讓支部活動引擎“內源扶貧”
——關于在貧困村開展“雙扶一聯”主題教育實踐活動的探索和思考

□ 王承忠

讓支部活動引擎“內源扶貧”
——關于在貧困村開展“雙扶一聯”主題教育實踐活動的探索和思考

□ 王承忠

黨支部走進貧困村進行志愿活動

江西省脫貧攻堅第五督察組臨時黨支部于2017年5月23日進駐撫州市開展督察以來，牢記省委、省政府的重托，帶著黨性、帶著責任、帶著政策、帶著感情搞督察，認真履行抓黨建、促脫貧的使命，既在支部內扎實開展富有內涵的 “兩學一做”學習教育活動，又在督察實踐中，探索聯合受察地基層黨組織開展“雙扶一聯”主題教育實踐活動，初步有效破解了“內源扶貧”的難題。

在貧困村開展幫扶送溫暖活動

所謂“雙扶一聯”，就是開展“扶志、扶智”教育與培訓。第一個扶志，是志氣的志。第二個扶智，是智慧的智；所謂“一聯”，即引導黨員致富能手與貧困戶建立產業技能幫帶和利益聯結機制。我們督查組臨時黨支部在貧困村開展“雙扶一聯”主題教育實踐活動，是深入學習貫徹習近平總書記關于“內源扶貧”重要思想的一次積極探索，是引導、聯合基層黨組織對貧困戶有效開展“扶志”等方面教育的一次積極探索，是幫助受察地進一步落實和鞏固提高產業扶貧措施的一次積極探索，是著力發揮共產黨員在脫貧攻堅中先鋒模范作用的一次積極探索，是引導、聯合基層黨組織落實加強黨的建設、促進脫貧攻堅的一次積極探索。

如何在貧困村開展好“雙扶一聯”主題教育實踐活動，把黨的基層組織、黨員干部與幫扶干部的積極作用及貧困戶內在的脫貧斗志都激發起來，筆者有以下三點粗淺思考：

一、要不忘初心：黨的基層組織要在脫貧攻堅戰中切實找準定位、提高站位、盡責到位

《中國共產黨章程》明確規定：“黨的下級組織必須堅決執行上級組織的決定”。2017年3月，中共中央辦公廳印發《關于推進“兩學一做”學習教育常態化制度化的意見》，明確提出要樹立“黨的一切工作到支部”的鮮明導向。打贏脫貧攻堅戰，到2020年實現農村貧困人口全部脫貧，是以習近平同志為核心的黨中央做出的重大戰略決策，是全面建成小康社會的底線任務、標志性指標和莊嚴承諾，更是我們黨為天下勞苦人民謀幸福的初心夙愿。目前全黨上下在“四個全面”的戰略布局下已經形成了合力扶貧、脫貧攻堅的濃厚氛圍。由于貧困群眾主要在基層，散布在基層、生活在基層，作為黨和人民群眾“橋梁和紐帶”的黨的基層組織更要強化自己的使命意識、責任意識和擔當意識。可是，在實際工作中，也正由于“基層組織”的“基層”性，仍然有極少數基層黨組織及身處其中的黨員干部，“黨的意識”不夠強，“政治站位”不夠高，“扶貧履責”不夠力，極個別仍處在一種“上面推一推，他才動一動”，“你主動發力，他被動應付”的狀態。這是必須引起我們基層黨組織警惕和注意克服的。

