簡析基層國土資源管理中存在的問題

趙英

摘 要：如果社會想要穩定的向前發展，就一定要重視對國土資源進行科學管理，科學的分配土地資源可以很好地幫助社會向前發展，能夠有效的加快我國經濟建設的速度。鑒于此，筆者深入研究了基層國土資源管理里面具有的問題，并給出了自己的建議，希望能夠為我國的社會發展以及經濟建設做出貢獻。

關鍵詞：基層國土資源；管理；存在的問題

一、基層國土資源管理存在的問題

1.缺少高素質的基層人員。因為負責基層國土資源管理的高素質工作人員過于稀缺，相關的監督與管理工作就面臨著不小的困難，工作的質量以及效率難免無法令人滿意。尤其是在監督執法監察以及保護耕地這兩點上，因為工作人員的匱乏，難以有效的進行工作，進而使得工作的質量出現問題。政府確定了動態巡查制度，要求每個禮拜都要展開無死角動態巡查，但是在現實中，卻無法做到高質量的完成這項工作。此外，國土資源管理相關的工作正在越來越走向正規化，這就對工作人員的專業水平提出了更高的要求。如今，國土部門的基層工作人員呈現出老齡化的態勢，這些年國家并不重視土地管理方面的專業，這就導致國土資源管理部門很難吸納專業化的高端人才，大部分都是臨時工。而且許多老員工不夠上進，不想學習GPS、CAD制圖等先進的技術，這部分原因使得基層國土部門難以得到好的發展。

2.管理職能難以執行。我國的經濟水平在逐年提升，開始大規模的進行工程的建設，這就給基層國土管理工作帶來了相當大的困難。基層國土部門嚴重缺乏執法人員，還要擔負著大量的工作，無法展開全方位的巡查。而且國土管理部門還要負責許多別的工作，難以有效的進行執法巡查，在管理職能上存在著不小的問題。

3.征地補償有很多問題。當前我國社會在不停的向城市化道路邁進，征用了城市周圍相當多的土地，失地農民安置補償直接決定著農民眼下與未來如何生活，在進行征地補償的過程中，通常要考慮下面幾點：

首先，征地補償標準低，調整不及吋，與經濟發展不相適應。如一些拆遷工程的規劃基準年和規劃水平年，時間跨度一般為三年以上，多數為五至七年，甚至更長。規劃基準年的補償政策、物價水平是不變的，補償安置實施年又是動態的，而其他工程征地拆遷補償政策標準卻隨物價指數上漲呈現隨行就市的變動態勢，補償的金額與經濟發展不相適應，且二者差距明顯，矛盾也不可避免。

其次，社會保障制度不夠健全，就業難。我國現階段的拆遷的補償方式交較多的是采用的貨幣安置的一次性買斷的方法。該方法雖然操作簡單，但對農民來說卻極為不公平，并沒有對農民的長遠發展進行考慮。失去賴以生計的土地的農民就不再是真正意義上的農民，需要對其提供完善的社會保障體系，保證其就業，但就我國現階段的實際國情來看，我國的拆遷補償機制及社會保證體系顯然還達不到農民的要求。

再次，關于安置人員的認證比較模糊。如何分配補助費是非常棘手的問題，除了村里的常住人口，還有諸如空掛戶、死亡人口等特殊人口是否進行補償是一中非常不好處理的情況。

最后，腐敗問題時有發生。有的干部貪污農民的補助費，發放補助時沒有遵守相應的法律法規，按照自己的想法來分配補償款，相關干部進行征地的時候缺乏相關的宣傳講解，在補償標準以及安置人員名單上面動手腳，有些干部簡單粗暴的進行征地工作，直接的對農民進行壓迫，導致農民出現不滿的情緒。

二、基層國土資源管理具有的狀況和處理辦法

1.加強基層人員綜合素質。（1）將國土管理部門工作人員的編制問題處理好。首先要和相關部門及時的交流，盡量的相互配合，盡可能的增加基層國土管理部門的編制，有針對性的進行調配；其次是大力度的進行年輕干部培養方面的工作，盡可能地讓工作人員處于年輕化，在政策上扶持基層國土管理部門，盡可能的完善基層國土部門在干部上的配置，強化管理能力；再次是挖掘引進優秀的人才，遇到頂尖的人才要適當的破格提拔，這么做可以激發工作人員的工作熱情；最后是提升工作人員的工資與福利。目前，由于基層工作人員的待遇過低，使得愿意來基層的人越來越少，筆者認為有必要對工作在偏僻區域的國土管理部門的工作人員在薪資上進行優待，由上級領導處理此事，讓基層國土管理部門的工作人員能夠享受令人滿意的待遇。（2）全方位的進行相關技能的培訓。首先要盡量將理論與實踐相結合，對工作人員進行深入的培訓，提高員工的技能水平；其次是利用網絡進行培訓，通過網絡授課的方式進行知識的講解，有效的利用，幫助國土管理部門的工作人員學習知識；最后是安排國土資源法律法規、業務知識等方面內容的著重培訓。有針對性且深入的研究國土資源方面的知識，安排相應的考核，根據成績分配崗位。

2.協調聯動執法。首先，要對于未被相關法律法規的生產經營活動進行嚴肅的處理。聯合工商、環保、消防等相關單位聯動執法，在處理相關的文件時，要對于有關單位或者個人經營場所的情況進行嚴格的審查，如果相關人員無法給出合法有效的文件或者證明，就不能辦理這方面的手續；其次，涉及到國土資源犯罪的事件要嚴肅的處理。相關的單位要肩負起自身的職責，執法時要按照相關的規章制度辦事。而且要定期的舉行探討相關案件的會議，對于出現的犯罪狀況進行溝通交流，做到信息共享，掌握案件的細節，不能出現任何的疏漏。再次，對于違法用地要嚴肅的處理。國土部門絕對不能姑息違法用地行為，一定要及時的上報給有關部門。如果相關人員態度惡劣，拒不認罪，國土部門需要按照有關的要求，對各部門發出《違法用地違法建設抄告單》。相關單位在收到抄告單后，根據相關的要求在五個工作日里進行停水、停電等手段，而且在十個工作里進行相關情況的報告。如果有關部門沒有在規定的時間里采取相關方案，就要監督催促。如果情況嚴重的話，相關的人員要受到處分。最后，在監督管理礦產資源這方面，一定要確定科學的礦產資源開發監督管理方面的制度，由各相關部門進行聯合執法，做到早發現早處理，保障礦業能夠的順利與平安的進行。

三、結語

隨著社會的不斷進步，國家的經濟實力在逐年上升，國土資源需要進行全面深入的改革，這對于我國的國土資源管理來說非常的關鍵。基層國土資源工作非常的重要，需要承擔很重的社會責任，克服許多挑戰。因此，工作人員需要全力投入到工作中，為社會的發展與國家的經濟做出貢獻，讓我國的國土資源工作更加良好有序的發展。

參考文獻：

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