揚州市油菜產業歷史回顧及發展對策

王曙光+張永泰+袁秋勇+吳永宏+張瑛

摘 要：回顧了1949年以來68年間揚州市油菜生產情況、種植品種、栽培技術的發展演變歷史與現狀，分析了油菜產業增產增收、節本增效方面的生產潛力，針對目前生產中存在的突出問題，提出新形勢下油菜產業的發展對策。

關鍵詞：油菜產業；歷史回顧；發展對策；揚州市

中圖分類號：S511 文獻標志碼：A 文章編號：10.3969/j.issn.1006-6500.2017.11.018

Abstract：The historyprogress and current status on production situation， variety improvement and cultivation technique of rape in Yangzhou in 68 years since 1949 were reviewed. Productive potentiality of rape industry on yield and reduce-cost-increase-efficiency was analyzed. For the problems current existing in production， the development countermeasures of rape industry under new situation were proposed.

Key words：rape industry； historical review； development countermeasures； Yangzhou City

揚州市位于江蘇省中部，地處長江中下游，下轄邗江區、廣陵區、江都區3個市轄區和寶應縣1個縣，代管高郵市、儀征市2個縣級市，屬于亞熱帶季風性濕潤氣候向溫帶季風氣候的過渡區，四季分明，日照充足，雨量豐沛，種植制度以小麥/油菜—水稻/大豆為主。油菜是揚州僅次于水稻、小麥的第三大農作物，是全省種植油菜面積較大的省轄市之一，也是長江流域“雙低”油菜產業帶建設主要地區之一，在當地有良好的種植和菜子油消費習慣。本文通過對1949年以來68年間揚州市油菜產業歷史與現狀的回顧，系統深入分析了油菜產業發展潛力，探討農業供給側改革新形勢下的發展對策。

1 歷史回顧

1.1 生產情況

從油菜的種植面積來看（圖1），主要分為三個階段。1949—1971年為緩慢發展階段，年平均種植面積0.3萬hm2，一直徘徊在0.06萬～0.7萬 hm2之間，最低年份為1964年，最高年份為1967年。1972—2004年為穩步發展階段，從1972年的1.4萬hm2增加到2001年的6.0萬hm2，2001年種植面積比1971年增839.8%。1972年以后開始提倡多栽油菜，積極推行稻、麥、肥、油、玉米交錯套種等多種形式的三熟制[1]，20世紀80年代，實行家庭聯產承包責任制，2000年以后實行了“縮麥擴油”的種植業結構調整[2]，推廣“雙低”優質油菜，雖然有的年份因凍害、水災導致收獲面積有所下降，但全市油菜種植面積總體上保持穩步上升態勢。2000年種植面積上升較快，達5.8萬hm2，較1999年增加1.8萬hm2，增46.0%。2005—2016年為迅速下滑階段，受比較效益低和大量進口油脂油料的沖擊[3]，由2005年5.0萬hm2下降到2016年 2.3萬 hm2，雖然2007年國務院辦公廳出臺了《關于加強促進油料生產發展的意見》，油菜種植面積稍有回彈，但之后仍呈下降趨勢。從油菜的單產來看（圖1），隨著農業科技水平的不斷提高，油菜單產總體持續提高，2015年達到歷史最高水平，為2 782.5 kg·hm-2，較1949年的554.3 kg·hm-2，增加2 228.1 kg·hm-2，增幅達401.9%。從油菜的總產來看（圖1），受種植面積、單產波動的影響，總產在波動中提升，但總體上與種植面積表現為較一致的變化趨勢，2001年油菜總產創歷史新紀錄，達到13.5萬t。

1.2 品種更替

揚州市油菜品種大致經歷了三次大的更新[4]。一是甘藍型油菜替代白菜型油菜品種。20世紀50年代以前，揚州市油菜品種大多以芥菜型、白菜型土種為主，有瓢兒白、冬冬青、興化油菜、泰縣油菜等品種[1]。20世紀60年代，逐步推廣甘藍型的晚熟品種勝利油菜、軍農1號，淘汰了芥菜型品種和部分白菜型地方土種。20世紀80年代中期，推廣成熟期較早的甘藍型油菜品種4087、8730、寧油3號、滬油23號、揚油1號等，逐步形成以甘藍型品種為主，約占油菜面積的70%，甘藍型品種的應用是全市油菜低產變高產的關鍵。二是優質、雙低油菜品種替代非優質油菜品種。20世紀80年代，推廣了適應性較廣的甘藍型匯油50、白菜型揚油3號等良種，引進264、榮選二號、寧油8號等低芥酸優質油菜品種，促進了品質、單產的提升。三是雜交油菜替代常規油菜。2000年以后，推廣“雙低”優質雜交油菜品種，2005年以秦優7號、史力豐、揚油6號為主的“雙低”雜交優質油菜種植面積達4.9萬hm2，占油菜面積的98.3%，至2008年全面應用“雙低”優質油菜品種，近幾年油菜品種也在逐步更替，2016年以“雙低”優質油菜品種灃優737、秦油7號、秦油10號為主體，種植面積達1.8萬hm2，占油菜面積的78.3%。由此可見，優質、高產、多抗油菜新品種的應用是油菜實現持續增產的主要因素。

