大廠回族自治縣水資源供需矛盾對社會發展影響的探討

(河北省廊坊水文水資源勘測局，河北 廊坊 065000)

大廠回族自治縣水資源供需矛盾對社會發展影響的探討

仇學習韓洪兵

(河北省廊坊水文水資源勘測局，河北 廊坊 065000)

近年來，隨著國家發展規劃，考慮大廠回族自治縣(以下簡稱大廠縣)所處地理位置、當地經濟發展水平及實際居住人口等因素，特別是大廠縣處在環首都經濟圈內，水資源供需矛盾成了影響大廠縣社會進一步發展亟須解決的問題。本文結合作者工作實際，根據大廠縣水資源開發利用情況，分析水資源供需矛盾對當地社會發展的影響，并提出水資源可持續利用的對策和建議。

大廠縣；水資源現狀；水資源開發利用；供需矛盾；可持續發展

1 概 況

大廠縣隸屬河北省廊坊市，位于河北中北部，京津兩大城市之間，總面積176.29km2，2015年全縣總人口12.88萬人，境內西有潮白河，東有鮑邱河兩大河流流經。多年平均降水量593.3mm，年降水量分布的主要趨勢是由北向南逐漸減少，年內分布集中，大部分地區降水量的80%左右集中在汛期(6—9月)，且年際變化大。境內多年平均水面蒸發量為1161.5mm，地區分布差別不大，年際變化相對穩定。

2 大廠縣水資源供需與開發利用程度分析

2.1 供水量及供水結構

大廠縣2015年供水總量為4730萬m3，主要包括地表水、地下水和其他水源供水。地表水的供水量為1000萬m3，占總量的21.14%；地下水的供水量為3530萬m3，占總量的74.63%；其他水源供水量為200萬m3， 占總量的4.23%。地下水供水主要包括淺層地下水和深層地下水，其中淺層地下水和深層地下水的供水量分別為2680萬m3和850萬m3，各占總量的56.66%和17.97%。其他水源供水量中，污水處理回用190萬m3，占總供水量的4.02%，雨水利用10萬m3， 占總供水量的0.21%。大廠縣2015年供水量及供水結構情況見表1。

表1 大廠縣2015年供水量及供水結構統計

2.2 用水量及用水結構

大廠縣2015年總用水量4730萬m3。主要用于農業、工業、林牧漁畜、居民生活、城鎮公共、生態與環境補水用水等方面。農業用水量為2742萬m3，占總用水量的57.97%；工業用水量為690萬m3，占總用水量的14.59%；林牧漁畜用水量為238萬m3，占總用水量的5.03%；居民生活用水量為340萬m3，占總用水量的7.19%；城鎮公共用水量為210萬m3，占總用水量的4.44%；生態與環境補水為510萬m3，占總用水量的10.78%。大廠縣2015年用水量及用水結構情況見表2。

表2 大廠縣2015年用水量及用水結構統計

據調查分析，大廠縣2015年城鎮居民家庭用水量212萬m3，平均用水定額為94.91L/(人·d)，農村居民生活用水為128萬m3，平均用水定額為51.88L/(人·d)；農業用水量2742萬m3，其中水澆作物用水定額278.62m3/畝，菜田181.92m3/畝，林果99.09m3/畝；工業萬元增加值取用水量約為29.71m3/萬元，其中規模以上工業萬元增加值取用水量為25.3m3/萬元，規模以下工業萬元增加值取用水量為40.2m3/萬元。

大廠縣2015年分行業現狀用水定額分析見表3。從表3中可以看出，大廠縣各項用水基本符合河北省用水定額標準，其中工業用水規模以上及以下均高于廊坊市用水定額，用水水平較高，尤其是規模以下的工業用水量比廊坊市定額高出一倍左右。

表3 大廠縣分行業用水定額分析

2.3 現狀供需狀況分析

在當前的開采條件下，大廠縣平水年(P=50%)的可供水總量和總需水量基本處于供需平衡狀態，如遇偏枯水年(P=75%)，將出現缺水現象，缺水率為14.2%。大廠縣現狀水資源供需分析見表4。

表4 大廠縣現狀水資源供需分析

2.4 水資源開發利用程度分析

進入21世紀，大廠縣國民經濟迅速發展，用水量持續增加，可地表水可利用量卻持續減少，潮白河和鮑邱河也由于水量減少、水質惡化等原因，造成開采率極低，僅部分水資源能用于農業灌溉。為了滿足社會發展需求，轉而超采地下水，使水資源供需矛盾更加突出。2015年大廠縣淺層地下水一般超采區面積為136.8km2，占全縣面積的4/5左右，淺層地下水超采量為2035萬m3，深層地下水未出現超采現象，而2010年的超采區面積為118km2，占全縣面積的2/3左右，由此可以看出，超采勢頭非常迅猛。

