽各方面意見，確保家具需求書中出現的每一項參數至少都能滿足3家以上廠商。此外，在與生產廠家接觸時，我館工作組人員一視同仁、熱情接待，認真詳細的介紹新館項目建設進度，做到“四不兩同”：不收取任何好處、不發表任何影響公正的言行和意見、不透露任何需求信息、不準許一人獨自接待；所有決策和重要場合，館黨政領導同時出現、同一聲音。

5.2充分的前期準備是家具采購工作成功的重要保障。對各兄弟館和家具廠商的充分調研、對家具配置方案的細致論證、對家具各標段需求書的反復商討都是采購工作成功的關鍵。一份細致、詳盡、周全的家具需求書是圖書館采購家具全部思想的匯編，也是協助政府采購部門制作家具招標文件、順利完成招標工作的重要保障。

5.3建立“圖書館家具采購使用評估體系”是未來廣大圖書館家具采購的重要導航。很多圖書館不但缺少專業的家具采購人員，而且還缺乏招標采購經驗，使不少圖書館在家具采購時浪費了大量的人力、物力、財力，有的甚至因為經驗欠缺采購劣質家具，這不僅造成了國家財政資金的浪費，還大大影響了廣大讀者的正常使用。因而，建立“圖書館家具采購使用評估體系”是有必要的。

6 結語

新館家具的招標采購工作一定要力爭從多方面把關，堅持高標準操作，保證陽光下運行。只有這樣，才能取得家具招標采購工作的勝利，才能為圖書館建設應有的貢獻，也才能為廣大讀者同志們謀福利。

參考文獻

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