用OPDCA模式推進黨員責任區建設

劉森林+劉英建+張娟

國網重慶市電力公司黨委積極探索以“三無四當”主題實踐活動為載體的黨員責任區建設，構建起靜態“立體輻射式”組織體系和動態“立體網格化”工作體系相結合的運行模式，取得了實實在在的成效。

為適應黨的十八大以來對基層黨建工作提出的新任務新要求，推動“兩學一做”學習教育常態化制度化，2017年以來，國網重慶市電力公司積極探索以“三無四當”主題實踐活動為載體的黨員責任區建設，并引入OPDCA模型，構建靜態“立體輻射式”組織體系和動態“立體網格化”工作體系相結合的管理模式，取得了實實在在的成效。

黨員責任區建設的初始狀況

以“三無四當”（即無違章、無違紀、無違法；思想上當先進、業務上當尖子、工作上當表率、業績上當標桿）主題實踐活動推進黨員責任區建設，是新時期全面從嚴治黨的必然要求，是推進黨建基礎工程、創新工程、聚力工程、提升工程的重要措施，是落實“四講四有”合格黨員標準的根本要求，是貫徹國網公司決策部署的科學實踐，是對國家電網公司舒印彪同志提出的“旗幟領航·三年登高”計劃在工作體系和工作格局上的借鑒。國網重慶市電力公司以黨員責任區創建活動為載體，不斷探索基層黨建工作模式，以此推進各項工作有序有效開展。

然而，在前期黨員責任區建設中，我們發現黨員責任區普遍存在一些問題：一是責任不夠明確。部分黨組織對于黨員責任區作用的發揮認識不足，還停留在以往的認識上，開展黨員責任區建設的積極性、主動性、創新性不足；黨員責任區建設中具體責任不明確，存在“虛”“渺”“空”的問題。二是業務工作與黨務工作結合不密切。由于繁重的生產安全經營管理任務，導致業務工作抓得緊，黨務工作相對開展得較少。在攻堅企業難點和重點問題上，黨員責任區的作用發揮得不夠突出。三是工作的方式方法缺乏創新。調研中發現被調研單位仍然存在生搬硬套以往工作方法的問題，例如：只用開會、座談等方式進行，方法陳舊。隨著“互聯網+”的深入發展，我們更應該建立“互聯網+黨員責任區”的方法，利用大數據、云計算、移動互聯網等新技術建立新興媒體平臺和新傳播形態，將諸如詩歌朗誦、順口溜、圖片視頻等方式融入黨員責任區建設中。四是黨員責任區的制度不夠健全，內涵把握不精準，群眾幫扶力度有待增強；部分黨員只注重表率作用的發揮，自掃家門雪，忽視了對責任區群眾的幫帶。

利用OPDCA循環推進黨員責任區建設

利用OPDCA模型開展黨員責任區工作，這是一種創新。O（objective目標）——黨員責任區建設中的目標就是搭建總體思路和目標。P（plan計劃）——黨員責任區建設中的計劃是指構建模型，做好建設推進中的預備工作。D（do執行）——黨員責任區建設中的執行是指建設和創新具體的實施方案和強化保障。C（check檢查）——黨員責任區建設中的檢查是指考核評估。A（action行動）——黨員責任區建設中的行動是指對總結檢查的結果進行處理，成功的經驗加以肯定并適當推廣，形成標準化，失敗的教訓加以提出，未解決的問題放在下一個OPDCA循環里進行處理。

明確建設總體思路和目標——Objective目標

黨員責任區是黨支部根據黨員所在的部門、班組把黨員編入相應的小組，并根據每個黨員的工作實際，賦予相應的安全生產、教育培訓等責任。建立黨員責任區是黨支部有效激勵黨員、切實發揮黨員先鋒模范作用所采取的一項重要措施。

公司黨委圍繞“深化黨員責任區建設，落實黨員責任區責任”這一目標，以“三無四當”主題教育活動為主要載體，以“抓結合、促提升”為主線，建立了黨員責任區的“立體輻射式”組織體系和“立體網格化”工作體系管理模式。通過構建模型、加強建設、落實責任、健全制度、考核評估，實現黨員履責的閉環管理，將黨員責任區打造成黨員履行責任、發揮作用的“責任田”。

創新黨員責任區管理模式——Plan計劃

一是科學劃分黨員責任區。國家電網黨員責任區一般以變電站、供電臺區等較為固定的工作現場為單位劃分責任區，范圍宜小不宜大，主要適用于生產班組、基層供電所等一線黨員。分級劃分，縱向到底，明確責任區領導、承包人、負責人、責任黨員的責任，按照各自的職責業務，建立起黨員責任區四級管理體系。