作為基層黨組織，首先一定要增強“黨的意識”,在黨聽黨話，在黨知黨心，在黨分黨憂。當前，黨中央和省、市、縣委對扶貧工作任務重的農村基層黨組織最主要的“黨話、黨心、黨事”，就是要抓好加強黨的建設這條“主線”和促進脫貧攻堅這項“要務”；其次一定要提高“政治站位”，從“我是誰、為了誰”的黨的源頭深處和黨的初衷立場上去觀察和體會當前正在打的脫貧攻堅戰，正是“不忘初心”之舉，正是堅持全心全意為人民服務根本宗旨的最大的“政治”；再次一定要盡責到位。既然脫貧攻堅是黨心是黨事，是初心是政治，就一定要對自己“千斤擔子壓在肩，脫貧攻堅排在前”的重要方位、獨特角色和直接責任有清醒的認識：要充分認識到自身在這場脫貧攻堅戰中處在“前沿陣地、灘頭陣地”的重要位置；要充分認識到自身在脫貧攻堅任務中面臨的無可回旋性、不可推脫性和直接性、落實性、復雜性、艱巨性和可創造性等特點；要充分認識到自身在這場攻堅戰中必須發揮出沖在一線的、不可替代的、不可小噓的“先鋒隊”、“調查隊”、“突擊隊”、“尖刀連”、“戰斗堡壘”和“永不走的工作隊”的獨特角色和作用。只有認識到位了，基層黨組織才能在扶貧濟困這場艱巨的攻堅戰中，做心中有數的“明白人”，做積極主動的“推動者”，做善于學習的“政策通”，做精準幫扶的“貼心人”。當前，我省成立了省脫貧攻堅督察組黨支部，目的就是到貧困村開展抓黨建、促脫貧暨開展“雙扶一聯”的主題教育實踐活動，就是聯合受察地的基層黨組織一起來聽黨話、跟黨走、分黨憂，一起來進一步增強黨的意識，一起來在脫貧攻堅戰中找準定位、提高站位、盡責到位。

二、要奮起本心：貧困群眾自身要懂得聽黨話跟黨走，自覺拔掉自己內心深處的“窮根”

有道是：“窮富不生根”，“樹從根發，人從心發”，“不怕人窮就怕志短，不怕人老就怕心老”；注重“內源扶貧”，是習近平總書記扶貧開發戰略思想的重要方面。總書記深刻指出：“扶貧不是慈善救濟，而是要引導和支持所有有勞動能力的人，依靠自己的雙手開創美好的明天。”習總書記還教導我們：“扶貧要同扶智、扶志結合起來。智和志就是內力、內因。”總書記在福建寧德工作時就講“弱鳥先飛”，就是說貧困地區、貧困群眾首先要有“飛”的意識和“先飛”的行動。沒有內在動力，僅靠外部幫扶，幫扶再多，你不愿意“飛”，也不能從根本上解決問題。從一定程度上看，解決精神匱乏問題有時的確比解決物質匱乏更難。現在，一些地方出現干部作用發揮有余、群眾作用發

揮不足現象，“干部干，群眾看”、“干部著急，群眾不急”。一些貧困群眾“等、靠、要”思想嚴重，“靠著墻根曬太陽，等著別人送小康”。對此，一定要內、外因“雙管齊下”去努力解決。一方面，作為黨的基層組織和黨員干部的外因，不能知難而退，而要迎難而上。當前，我省開展“雙扶一聯”主題教育活動，就是為了在破解“內源扶貧”難題中開辟出一條新的路徑。其實，建檔立卡的貧困戶當中，根本沒有脫貧致富主觀愿望的應該還是極少數，因此基層黨組織在脫貧攻堅中始終要積極作為、有所作為，通過引導培育貧困群眾發展生產和務工經商的基本技能，通過采用生產獎補等方式改變、改進簡單給錢、給物等工作方法，把貧困戶這一壺壺“冷水”升溫，再進一步使之“溫水加熱才沸騰”，從而有效地激發貧困群眾脫貧致富的內在活力；另一方面，作為貧困戶家庭及其成員的內因，一定要懂得黨全心全意為人民謀幸福的赤子初心、大愛丹心和拳拳苦心。自從盤古開天地、三皇五帝、二十四史以來，有哪朝哪代如此這般真心真意、真實真切地關心幫助過困難群眾，只有“不忘初心、繼續前進”的共產黨。貧困群眾一定要懂得知黨恩、聽黨話，跟黨走，積極行動起來，爭取早日摘掉貧困帽子。一定要懂得“有志氣窮不久，沒志氣窮萬年”，“外面摁進摁不進三寸，里面通出通到千里萬里”，“靠兄靠妹，不如靠自己的手心手背”的樸素道理。“戴著窮帽不光彩，摘掉窮帽才光榮”。作為生活在這個時代的貧困群眾，固然仍然“貧有百樣，困有千種”，但是這樣貧、那種困，貧困群眾的“精神”不能貧，思想不能困！只要貧困群眾還能夠動手動腳，只要貧困群眾還有點勞動能力，一定要懂得珍惜黨的關愛關懷，懂得珍惜干部幫扶的良機，懂得自我戒除灰心、懶心，喚醒自心，奮起本心，振起雄心，抓緊在鄉親黨員致富能手心貼心、手把手的幫教下，努力學會一至兩門生產創收技能，從而逐步改變自己的思想和精神面貌，最終徹底拔掉“窮根”。