1.3 栽培技術

20世紀50年代初油菜因面積極少，多以十邊點播或撒播直生苗為主。20世紀50年代中期以后，隨著大田栽插面積的擴大，逐步推廣育苗移栽技術。1988年以后全面推廣了高郵市研發的秋發冬壯高產栽培技術，移栽上改“先種麥、后栽菜”為“先栽菜、后種麥”，“邊栽菜、邊種麥”，“栽好菜、種好麥”，油菜由過去冬前苗瘦苗弱基本實現了壯苗越冬；施肥上體現在施足基肥，早施、穩施發棵肥，重施苔肥，普施粒肥，1993年普遍推廣了油菜專用肥和復合肥，這些栽培技術的應用有力的促進了單產的穩步提升。2003年以來油菜栽培方式上推廣了機條播、稻田套播、直播、淺旋移栽等輕簡栽培技術，種植面積達4.6萬hm2，占油菜面積的80.8%，省工節本1 500元·hm-2左右。近年來，雖然油菜機械化生產在穩步推進，但由于揚州市大田油菜面積小，多為十邊地種植，不利機械收割，油菜機械化生產的發展速度比較緩慢。endprint

2 產業潛力

油菜產業要實現可持續發展，增產增收、節本增效是關鍵，只有在省工節本的基礎上取得良好的效益，才有更大的發展前景。分析揚州市油菜產業發展潛力，主要表現在以下四個方面。一是依靠輕簡栽培技術增效。近年來，揚州市油菜生產大力推廣了以直播油菜為重點，以及稻田套播、機械條播、淺旋直播等輕簡栽培技術，應用面積在80%以上，輕簡栽培技術只要關鍵技術配套落實到位，單產可達到甚至超過移栽油菜，但比移栽油菜省工節本1 500元·hm-2左右。二是依靠提高單產增效。江蘇是全國油菜單產最高的省份[5]，最高單產紀錄達4 184.0 kg·hm-2[6]，目前揚州的單產水平離高產紀錄還有相當大的距離，通過優質、高產、多抗油菜新品種和高產高效栽培技術的推廣應用，全市單產水平提升的潛力還很巨大。三是依靠推廣全程機械化增效。經過多年攻關研發，目前市場上的油菜移栽機、直播機和收割機機具在生產中表現出較好的使用可靠性和適應性[7]，從根本上減輕了勞動強度，提高了生產效益。真正制約揚州油菜全程機械化作業的瓶頸是茬口的調節，如果能適期移栽或直播，油菜全程機械化作業完全可在短期內實現。四是依靠拓展功能挖掘潛力。近年來，油菜在旅游觀光農業方面有很好的開發價值，各地通過舉辦“油菜花節”都取得了巨大的成功。此外，通過發展油菜籽食用油深加工、油菜薹、再生能源原料等都有很大的發展優勢和前景[8]。

