基層工會經費管理中存在的問題及對策

王雨虹

摘要：根據目前的現狀來看，基層工會經費管理有著較大的問題，主要為經費預算管理不到位，內控制度不健全，經費使用不規范。這些問題導致我國基層工會不能有效的發揮其作用。對此經過詳細的調查和系統的研究，從制度的完善，人員專業水平和素質的培養，有效監督等方面提出了相應的對策，以供參考。

關鍵詞：基層工會；經費管理；對策

我國自21世紀以來，其經濟發展領先于全世界，作為我國經濟發展的基礎，工人是我國經濟發展中最重要的人員組成，為了維護工人的權益，就有了工會這個組織。但是就目前現狀來看，在基層工會中經費管理有著較大的問題。比如經費使用缺乏規范管理，相關人員素質不足等，導致在實際操作中存在很多問題。本文就此進行研究和探討并提出對策。

一、基層工會經費管理中的問題

（一）基層工會經費預算管理不到位

有些基層工會的預算編制流于形式，不按照年度重點工作編制，使得預算編制缺乏科學性，有些基層工會未嚴格執行預算審批程序，就將經費預算上報給上級工會，有些基層工會缺乏法制觀念，在經費使用過程中不嚴格執行預算，隨意調整預算，遇到追加調整時也不按照規定程序報批。

（二）基層工會財務內部控制制度不夠健全

比如會議費、培訓費、三公經費等使用的相關規章制度不完善，資金使用審批制度不健全，缺少固定資產管理明細規定，一些明顯不屬于工會支出范圍內的項目在工會經費支出中列支，導致在支出管理上十分松懈。

（三）基層工會在經費使用上缺乏規范管理

有些基層工會不嚴格執行工會經費使用的有關規定，對專項經費未進行單獨核算，缺乏規范管理，有的基層工會不按照《現金管理暫行條例》中規定的范圍使用現金，在經費使用上有違規違紀現象發生。

（四）基層工會內部監督管理體制不健全

基層工會沒有完善的監管機構，監管機構不能有效的進行監督工作，使得監督職能不斷弱化，另外相關工作人員對業務知識撐握程度不夠，在工作中缺乏責任心，造成工會的經費和資產管理存在較大風險。

上述問題，已經影響了工會的正常運轉，也阻礙了相關企業單位的進一步發展。所以建立完善的體制，改進現有體制的不足，使基層工會的經費管理工作能夠科學合理的進行是十分必要的。

二、基層工會經費管理的相應對策

（一）嚴格執行工會經費預算管理制度

基層工會要嚴格執行全總下發的《工會預算管理辦法》。一是圍繞預算管理建立健全從預算編制到預算執行整個過程的制度體系，使工會預算的編制、審批、執行和監督做到有章可循、有制可依，防止預算編制和預算執行的隨意性；二是工會經費預算經法定程序批準后，即具有約束效應，任何單位和部門都要嚴格遵守，要做到無預算不開支，對未能預見的重大事項，需要追加預算時要嚴格按照追加預算審批程序進行；三是在預算執行過程中要實施有效監督，定期開展工會預算管理考核評價工作，把經審監督貫穿工會預算管理的全過程，以便最大限度發揮工會經費的使用效益。

（二）建立和完善工會內部財務控制制度

內部控制是工會為履行職能、保證工會依法合規開展各項活動開保證工會資產安全和完整、促進工運事業發展的重要保障系統。建立和完善基層工會的經費的內控制度時，可以依據《工會法》的相關條例制定。一是要完善工會經費收支管理細則，明確基層工會經費開支范圍，尤其是會議費、培訓費、三公經費等管理使用具體規定，做到有章可循、有法可依；二是要完善資金使用審批流程及賬務管理制度，明確財務不同崗位職責，保證不相容崗位人員相互分離；三要從工會固定資產范圍、分類、使用年限和計價、固定資產的增減變動、日常管理等方面建立管理辦法。從制度上保證基層工會經費管理工作能夠科學合理的進行[1]。

（三）提高基層工會財務人員專業水平和職業道德素養

經費管理工作最主要是財務方面的工作，一要加強基層工會財務人員隊伍建設，選配具有相應資質、有一定工會財務工作經驗、具備一定職業道德和法治素養的專業人員擔任基層工會會計工作，防止因缺少相關業務知識導致問題發生；二要加強基層工會財務人員的業務培訓，注重專業知識的更新，注重最新會計制度和上級工會相關文件的學習，并有針對性的進行知識考核，三要注重開展職業道德和法律法規意識教育，提高財務人員的個人素質和思想覺悟，使其成為德才兼備守法守規的工會財務工作者，可以從根本上解決經費管理中因人為因素導致的問題[2]。

（四）進行有效的審計監督工作

對于基層工會經費管理工作來說，對經費的監管是非常重要的一項內容，而在監督工作中最重要的就是建立一個科學合理的監督體系，能有效的監督經費管理的各個環節，保證不會出現監督死角。

一是要選派責任心強、有一定工作經驗、與被審計單位無利益關系的財務人員提任審計監督人員；二是經審人員要從經費的年度預算、年終決算、經費開支范圍、審批程序、資產管理等方面進行認真細致審查，對發現的問題及時提出整改意見；三是對于審計中發現的問題，被審計單位要限時進行整改，經審部門要進行審計回訪，確保經審過程中發現的問題再度發生，確保工會經費依法合規有效使用[3]。

綜上所述，針對我國基層工會經費管理的問題，本文進行了深入研討，并提出了相應的策略，從經費預算，規章制度，監督體系等方面詳細的進行了闡述。對現有的問題進行了解答。通過相關的整治，可以使基層工會的經費使用上更加科學合理，使工會經費真正為基層服務、為職工服務，促進工運事業的發展。

參考文獻：

[1]魏宣憲.基層工會經費管理中存在的問題及對策[J].財會學習，2016（19）：72.

[2]張小華.基層工會經費管理中存在的問題及改進措施[J].中國工會財會，2015（08）：17.

[3]張小華.基層工會經費管理中存在的問題及對策[J].工會信息，2015（16）：20.

（作者單位：中鐵山橋集團有限公司）endprint