當然，學習生產致富技能，不是一朝一夕、一蹴而就的事，這有一個循序漸進的過程。都急不得，但也等不得，懶不得。首先，作為傳授幫帶的一方，急不得，貧困戶有的年齡大了，大多數文化程度不高，接受能力、學習能力不強，要耐心細致有愛心地對貧困戶開展培訓；其次，作為貧困戶這一方，也急不得，更等不得，懶不得。要懷著感恩之心用心學，要切切實實認真學，要勤勤懇懇努力學，一次不行兩次，兩回不行三回。當然，可能有些貧困戶，還存在迷信思想，認為自己的貧窮是自己命苦，是上帝、神靈、命運決定的。雖然唯物主義者不相信上帝和神靈。如果說有上帝、神靈，那么自己的內心就是自己的上帝和神靈；怎么改變命運，靠立志改變命運，靠學習改變命運，靠勤勞改變命運，靠道德修養也就是通常所說的懂得如何做人去改變命運。總之一句話：內因才是變化的根據，“政府永遠是幫而不是包”，“草無心不發芽，人無心不發達”，愿貧困戶在黨和政府的關心下，覺醒內心，奮起本心，振起雄心去擺脫貧窮，去戰勝命運！

三、要十分用心：駐村幫扶干部要真正帶著感情“貼著幫”，做有情懷的干部，把一戶一策、精準扶貧的政策要求落到實處

人民立場是中國共產黨的根本政治立場。習總書記號召全黨同志“要永遠保持對人民的赤子之心。”在脫貧攻堅的主戰場上，在扶貧濟困的光榮事業中，正是基層黨組織、“第一書記”和廣大幫扶干部播灑愛民情懷的生動實踐平臺。

但是，在幫扶實際過程中，總能發現和感到仍有極少數同志，不懂得珍惜把握這樣的工作平臺和機會，不懂得珍惜和把握好這段不可多得的“生命線段”，精神和工作狀態不佳。有的人雖到了崗，心神情感還“擱淺”在原單位和來路上；有的誤認為自己長駐村，在單位已被邊緣化；有的一心總想干大事，小瞧駐村幫扶是小事；有的組織安排沒辦法，消極應付不用心；有的成長過程一路順風順水，下到鄉村不適應、感到環境艱苦生活清苦；有的對貧困群眾沒有感情，了解情況不深入，幫扶舉措不扎實，沒能設身處“戶”貼著幫；有的遠離單位監督遠，下到基層打幾個轉就往家里跑；有的滿足于送點錢送點物，停留在表象和較淺層次的幫扶；有的對扶貧政策的學習和掌握不夠，幫扶工作效率不高等等。之所以存在以上種種問題，之所以還有這樣那樣點到和沒有點到的不足，產生問題的根本原因歸根結底就是一條：還沒能真正懷抱著對人民群眾包括貧困群眾的“赤子之心 ”。對此，我想和“第一書記”和廣大幫扶干部交流我的幾點膚淺感受，與大家共勉：