二是強化黨員責任區管理。根據各部門（車間）的業務范圍，以公司原有的組織構架為基礎，采用“立體輻射式”管理方法，進一步細化完善黨員責任區建設框架，建立“立體網格化”黨員責任區管理機制。“立體輻射式”是靜態的組織體系（見圖2），它規定了責任區的組織結構，是對黨員責任區進行分工、分層和協調合作，在職務范圍、責任、權利方面有明確的規定。“立體網格化”是動態的工作體系（見圖3），它規定了責任區的運作流程，細化了從X維度責任、Y維度黨員、Z維度活動三個變量因素的流程處理，它能夠實現責任區范圍全覆蓋、活動形式（內容）多樣化、黨員參與廣涉及。動態的黨員責任區工作體系，體現在任何的責任和活動中，覆蓋到每一個黨員身上，最終實現黨員責任區“零死角”。

健全黨員責任區管理制度——Do執行

結合《國家電網公司基層黨委工作規則（試行）》《國家電網公司基層黨支部工作規則（試行）》《中共國網重慶市電力公司黨組關于進一步深化共產黨員責任區建設實施的意見》等文件，建立目標責任制，保證活動實效落地。為了使黨員責任區建設緊密結合實際工作，公司按照工作性質劃分支部黨員責任區，并簽訂責任書，實行目標責任管理。各支部以責任區形式，結合每位黨員的工作性質，分解指標，簽訂黨員責任書，做到部門包片、黨員包崗，人動崗動，崗變責任變。做到凡是有崗就有黨員，每層有指標、每級有責任，形成責任目標化，保證生產指標完成。

建立科學合理的考核制度——Check控制

為防止“黨員責任區”活動流于形式，以《中共國家電網公司黨組關于印發〈國家電網公司黨建工作績效考核評價辦法（試行）〉的通知》（國家電網黨〔2017〕51號）要求為核心，建立一套可量化的考核評價體系。每月通過支部民主生活會、工作總結等形式確定班子、支部、黨員的得分情況，并在公司范圍內進行公示，接受群眾監督。根據每月得分情況，每年年底實行“百分考評”，將結果作為評價班子、支部、黨員的依據，與年度考核和獎勵掛鉤。通過循環目標管理，使“黨員責任區”建設步入制度化、規范化、標準化。各黨支部認真組織，按照“一評二議三選四公示”工作機制，切實做好日常記錄、季度點評、年度考核，引導黨員積極參與、爭當先鋒。

建立總結制度，實現業務黨務雙提升——Action行動

將“黨員責任區”與“三無四當”教育活動相結合，促使黨員增強戰勝困難的責任感和壓力感，自覺帶領廣大職工積極投身電力改革、合建攻關、提升服務、經營管理等競賽中去。

評價應用。公司黨委將把“三無四當”開展情況納入黨建工作對標管理，并作為評價黨組織書記履職情況的重要內容。各黨支部將黨員“三無四當”開展情況納入民主評議黨員內容。

評選表彰。公司黨委對“三無四當”主題實踐活動中榮獲各類先進的黨員優先納入“黨員示范崗”“優秀共產黨員”“先進個人”等范圍進行評選；針對活動扎實、特色效果的黨支部，優先納入“電網先進黨支部”、先進集體等評選范圍。

總結提升。年底，重點考評各黨支部在“三無四當“主題活動中與業務工作的銜接和落實情況；認真總結活動開展情況，提煉經驗和亮點，探索建立長效機制。

結論與展望

國網重慶市電力公司黨委開展基于“三無四當”教育管理的黨員責任區，旨在激活黨組織的活力，有效促使黨員在崗位上創新爭優，落實黨員責任區的具體責任，突出解決公司在深化“五大”體系建設、售電側改革等企業發展中的難點和問題，有效促進了企業管理提升。

具體實踐中，國網重慶市電力公司開展的黨員責任區建設，需要在實踐中不斷探索，努力做到“抓結合、重宣傳、促創新”。

抓結合。搞好黨員責任區管理，就必須和其他各種黨員管理的有效形式相互結合、相互配合，發揮各自的優勢，努力把基層黨組織建設得更好。

重宣傳。在開展黨員責任區建設中，要充分利用網站、宣傳欄、“微黨課”“電網先鋒講壇”、公眾微信號等形式，廣泛宣傳先進個人和先進集體的典型事跡。在宣傳中，各黨支部要積極踴躍投稿，努力營造學習先進、崇尚先進、爭當先進的良好氛圍，讓青年黨員有組織可依、有榜樣可學、有經驗可鑒。

促創新。在開展黨員責任區建設中，要特別關注內容充實、有針對性、方法創新、跳出傳統思維的新鮮事物和創新舉動。在推進黨員責任區建設創新過程中，一定要多與基層黨員溝通，了解哪些實施起來比較困難的項目，應酌情予以整合，取消黨員的后顧之憂，保證活動的有效推進。

（責任編輯：李萬全）endprint