湯莉
摘 要:鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣體系的建設(shè)是推動(dòng)農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展的支撐力量,直接關(guān)系到新產(chǎn)品、新技術(shù)、新物資的推廣工作,當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣體系的建設(shè)存在諸多問題,筆者對(duì)渠縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣體系建設(shè)進(jìn)行了調(diào)研,并提出相關(guān)的建議。
關(guān)鍵詞:推廣體系;農(nóng)技推廣;培訓(xùn)
農(nóng)業(yè)科技推廣體系是農(nóng)業(yè)推廣工作直接聯(lián)系的部門和人員構(gòu)成,就實(shí)施科教興農(nóng)戰(zhàn)略的基礎(chǔ),是提高農(nóng)民科技素質(zhì),增加農(nóng)民收入,推動(dòng)農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展的支撐力量。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)推廣部門是推廣隊(duì)伍的基層,直接關(guān)系到推廣工作的成效,現(xiàn)對(duì)渠縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣服務(wù)體系建設(shè)進(jìn)行調(diào)研,現(xiàn)將有關(guān)情況做如下總結(jié)。
一、 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣體系建設(shè)實(shí)施情況及現(xiàn)狀
根據(jù)《達(dá)州市進(jìn)一步健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域公益性農(nóng)技推廣體系實(shí)施方案》(達(dá)市委辦發(fā)10號(hào)要求),縣農(nóng)業(yè)局起草了《關(guān)于進(jìn)一步健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣體系的實(shí)施方案》?!斗桨浮分邪脆l(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立農(nóng)技農(nóng)技推廣服務(wù)站,實(shí)行“三權(quán)歸縣、雙重管理、以縣為主的管理模式,明確機(jī)構(gòu)職能,設(shè)立了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)業(yè)有害生物防控、農(nóng)機(jī)管理與推廣、農(nóng)業(yè)信息共5個(gè)崗位,設(shè)定人員編制5-6人,全縣15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員編制共120人。
2008年渠縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣體系改革時(shí),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了農(nóng)業(yè)服務(wù)中心,農(nóng)技崗位人員全部納入農(nóng)業(yè)服務(wù)中心,全縣核定涉農(nóng)事業(yè)編制130人,其中農(nóng)技崗位編制共65人。通過調(diào)查了解,現(xiàn)有農(nóng)技人員絕大多數(shù)希望回歸農(nóng)業(yè)局,個(gè)別人員有回歸農(nóng)業(yè)局后待遇降低的擔(dān)心。同時(shí),現(xiàn)有農(nóng)技人員主要從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作,對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況和農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種、新物資的推廣應(yīng)用了解不多。
二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣體系建設(shè)實(shí)施存在問題
渠縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣體系建設(shè)突出存在四個(gè)方面的問題。1.推進(jìn)速度慢。目前《方案》尚未審批,相關(guān)工作無法有效開展,難以保證實(shí)施到位。2.人員編制難解決。受全縣編制總額的制約,人員編制核定是此次改革的關(guān)鍵和難點(diǎn),也是《方案》難以出臺(tái)的主要原因。3.工作經(jīng)費(fèi)無保障。當(dāng)前農(nóng)技推廣的經(jīng)費(fèi)主要來源和依靠則是市級(jí)財(cái)政,因市級(jí)財(cái)力有限,造成基層農(nóng)技推廣部門缺省專用的工作經(jīng)費(fèi),致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)農(nóng)技人員工作積極性不高,從事推廣時(shí)間少、人才流失。4.現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員從事農(nóng)業(yè)技術(shù)工作時(shí)間少,專業(yè)技能難以適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)業(yè)工作的需要,新品種、新技術(shù)、新物質(zhì)販“三新”不能及時(shí)推廣,特別是重大自然災(zāi)害、重大植物病疫情防范工作得不到及時(shí)處理,嚴(yán)重影響了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣體系建設(shè)建議
1.統(tǒng)一思想,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)中央、省、市的要求,成立“農(nóng)技推廣體系改革領(lǐng)導(dǎo)小組”,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)此次農(nóng)技體系改革的組織領(lǐng)導(dǎo),鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管農(nóng)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)要配合區(qū)農(nóng)林局抓好改革的具體實(shí)施。
2.縣政府切實(shí)解決人員編制等難點(diǎn)問題,加強(qiáng)縣鄉(xiāng)兩級(jí)和部門間的協(xié)調(diào)配合,確保機(jī)構(gòu)、人員是、經(jīng)費(fèi)等落實(shí)到位。
3.規(guī)范管理,完善制度。進(jìn)一步規(guī)范對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)規(guī)范化管理,建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域公益性農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)崗位管理、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、考勤等制度,形成用制度管人,規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站的運(yùn)行機(jī)制。
4.縣農(nóng)業(yè)部門加強(qiáng)現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員的崗前培訓(xùn),嚴(yán)格推行現(xiàn)有人員競聘上崗,保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技隊(duì)伍素質(zhì)。建立定期培訓(xùn)機(jī)制,不斷更新知識(shí)結(jié)構(gòu),提高服務(wù)三農(nóng)的能力。endprint