第一，“干部最要是情懷”，當干部就要當個有情懷、對人民群眾有真情的干部。所謂情懷，指的是含有某種感情的心境。筆者這里指的干部的情懷，就是跳出了一己之私的、能為他人、為集體、為民眾、為社會、為民族、為國家著想的情志、心懷、抱負、理想、信念，態度，就是正確的世界觀、人生觀、價值觀。情懷是為民宗旨、是好作風、是擔當、是毅力、是品德、是節操、是能力的源頭。對人民群眾的感情與對黨的感情是完全一致的。一個對人民群眾沒有深情的黨員和干部，對黨也必然沒有真情，如果說有，那也只是、必定是對黨的虛情假意。有情懷的干部，在他的人生生涯中，不一定能當上級別多高的官，不一定能處在什么重要的崗位，但不管在哪個層面上，不管在什么崗位上，都一定會或大或小、或多或少、或深或淺的發生被他所熟悉的人群、被人民群眾稱道、稱揚、稱頌的故事。司馬遷的《報任安書》，其中有一段經典的段落：“古者富貴而名摩滅者不可勝記，唯倜儻非常之人稱焉。”干部當中，只有對人民懷著深摯情懷的人，才可能成為“倜儻非常之人”，才可能被他歷經過或之后的歷史稱道、稱揚或稱頌。只有這樣的人，才是溫暖人心、溫潤萬物的，才是有現實價值和歷史價值的。中華民族深厚蘊籍、源遠流長的優秀傳統文化，孕育出了無數至今仍讓人們感受得到思想亮度和情懷溫度的璀璨群星；中國共產黨成立以來，一部黨的歷史，本質上更是富有人民情懷者的凝聚史、鑒別史和奮斗史。當今，黨的領導核心習近平總書記，就是這個時代最具有深摯人民情懷的卓越代表。在謀劃和推進“四個全面”、領導著全黨全軍全國人民實現中華民族偉大復興“中國夢”的，正可謂是“事多如山”、“挑戰如山”的日理萬機的日子里，總書記始終不忘困難群眾，僅就扶貧這件事，作了多少思考，開了多少會，講了多少話，走了多少地方，提了多少要求。 “我最牽掛的還是困難群眾”，“小康路上一個都不能掉隊！”習近平總書記樸素自然、從心靈深處流淌而出的那種對人民群眾、對困難群眾的深情牽掛、深摯情懷，使全黨受教育，讓全民都動容！當然，在這里需要強調說明的是，并不是一談到情懷只有高大上才能做到，普通黨員、普通干部、普通群眾也能做到。在脫貧攻堅工作中，能夠以實際行動引領貧困戶脫貧致富的基層黨員干部，就是有覺悟、有擔當和具有一定程度的情懷的干部，，對于這樣的基層黨員干部，組織上就要旗幟鮮明地表揚，也要在政策允許的范圍內，對其發展的扶貧產業給予適當的支持。

第二，當下干著的扶貧工作，真是一項“采著陽氣、接著地氣、通著民氣”帶著溫暖的、有情有義的、有滋有味的工作。所謂“采陽氣”，就是這項工作是由黨的性質宗旨決定的，是總書記深情牽念、諄諄囑咐和親自掛帥推動的，是省市縣鄉村五級書記一起抓的，是全黨全社會合力共促的，是深得黨心民心的，干著這樣的工作真是充滿陽光的、帶著溫暖的、十分高尚的、舒心暢懷的工作；所謂接地氣、通民氣自不待說，這既為幫扶干部創造性地開展工作提供了廣闊的空間，又能切實增強幫扶干部了解基層、了解群眾、了解實際，提高做群眾工作的能力，這是干部成長的“必修課”。在做著扶貧工作，在幫扶著貧困戶的同時，扶貧工作的實踐客觀上也在“反哺”著扶貧干部，它在悄無聲息地培育著幫扶干部的情懷，增強著幫扶干部的能力，提高著幫扶干部的素質。