3 對策建議

3.1 加強政策引導，鼓勵農民種植積極性

對2011—2016年揚州市油菜、小麥生產效益進行對比（表1），從價格來看，俗話說，“一麥三油”，油菜與小麥收購價格合理比價為2.5∶1，6年間油菜平均收購價格與小麥的比值為2.2∶1，達不到上述合理比價。從比較效益來看，6年間種植油菜平均純效益是同期小麥92%，其中2011年、2014年、2015年種植油菜純效益均低于小麥，2015年種植油菜純效益僅是同期小麥的35%，純效益之差6年間最大。總體來看，種植油菜的比較效益要低于小麥，加之油菜機械作業水平比小麥低，農民特別是種糧大戶寧愿種植勞動力成本低的小麥，也不愿種植油菜。此外，我國油脂油料的進口門檻很低，無配額限制，食用油進口依存度已超過60%，導致國內油菜籽無法達到合理的價格和收益[3]，從而造成農戶種植油菜積極性不高、面積下滑的困局。因此，一是加大惠農補貼力度。在現有農業支持保護補貼、農機補貼的基礎上，適當加大對油菜種植的補貼額度，特別要加大對連片規模種植的補貼，實行訂單種植，充分發揮部、省油菜綠色高產高效創建項目的示范帶動作用，擴大全市油菜種植面積。提高對油菜直播機、收割機的購機補貼比例，加大油菜全程機械化試驗示范科研投入，提升油菜機械化水平。完善油菜籽臨時收儲政策的定價機制，實現小麥、油菜籽合理比價。二是完善油菜政策性保險。認真落實揚州市政府出臺的《關于落實發展新理念推動全市農業保險邁上新臺階的指導意見》，充分發揮政府組織推動和政策導向作用，積極引導農民、保險機構參與油菜種植政策性保險，從源頭上增強油菜種植的抗風險能力，鼓勵和提高農民種植油菜的積極性。

3.2 提高單產水平，提升油菜產業效益

科學技術是第一生產力。縱觀揚州市油菜發展歷程，要獲得較好的油菜種植效益離不開單產水平大幅提升，離不開新品種、新技術的推廣應用。盡管揚州市農業部門想方設法加大油菜新品種、新技術的推廣力度，但由于油菜比較效益低，農民種植油菜的主要目的已變為滿足家庭日常食用油的需要，生產投入少，栽培管理較粗放，技術到位率低，縣與縣之間、田與田之間油菜單產水平存在嚴重的不平衡性，高產田塊達到3 750 kg·hm-2，低產田塊還不足1 500 kg·hm-2。此外，由于種植面積相對較少，經濟效益低，種田大戶普遍不愿意在油菜機械上增加投入，導致先進的油菜機械配套設備和技術難以推廣應用。因此，一是積極應用優良新品種。進一步加大高產、高效、高含油、抗逆性強、適應性廣，以及適合于機械化栽培的“雙低”油菜新品種的推介宣傳力度，確保優良品種利用率達到100%，大面積上以灃優737、秦油7號、秦油10號為主體，搭配種植寧雜1818。二是大力推廣輕簡栽培技術。以輕簡栽培技術為應用重點，因地制宜推廣稻田套播、機械條播、板茬直播、淺旋直播等輕簡方式，落實省工節本關鍵配套技術，降低植油成本，提高植油效益。三是加強農藝農機配套。應積極試驗示范油菜直播機收、機開溝擺栽、毯苗機栽、一穴雙株移栽、機械噴藥等輕簡高效種植技術，密切開展產學研、農科教合作，推進農機農藝技術融合，盡快形成適合本地的全程機械化生產主體模式。

3.3 建設美麗揚州，發展油菜休閑觀光產業

油菜不僅是油料作物，油菜花以其極強的觀賞性，更是發展旅游觀光農業的重要組成部分。近年來全國各地“油菜花節”方興未艾，吸引了大批游客，從而獲得巨大的經濟效益和社會效益[8-12]。揚州是首批國家歷史文化名城，是中國最具特色旅游城市之一，應結合揚州的地域特色，利用揚州豐富的游客資源，發展油菜休閑觀光產業。應汲取泰州興化“千島菜花”、南京高淳國際慢城“金花旅游節”等成功經驗，充分挖掘油菜休閑觀光旅游資源，發展以油菜花觀賞為主的創意農業，帶動當地農家樂、農事體驗、果品采摘等休閑農業，增加油菜生產附加值，延伸油菜產業鏈，推動油菜第三產業的發展。一是打造高郵湖新民灘藝術“湖上花海”。新民灘位于高郵湖和邵伯湖之間，是入江水道行洪走廊，總面積約0.5萬hm2，地理位置比較獨特，應緊緊依托兩大淡水湖、新民灘濕地、水體等良好的自然生態環境，結合高郵市地域悠久的鴨文化、漁文化、農業文化，科學規劃，精心打造具有自身特色的“湖上花海”。二是打造棗林灣十里花卉長廊。儀征棗林灣是2021年世界園藝博覽會的舉辦地，擁有獨有的丘陵地形及“三山、五湖、兩泉、一河”等山水資源。應以承辦世界園藝博覽會為契機，充分挖掘優勢自然資源，高起點、高標準制定完善油菜休閑觀光農業發展規劃，重點打造一條以油菜花、芍藥花、牡丹花等特色鮮明的十里花卉長廊。

參考文獻：

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