渠縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣體系建設(shè)調(diào)研報(bào)告

湯莉

摘 要：鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣體系的建設(shè)是推動(dòng)農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展的支撐力量，直接關(guān)系到新產(chǎn)品、新技術(shù)、新物資的推廣工作，當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣體系的建設(shè)存在諸多問題，筆者對(duì)渠縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣體系建設(shè)進(jìn)行了調(diào)研，并提出相關(guān)的建議。

關(guān)鍵詞：推廣體系；農(nóng)技推廣；培訓(xùn)

農(nóng)業(yè)科技推廣體系是農(nóng)業(yè)推廣工作直接聯(lián)系的部門和人員構(gòu)成，就實(shí)施科教興農(nóng)戰(zhàn)略的基礎(chǔ)，是提高農(nóng)民科技素質(zhì)，增加農(nóng)民收入，推動(dòng)農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展的支撐力量。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)推廣部門是推廣隊(duì)伍的基層，直接關(guān)系到推廣工作的成效，現(xiàn)對(duì)渠縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣服務(wù)體系建設(shè)進(jìn)行調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況做如下總結(jié)。

一、 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣體系建設(shè)實(shí)施情況及現(xiàn)狀

根據(jù)《達(dá)州市進(jìn)一步健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域公益性農(nóng)技推廣體系實(shí)施方案》（達(dá)市委辦發(fā)10號(hào)要求），縣農(nóng)業(yè)局起草了《關(guān)于進(jìn)一步健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣體系的實(shí)施方案》?！斗桨浮分邪脆l(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立農(nóng)技農(nóng)技推廣服務(wù)站，實(shí)行“三權(quán)歸縣、雙重管理、以縣為主的管理模式，明確機(jī)構(gòu)職能，設(shè)立了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)業(yè)有害生物防控、農(nóng)機(jī)管理與推廣、農(nóng)業(yè)信息共5個(gè)崗位，設(shè)定人員編制5-6人，全縣15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員編制共120人。

2008年渠縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣體系改革時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，農(nóng)技崗位人員全部納入農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，全縣核定涉農(nóng)事業(yè)編制130人，其中農(nóng)技崗位編制共65人。通過調(diào)查了解，現(xiàn)有農(nóng)技人員絕大多數(shù)希望回歸農(nóng)業(yè)局，個(gè)別人員有回歸農(nóng)業(yè)局后待遇降低的擔(dān)心。同時(shí)，現(xiàn)有農(nóng)技人員主要從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況和農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種、新物資的推廣應(yīng)用了解不多。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣體系建設(shè)實(shí)施存在問題

渠縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣體系建設(shè)突出存在四個(gè)方面的問題。1.推進(jìn)速度慢。目前《方案》尚未審批，相關(guān)工作無法有效開展，難以保證實(shí)施到位。2.人員編制難解決。受全縣編制總額的制約，人員編制核定是此次改革的關(guān)鍵和難點(diǎn)，也是《方案》難以出臺(tái)的主要原因。3.工作經(jīng)費(fèi)無保障。當(dāng)前農(nóng)技推廣的經(jīng)費(fèi)主要來源和依靠則是市級(jí)財(cái)政，因市級(jí)財(cái)力有限，造成基層農(nóng)技推廣部門缺省專用的工作經(jīng)費(fèi)，致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)農(nóng)技人員工作積極性不高，從事推廣時(shí)間少、人才流失。4.現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員從事農(nóng)業(yè)技術(shù)工作時(shí)間少，專業(yè)技能難以適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)業(yè)工作的需要，新品種、新技術(shù)、新物質(zhì)販“三新”不能及時(shí)推廣，特別是重大自然災(zāi)害、重大植物病疫情防范工作得不到及時(shí)處理，嚴(yán)重影響了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣體系建設(shè)建議

1.統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)中央、省、市的要求，成立“農(nóng)技推廣體系改革領(lǐng)導(dǎo)小組”，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)此次農(nóng)技體系改革的組織領(lǐng)導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管農(nóng)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)要配合區(qū)農(nóng)林局抓好改革的具體實(shí)施。

2.縣政府切實(shí)解決人員編制等難點(diǎn)問題，加強(qiáng)縣鄉(xiāng)兩級(jí)和部門間的協(xié)調(diào)配合，確保機(jī)構(gòu)、人員是、經(jīng)費(fèi)等落實(shí)到位。

3.規(guī)范管理，完善制度。進(jìn)一步規(guī)范對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)規(guī)范化管理，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域公益性農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)崗位管理、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、考勤等制度，形成用制度管人，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站的運(yùn)行機(jī)制。

4.縣農(nóng)業(yè)部門加強(qiáng)現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員的崗前培訓(xùn)，嚴(yán)格推行現(xiàn)有人員競聘上崗，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技隊(duì)伍素質(zhì)。建立定期培訓(xùn)機(jī)制，不斷更新知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高服務(wù)三農(nóng)的能力。endprint