達川區森林康養產業發展對策

石偉+何成元

森林是人類的搖籃，人類是從森林中走出來的，森林與人類的生產、生活、生命、生存緊密相聯。在崇尚生態文明的新時代，人類回歸自然、回歸森林的愿望十分強烈，在此背景下，森林康養產業應運而生。森林康養是利用優質的森林資源和環境，對人體具有預防疾病、緩解壓力、康體健身、延年益壽效果的一種理念和模式。包括森林療養、森林游憩、生態教育、休閑養生等，是依托森林資源開展的現代服務。

一、發展前景

1.發展趨勢。隨著人口老齡化和城市生活亞健康以及工業化帶來的環境問題，人類對生態產品的需求更加迫切。森林康養產業的發展，不僅帶動交通、旅游、休閑度假、養生、餐飲住宿等產業，而且還催生康養導游、康養師、康養治療師等職業，森林康養已經成為國際林業多元化發展的一大趨勢。黨的十八屆五中全會提出了“推進健康中國建設”決策部署，森林資源以其獨特康養效果，成為融入大健康服務產業領域的重要機遇和有效載體，對于推進供給側結構性改革和林業產業轉型升級，以及科學利用森林資源，推動生態扶貧有著極其重要的現實意義。國家政策和人們消費方式助推森林康養將成為朝陽產業。

2.發展優勢。達州市是川東北的重要門戶，位于四川、重慶、湖北、陜西結合部，達川區作為達州市主城區之一，既是成都、重慶、西安、武漢四大都市交匯輻射的中心地帶，又處在環渝經濟圈輻射的重要位置，區位凸顯的達川區具有得天獨厚的發展優勢。境內水、陸、空立體交通網絡齊備，襄渝、達成、達萬、達巴鐵路和達渝、達陜、達萬高速公路、210、542國道以及在建達營高速貫穿境內；水上運輸暢通，州河、巴河連通嘉陵江直達重慶朝天門碼頭；境內達州河市機場與成都、西安、武漢、上海、北京、廣州等全國10多城市相連。為發展“森林康養”產業提供便利的交通條件。達州市擁有人口680多萬，達川區人口120萬，人口體量大，為發展“森林康養”提供龐大的消費群體。

3.發展機遇。無論是森林資源稟賦，還是相關產業政策及生活方式都為“森林康養”在達川區的實踐提供了難得發的戰略機遇。一是符合國家政策。從我國經濟新常態的發展趨勢來看。早在2011年我國人均GDP突破5000美元，居民消費的快速擴張，服務業將成為主導產業。同時針對環境保護、人口亞健康和老齡化的壓力，國家對服務大健康的服務業提出了新要求， “健康中國”提升為國家戰略?！吧挚叼B”契合國家的發展戰略，迎來大發展的歷史機遇。二是森林資源豐富。目前達川區森林面積近90萬畝，建有森林公園3處、規劃面積6萬余畝，其中國家級森林公園1處，省級森林公園1處，市級森林公園1處；國家AAAA級風景名勝區1處。豐富的森林資源為“森林康養”產業發展提供物質支撐。特別是四川鐵山國家森林公園和雷音鋪省級森林公園距達州市僅18公里和6公里，地處城郊，森林植被豐富，是開展“森林康養”產業理想之地。三是需求旺盛。隨著人們經濟收入不斷增長，人們追求生活質量、追求健康、回歸森林的愿望十分強烈，渴望清新的空氣、清潔的水源、宜人的氣候、舒適的環境等生態產品，而這些人類生活的必需品和消費品正是森林康養所提供的高尚服務。

二、發展思路

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，全面落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享發展理念，深入實施以生態建設為主的林業發展戰略，推動現代林業發展，努力建設美麗達川?；舅悸罚阂粋€總目標、二項總任務、突出三個重點，構建四個體系、狠抓五個舉措。即：以建設生態文明為總目標，以改善生態、改善民生為總任務，以綠色通道、綠色家園、綠色基地建設為重點，著力構建森林保護體系、林業發展體系、林業建設支撐體系、林業改革創新體系，狠抓植樹造林、依法治林、人才強林、基礎設施幫林、創新驅動林業發展，培育和構建綠色發展增長極，推動森林康養產業規范有序健康發展。近年來，達川區圍繞這一思路，狠抓森林資源保護，不斷推進國土綠化，森林康養產業取得長足發展。

三、發展對策

1.加強森林康養林建設。達川區開展大規模綠化達川行動，推動國土綠化再上新臺階，以實施天然林資源保護和退耕還林等重大生態修復工程為載體，義務植樹與社會造林相結合，造、封、管相結合，自然修復與人工促進自然修復相結合，加快植樹造林步伐。加強森林康養林道、康養林帶、康養林網、康養林區建設。結合功能布局，針對性地營造、補植景觀類和芳香（花卉）類植物，提升康養林療養功能。加強康養林資源和生態環境保護、森林火災防控、有害生物防治和平安林區建設，加強康養林監測管理，確?？叼B林綜合環境的生態健康。

2.加快森林康養基礎建設。充分發揮鐵山、銅鑼山、七里峽、明月山平行嶺谷區森林資源、生態環境和氣候條件優勢，積極構建類型豐富的森林康養基地。按照《四川省森林康養基地建設標準》，結合森林公園、郊野公園、風景名勝區、鄉村旅游區建設，因地制宜，規劃建設生態旅游步道、巡山護林道、防火隔離道及登山健身步道建設，按照森林康養核心功能，主線、支線、環線和連接線四類結構，線形、環形、網狀三類形狀，統籌規劃建設森林康養步道綜合體系。同步建設標識標牌、服務站、休憩衛生、露營設施、報警點、應急救護及停車設施。

3.強化森林康養經營主體培育。積極引進社會資本參與森林康養產業發展，鼓勵企業以市場為導向，組建森林康養產業發展聯合會，構建融現代林業、中醫業、醫療保健業、養生養老和生態休閑業等為一體的森林康養產業基地及森林康養產業集群。積極推進智慧森林康養建設，開發投放森林康養APP，建設森林康養互聯網平臺和電商平臺。鼓勵本地企業參與森林康養產業發展，發展一批從事森林康養產業服務的專合組織、森林康養人家。培育壯大一批帶動能力強的森林康養龍頭企業。開展森林康養示范人家、森林康養示范企業、森林康養示范基地、森林康養示范小鎮等創建活動，全面推動森林康養市場體系不斷發育壯大。

4.增強森林康養要素配置。支持森林康養設施依法依規使用林地。支持利用和結合原有林區道路、護林防火通道等改擴建森林康養步道。在不采伐林木、不硬化地面、不影響喬木生長的前提下，在林下修建森林康養步道，可不辦理使用林地審核審批手續。為優化森林康養功能，支持對現有納入森林康養林、森林康養基地和森林康養步道建設規劃范圍的林分依法依規進行改造和培育。林地使用、林木采伐以及綠化造林的規劃、年度計劃的擬定下達要與森林康養產業發展建設緊密銜接。endprint