如何讓檔案工作更好地服務開發區建設

鄧宮庭

摘 要：改革開放之后，我國進入社會經濟快速發展階段，經濟開發區作為改革開放的一個重要產物，得到了十分迅猛的發展，在我國改革開放及城市化發展過程中，做出了重大貢獻并起到了積極地助推作用。開發區檔案是針對開發區政治、經濟、文化、科技等方面發展歷程的真實記錄，具有重要的借鑒、參考價值，是開發區進行未來發展決策的重要依據。但就開發區檔案工作的發展現狀來看，其仍存在一定的問題，對于開發區發展起到的幫助相對有限，無法發揮開發區檔案工作的真實效用。筆者即從開發區檔案工作入手，就其基本工作特征和服務開發區建設的有效措施，發表幾點看法，以供相關人員參考。

關鍵詞：檔案工作；開發區建設；服務；規范化

經濟開發區是由國家規劃、政府選擇在適當的區域進行必要的基礎設施建設，重點興辦少數幾項產業，并給予相應的政策扶持和優惠，使其經濟得以快速發展的一種發展模式。經濟開發區是改革開放的重要產物之一，具有部分政府職能部門的性質，其主要管理人員往往也由地方政府相關人員專職或兼任。開發區檔案就是對開發區各項發展工作的真實記錄，加強開發區檔案工作，深入挖掘開發區檔案潛在的信息價值，就可以在“分析過去、審視現在”的基礎上，為開發區的未來發展做出科學的規劃。本文即圍繞開發區檔案工作，就其基本工作特征以及服務開發區建設的有效措施，進行了分析和探討，具體內容如下：

1 開發區檔案工作的基本特點分析

通常來說，開發區是以某一個中心區域為基礎，逐漸向外輻射形成的一個特殊的經濟區域。開發區檔案作為開發區各項工作發展的真實記錄，其在發展過程中，必然會受到開發區自身的一些發展特征影響，而表現出檔案工作上的一些特征，如初創性特征、多樣化特征等等。

（一）初創性特征分析

初創性具體是指開發區檔案從無到有的一個過程和特征。開發區檔案是針對開發區政治、經濟、文化等各項工作發展情況的真實記錄，其在工作初期必然會經歷“白手起家”的過程。另外，檔案內容少、人員匱乏、管理體制缺失、基礎建設不足、以及運行機制不健全，也是這一階段需要面對的主要問題。

（二）多樣化特征分析

多樣化特征是開發區檔案工作的一種基本特征，由開發區檔案工作的工作性質直接決定，除檔案類別涉及經濟、政治、文化等多種種類外，開發區內部的事業單位、企業單位在行業屬性、隸屬關系、管理水平等方面，也會表現出一定的多樣化特征。在這種情況下，開發區檔案工作需完成基建檔案、企業檔案、招商引資檔案等多種檔案的建立、整理工作。

（三）長期性特征分析

開發區檔案工作是一項長期、連續、動態的工作，會隨著開發區的建設和發展，不斷涌現出新的內容，只有確保開發區檔案工作連續、完善，才能保障檔案信息的科學性和真實性。同時，由于經濟開發區并不是短期存在的，開發區檔案工作也必然會隨著開發區的長期存在而持續進行下去。

（四）高標準特征分析

隨著社會經濟不斷發展，信息資源在經濟開發區自我發展目標科學實現過程中的重要地位日益突出，只有以“分析過去、審視現在”為基礎做出的開發區發展決策，才能確保開發區經濟發展的正確性和科學性，故而對開發區檔案工作提出了更新、更高的標準要求。另一方面，信息時代背景下，傳統的檔案工作模式表現出越來越明顯的局限性和不適應性，客觀要求開發區檔案工作加強現代信息技術的引入和應用，促進開發區檔案工作趨向規范化、標準化發展，切實提高開發區檔案工作的科學性和工作效率，從而保障開發區檔案工作更好地為開發區建設服務。

2 開發區檔案工作服務開發區建設的有效措施分析

（一）提高對于開發區檔案工作的重視

對于開發區建設而言，開發區檔案是其重要的參考資料和決策依據，相關管理人員可以通過開發區檔案實現對開發區發展過程的全方位掌握，從而在“分析過去、審視現在”的基礎上，做出科學的決策。但由于多種因素影響，目前開發區檔案工作并沒有受到相關管理人員的重視，尤其是開發區主要管理者和決策者的重視，從而造成了開發區檔案信息收集困難、人員配置不齊等一系列問題，阻礙著開發區檔案工作的健康發展。

針對以上問題，開發區管理者需從自身入手，積極創新傳統的檔案工作觀念，正視開發區檔案工作的必要性和重要意義，從而為各項檔案工作的落實，創建良好的環境和條件，具體措施如下：首先，開發區管理者要樹立現代化的檔案工作理念，正視開發區檔案在開發區建設過程中發揮的重要作用，并由上至下營造一種良好地思想氛圍，以確保檔案工作的有效落實；其次，開發區管理者要根據開發區檔案工作實際需求，成立開發區綜合檔案室專職負責開發區的各項檔案工作，實施對各種載體、各種類別檔案的統一化、規范化管理，確保檔案工作得以有序開展的基礎上，深入挖掘檔案的潛在價值；最后，開發區應將檔案工作納入開發區建設和發展規劃，將檔案工作作為開發區建設的重要工作來開展，并建立以開發區管委會為核心的檔案管理網絡，以提高檔案工作的科學性和有效性。

（二）完善開發區檔案管理制度

系統、完善的檔案管理制度是各項檔案管理工作得以有效、有序開展的基礎保障，考慮到開發區檔案工作的多樣性、長期性特征，相關人員必須在我國相關法律法規的基礎上，綜合開發區檔案管理工作實際需求和實際情況，對開發區文件材料歸檔范圍、檔案保密、檔案保管期限、檔案查閱等各項規章制度進行補充和完善，以規范開發區檔案管理行為，確保各項檔案工作得以有序開展的前提下，推動開發區檔案工作進一步趨向規范化、制度化、標準化發展。

另外，相關人員還應在完善檔案管理制度的基礎上，對各崗位人員的崗位職能和崗位職責進行明確，將檔案管理詳細責任落實到崗位和個人，實施責任制管理，并結合相應的激勵制度，全方位提高檔案管理人員的使命感、責任感和管理意識，從源頭上提高開發區檔案工作的真實性和科學性，從而為開發區建設提供更加有效的檔案參考和支持。

（三）加強現代信息技術的引入和應用

信息時代背景下，只有應用計算機技術、大數據技術等現代信息技術，進行開發區檔案管理和數據分析，才能實現對海量、復雜檔案信息的科學處理和深入分析，從而深入挖掘檔案信息數據的潛在價值，為開發區的建設發展，提供科學有效的數據參考。另一方面，現代信息技術和計算機設備的引入，可極大地簡便開發區檔案管理流程、提高檔案管理效率、減少檔案管理對于人工勞力的需求，在此基礎上，開發區檔案管理工作者可以將更多的精力放在管理水平提升方面，更有利于開發區檔案管理的健康發展。

3 結語

綜上所述，在開發區建設發展過程中，開發區管理者需全面提高對開發區檔案工作的重視，綜合開發區檔案工作的一些基本特征，通過創新傳統檔案管理理念、完善檔案管理制度、加強現代信息技術引入等一系列措施，切實提高開發區檔案工作的科學性和實效性，從而為開發區建設提供更加真實的數據參考，更好地為開發區建設服務。

參考文獻

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