政府采購預算管理的優化途徑研究及討論

何磬

摘要：政府的采購預算工作是政府工作當中非常重要的一項工作，可依照事業單位不同的發展戰略部署制定好采購的計劃。本文針對政府采購預算管理的優化途徑研究及討論做出了進一步分析，對政府采購預算的重要涵義、政府實施采購預算管理工作的必要性、政府采購預算管理的具體優化途徑研究及討論給出了指導與建議。

關鍵詞：政府采購；預算管理；優化措施；討論

一、政府采購預算

政府采購預算是非常重要的一項工作，制定良好的采購預算是定制采購方案的基礎前提保障，是部門實施預算的關鍵構成環節，更是政府制定采購機制能夠嚴格執行的重點工作內容。采購預算管理機制需要將采購預算的制訂工作、審核工作以及執行工作進行加強。所以，政府實施采購預算的優化途徑是先做好相關的管理工作，才能有力的確保政府采購預算從制定到執行的科學合理性。

二、政府采購預算的重要涵義

（一）采購預算的涵義

該項工作即政府依照單位的計劃發展戰略要求，以及制訂的相關執行任務，根據合理合法的程序進行批準之后的以年為單位的采購規劃，該項工作并不是單獨的體系，是部門預算當中的關鍵構成部門[1]。由于預算的相關工作與計劃不同，計劃僅僅是執行預算管理的行為方式，是針對預算當中的相關項目、進行采購形式、資金撥付范圍、補報預算、采購項目等的程序優化調整等制定明確的規定。

（二）實施采購預算的重要作用

將采購的相關工作歸入到重要的預算管理當中，是政府在對資金進行管理的重要突破，使政府的各項工作更加嚴格，有益于相關工作的有序執行以及后續管理。該項工作的嚴格管理，其中包含了實施采購具體的項目、實際的數量、資金的數目、途徑來源、進行采購具體的時間以及相關的進度，實施的采購形式等。利用制定的編制計劃以及相關的審批，可將采購的實際情況進行如實的反映，推進該項工作科學化運作的有效進行[2]。

三、政府實施采購預算管理工作的必要性

（一）預算工作具有一定的權威性，是重要的法律武器

在當前的法治社會中，政府的重要活動中包含了采購的工作，是非常重要以及重大的公共活動，因此，要受到相關法律規定的約束。采購的相關工作包含了《預算法》以及相關的年度預算，此外還有《政府采購法》等一系列的法律規定[3]。所以，為了全面將預算約束的重要作用進行發揮，要將相關的具體項目以及具體的金額等基礎形式以及要求皆歸入到文件當中，以保障相關的項目以及使用的資金數額的合理合法性。

（二）可推進相關規則的有序進行

在具體的預算文件當中，會非常清晰的將需要購買的物品、具體的資金進行記錄，該項工作在根源上提供了監督的重要依據，如果存在相關的違紀行為，便會輕易被審查出來。該項工作有效的保證了采購相關活動的合理合法進行的基礎前提，是提升采購實際效率以及管理質量的重要途徑。

四、政府采購預算管理的具體優化途徑研究及討論

（一）推行調整預算“聽證制度”，切實實現對采購預算的合理編制

從宏觀的層面上進行分析，制定的預算方案是否合理，能不能將財經的相關政策進行落實和嚴格執行，可直接決定社會以及經濟的有效發展。從微觀的層面上進行分析，采購資金具體擬定項目的安排、進行分配的具體標準等等，不但要照顧到不同的部門以及一些行業的特殊性，還要公平對待不同的部門，防止以及避免在實施的過程當中出現一些腐敗的行為。這就要求進行編制的真實過程當中，一定要注重公平合理性。

（二）將編制采購預算工作進行細化，全面保障好公平性。

其一，將預算科目進行細化，盡最大全力將每一筆主要使用的資金實施精細化管理，要逐漸精細至二級科目和三級科目，以便增加預算自身具有的相關定量因素，可有效增加對預算的實際之處實施定量分析，使該項工作更加嚴格、具體、并且公開透明；其二，對分項預算的編制工作進行嘗試。現階段，我國目前實施的為預算草案，該草案如果沒能通過人民代表大會的通過，那么全面的預算要進行全面的修改之后才能進行。所以，可以將地方范圍的草案進行分解，將其分為具體的幾項預算進行。其三，實施定量定額標準化。定量定額實施標準化，是財政各個部門以及相關的主管部門在進行預算制訂、審核、考量、考核相關工作時具體的依據。因此，在標準化進行制定過程當中，一定要遵循經費制訂的計劃與編制制訂的計劃相互協調統一，盡量滿足所有的要求以及可能，將預算之內的資金以及與預算之外的資金進行結合應用，達到高效、節約、操作簡單的原則；其四，需要計算機管理系統具備良好的配置，循序漸進的構建計算機內部的財政系統，全面應用計算機網絡的強大功能，切實落實定量以及定量的相關分析，不斷將編制的有效程度進行提升，保障好編制完成的質量，全面將工作實際效率進行提升。

五、結束語

總之，在真實的采購預算管理當中會受到各種各樣的因素影響，所以堅持將相關的管理工作進行優化是提升采購實際質量的重點工作，是非常有意義和具有較強必要性的一項工作。在具體的工作優化過程中，不但要將監督把控的機制進行完善，更要對相關的執行工作及時下達，全面保障工作的效率和質量，進一步加強采購預算管理的合理科學性。

參考文獻：

[1]夏科.政府采購預算管理研究[D].西華師范大學，2016.

[2]李安澤.政府采購規模與效率研究[D].華中科技大學，2004.

[3]張薇.關于電視臺政府采購預算管理的研究[J].金融經濟，2015，24：251-252.

（作者單位：上海交通大學）endprint