新形勢下統計工作存在問題及完善措施探討

劉輝

摘要：我國企業統計工作在實際工作中由于各種條件的限制，仍然存在很多問題，導致了統計數據不準確，統計部門遭受質疑。本文就此展開討論，希望能為統計工作有所幫助。

關鍵詞：新形勢；統計工作；存在問題；完善措施；探討

一、當前形勢下我國統計工作存在的問題

（一）上報統計數據失真的問題

統計報表的上報制度，由于統計數據質量不高，國家統計局改變了原有的逐級上報制度，實行重點企業聯網直報的制度。一套表制度的推行，在實踐中顯現出了其可行性，有效的控制住了虛報統計數據的行為，一定程度上的將統計數據真實的還原出來。但是單單實行一套表制度并不能真正完全的反映實際地區經濟發展的狀態，虛假的統計數據被擠壓掉了，而同期數據的銜接問題又顯露了出來。不一致的同期數據口徑，必然使真實的情況被掩蓋，不能正確反映某行業或產業的增長情況。

（二）統計工作在政府決策中的職能角色問題

一是我國中央政府和各級地方政府在制定本年經濟社會發展目標時，制定計劃的工作交給發改部門，而完成計劃的工作則交給統計部門。但是發改部門往往做不到與統計部門通暢溝通更甚至不溝通，如果制定的計劃目標完不成，統計部門就要負責，這給統計部門造成了相當大的負擔。二是統計工作的職能包括預警職能、監督職能、服務職能。也就是說統計工作要做到提前預警經濟社會發展過程中出現的困難和問題，為當地政府領導提供可靠準確及時的信息以便決策使用。所以，統計工作并不是像公眾所認為的，只是做最后的統計數據工作，這種公眾認知是片面的。三是在過去的傳統統計工作模式中，如果出現了問題，統計部門往往會主動承擔責任，而主管部門則不顧自己的義務，這就使統計部門成為了眾矢之的。

（三）統計工作服務職能的問題

隨著近年來越來越深入的統計制度改革，逐漸削弱了統計部門的管理職能尤其是省以下的統計部門，其表現為“三上”企業、“三下”企業和金融、稅收、保險等行業基本都將統計數據直報給國家，使地方統計部門只負責監督，無法發揮其他職能，長久下去，地方統計部門是不是還應該存在都有待商榷了。在這樣的嚴峻形勢下，如果再不重視自身的服務職能，為地方政府提供應有的服務，其未來確實堪憂。

（四）統計部門及統計工作尊嚴問題

自統計制度改革以來，國家對統計部門的要求提高，人們也開始越來越關注統計數據，對于其真實性可靠性產生了很多質疑，統計部門的形象和統計數據的公信力也受到了嚴重影響。從整體經濟環境來看，我國確實存在統計數據失真的情況，但是導致這個問題出現的原因，不僅僅是人為因素造成的，還包括很多外在因素的影響，如政績考核盲目追求高指標，使用發布統計數據的制度體制不科學嚴謹，媒體為博人眼球使用粗略的標題性計劃數據等等，統計數據一旦出現問題，主管部門不能承擔責任，也得不到追究，將所有責任推給統計部門獨自承擔，使統計部門的形象大打折扣。

二、加強國家統計部門工作的思考

（一）解決“一套表”制度的銜接問題

“一套表”制度在我國已實行了一段時間，其效果也非常顯著，適應了我國現行體制下的統計工作，但其實施后仍然不能解決歷史數據銜接帶來的問題，國家應就此出臺新的歷史數據銜接制度，與“一套表”制度完美結合，爭取從根本上解決問題，為基層統計部門減少壓力，更真實可靠的將經濟發展情況通過統計數據反映出來，提高統計部門的威信。

（二）統計部門充分發揮其實際職能

統計部門長期以來的角色都是被動被指揮的部門，這種情況如果不改變，統計部門將會無法發揮真正的職能作用，尤其是地方統計部門的工作都會顯得非常被動，而失去其存在的價值。所以，統計部門要將其優勢展現出來，發揮其掌握著大量信息、科學方法制度和對宏觀經濟發展趨勢具備前瞻性的各種能力，不再默默接受發改部門的安排，而是主動地積極地參與到制定各項計劃和規劃的工作中去，使計劃更具可行性，目標更為明確，從而使統計工作的發展前景更順暢。對于主管部門，它的責任應該更加明確，不能出現問題就把壓力和錯誤推給統計部門，而統計部門也應當明確自己的職責，負該負之責，可以為決策提供統計數據，提出建議，但是決策和落實情況應由主管部門去做，明確責任，才能將復雜的問題變的簡單，使統計工作更好的完成。

（三）提高統計部門威信力

一般的統計數據并不能讓公眾充分理解，其指標概念、數據來源、計算方法、調查方法等等方面也許會出現漏洞缺陷，一旦出現問題，必不可少的就是宣傳解釋工作，讓公眾明白理解問題出處，從而減少統計工作的輿論壓力。再次要敢于將違法者繩之以法。統計數據失真問題的出現，一是要正視面對統計部門的責任，二是要將真正導致問題出現的領導和負責人繩之以法，統計違法行為才有可能被真正杜絕。最后規范的統計數據發布管理制度必須建立起來。

三、結語

由此得出結論，統計工作是關乎國家經濟發展的基礎工作，在新形勢下，發揮統計部門的監督、服務職能，樹立增強統計部門的形象，從而為國家和政府更好的完成統計工作，完成國家的經濟發展目標。

參考文獻：

[1]李瑛珊.對企業統計改革的幾點思考[J].統計與決策，2003（3）.

[2]姚堂文.從創新理念入手實現云南統計新突破[J].中國國情國力，2013（07）.

（作者單位：絳縣財政局）endprint