第三，“凡事必作于細，必作于實”，脫貧攻堅工作更要從大處著眼、小處著手，作于細、成于實。踏上了脫貧攻堅的主戰場，就意味著要真抓實干。不真干苦干實干，半點扶貧工作的邊都粘不上。扶貧工作的高度政治性，需要幫扶干部真干。扶貧工作不是對貧困群眾的簡單的、淺層次的同情和惻隱，而是黨的初心夙愿，是幫扶干部受組織、受黨的派遣、是代表黨在踐行諾言，容不得幫扶干部不認真；其次扶貧政策多維性、配套性、業務性、需要幫扶干部加強學習，苦練硬功，以不斷提高做好扶貧工作的政治、業務水平；第三，扶貧工作的高度復雜性、實踐性、精準性，需要幫扶干部深入深入再深入，需要幫扶干部反復多次深入到貧困地區和貧困戶中去“望聞問切研”， 切實深入了解貧困地區的實際和貧困戶的家庭情況，了解他們的所貧所苦、所痛所癢、所思所盼、所有所無、所長所短。脫貧攻堅戰之所以叫“戰”，從大的方面講，是當前既定之戰、時代之戰和小康決戰；從小的方面講，就是鄉鄉村村的陣地戰、堡壘戰和麻雀戰。幫扶干部真要像當年走上戰場前的心里一樣，思想高度集中起來、心智充分調動起來、全身心投入進來；真要像當年蘇區干部那樣，丟掉架子、撲下身子，邁開步子，反復深入基層，深入實際，深入群眾，既要重點走訪困難群眾，還要注意遍訪群眾，全面、精準摸清貧困的底數；真要發揚當年的“井岡山精神”，在基層情況千差萬別、貧困情形百種千樣、扶貧政策多類配套、幫扶要求精準滴灌當中，堅定信念、艱苦奮斗，實事求是、敢創新路，依靠群眾，勇于勝利。要下一番學習的真功夫、苦功夫，認真學習領會習近平總書記關于脫貧攻堅工作的戰略思想和系列重要指示，要認真學習消化掌握各項扶貧政策，以備好脫貧攻堅的“行動指南”和“攻堅利器”；要下一番調查研究的深功夫，實功夫，做到全面熟悉掌握當地的資源稟賦，準確掌握當地的產業優勢及利弊條件，做到不讓一戶貧困戶遺落，不讓一個困難群眾掉隊，以備好脫貧攻堅的“作戰圖”；要下一番“對標”各項扶貧政策的要求、“對接”各地各村各戶各人的實際，下一番“結合”、“瞄準”、“繡花”和創新的活功夫、準功夫、細功夫，努力朝著使貧困戶真脫貧、鞏固脫貧、可持續脫貧的目標，用心、用情、用力地想辦法，拿舉措，努力在幫扶工作中找準結合點、切入點、實效點，使脫貧攻堅戰，槍槍打在“靶眼”上，招招使出“勁道”來，次次“戰術”奪勝利。

在2017年9月13日剛剛結束的全省扶貧和移民辦主任及駐村第一書記座談會上，中共江西省委姚增科副書記說得好：“千苦萬苦，看看困難群眾過的啥日子我們就不覺得苦”，“千難萬難，把貧困群眾真脫貧當成一回事就不難”，“千好萬好，讓困難群眾都過上好日子才是真的好”。如果說精準識別是做好扶貧工作的“第一粒扣子”，那么，貧困村的基層黨組織、黨員干部和駐村幫扶干部對扶貧工作的認識，對貧困群眾的感情，掌握扶貧政策和開展群眾工作的能力，開展幫扶工作的作風，則是貫串扶貧始終的“一道道扣子”。這些問題解決不好，幫扶過程就一定會別別扭扭；反之，幫扶過程自會排難而進，漸入佳境。“人生無草稿，扶貧忌虛行”。“有為才有力，有為才有效，有為才有價，有為才有位”，在這場特別的脫貧攻堅戰面前，讓扶貧干部樹立起特別講政治、特別講奉獻、特別能吃苦、特別守紀律、特別能戰斗的當代扶貧人的新形象、好形象，用扶貧干部特有的熱情、激情和深情，帶著黨性不忘初心地干，帶著責任敬慎務實地干，帶著政策清楚“對標”地干，帶著真情精準有效地干，如此，就一定沒有干不好的扶貧工作；如此就任憑你怎么檢查、督察、驗收，我自心安、我自坦然。

“扯到藤藤葉葉動”，“千招萬招，抓住扶貧脫貧致富的牛鼻子才是好招”。“雙扶一聯”就是這樣一根“藤子”，扯到這根“藤子”，可以讓最基層的黨組織動起來，讓黨員致富能手動起來，讓建檔立卡貧困戶動起來，讓駐村幫扶干部及當地普通黨員干部動起來，讓產業幫扶動起來，讓相關職能部門動起來。究竟能不能動起來，動得好不好，究竟能不能久久見功，全靠大家的積極配合與共同努力。

王承忠，中共江西省委組織部選派省脫貧攻堅第五督察組成員。

■責任編輯：邵猷芬