3 社會發展面臨的水資源緊缺問題

2015年大廠縣總人口為12.88萬人，城鎮化水平為47.52%，地區生產總值為86.6億元，耕地面積為11.07萬畝，全部為可灌溉耕地，且用水水平非常高。

依據《大廠回族自治縣城市總體規劃》，預測到2020年末，總人口21.08萬人左右，城鎮化水平達到62%左右；到2030年末，總人口在34.34萬左右，城鎮化水平達到82%左右。到2020年和2030年，大廠縣國民經濟生產總值分別為221.44億元、965.32億元。

由規劃成果的預測可以看出，大廠縣未來15年的人口數量將增加到2015年的近3倍左右，城鎮化率是2015年的近2倍，國民生產總值是2015年的11倍以上，是大廠縣社會發展的騰飛階段。而結合2015年的水資源供需情況及開發利用程度不難看出，未來的5～15年，大廠縣水資源緊缺將進入白熱化階段。

為了維持社會的穩定和可持續發展，如何以有限的水資源來保障民生，已經成了大廠縣發展亟待解決的問題。

4 開發利用中存在的主要問題

4.1 水資源管理體制亟須完善

由于水資源的產權不清，各相關部門之間缺乏協調機制等方面的問題，導致“多龍管水”的局面，這給科學合理利用水資源，提高水資源利用率，以及緩解水資源供需矛盾等方面都造成了極大的影響。同時，由于管理不善，不利于水資源費征收，使部分水資源一直被無償或低價使用，造成了水資源的嚴重浪費。

4.2 地表水資源開發利用率低

大廠縣地表水的利用量相比潮白河和鮑邱河的徑流量來說，簡直九牛一毛，如此低的利用率除了蓄水能力和配套設施問題，主要受到水質的影響。大廠縣境內的兩條主要河流潮白河和鮑邱河，多年水質類別均為劣Ⅴ類，主要超標污染物為化學需氧量、氨氮、總磷等，此類污染物均與人類的生產生活密切相關，如果能從源頭加以控制，減少污染物的排放量，使河道水能夠充分加以利用，將極大地緩解供水危機。

4.3 合理、合法、有序地開發地下水資源

在當前形勢下，地下水資源將是未來一段時期內，大廠縣社會發展最為依賴的方面，勢必造成開發利用程度加大，進而造成地下水超采，地下水漏斗形成的局面，這將更不利于地下水資源的可持續利用，而且非常容易引發一系列的環境地質問題。因此，有必要在水資源管理上下功夫，例如開展用水戶取水許可的辦理、建設項目的水資源論證以及水平衡測試等。

4.4 水污染問題嚴峻

目前大廠縣的水污染問題日趨嚴重，在開發利用的同時，沒有很好的保護水資源。在上游來水就已經存在不同程度污染的情況下，加上當地自產污水的匯入，導致地表水環境質量進一步惡化。通過下滲以及人類活動等的影響，甚至導致部分淺層地下水受到不同程度的污染，由此可見，水資源保護及治理已經成了大廠縣必須面對的嚴峻挑戰。

5 對策與建議

5.1 加大監管力度，增強水資源監控能力建設

全面貫徹落實最嚴格的水資源管理制度，建立明確的控制性指標體系和有效的控制手段，嚴格把好“三條紅線”。積極推進水價改革，建立科學的水價形成機制，利用經濟杠桿促進節水型社會建設。結合“紅線考核”，加強水資源監控能力建設，準確定位污染源，通過行之有效的手段對污染源進行控制，使之少污染，直至不污染。

5.2 提高節水意識，全面建設節水型社會

水資源關系著全社會的發展，需要全社會的共同參與和配合。充分利用廣播、電視等新聞媒體，通過多種形式進行宣傳，增強全民的水危機感，樹立節約和保護水資源的意識，讓每個人都自覺的以節水為榮，以浪費水為恥。

5.3 合理調整產業布局，優化配置水資源

綜合考慮生活、生產、生態用水，使三者之間協調發展，同時根據廊坊市的水資源承載能力，調整經濟結構、安排經濟布局，通過構建水資源優化配置的多目標模型，使社會、經濟、環境的效益盡可能達到最大， 實現水資源可持續利用和經濟的可持續發展。

5.4 開源節流，提高水資源利用率

加大污水處理力度，使污水資源化，根據污水處理后的水質情況，應用到工業、農業、建筑、居民生活(洗衣、沖廁、洗車等)、綠化、消防、環境用水等方面；加強雨洪蓄集工程的建設，使雨水資源化；發展節水農業，調整種植結構，提高灌溉技術，實現科技興農。

[1] 安國慶. 衡水水資源現狀及對策研究[J]. 南水北調與水利科技，2013，1(11).

[2] 張娜. 城市水資源開發利用與保護[J]. 南水北調與水利科技，2011，1(9).

DiscussionontheinfluenceofwaterresourcessupplyanddemandcontradictiononsocialdevelopmentinDachangHuiAutonomousCounty

QIU Xuexi, HAN Hongbing

(HebeiLangfangHydrologicalandWaterResourcesSurveyBureau,Langfang065000,China)

In recent years, the geographical position, local economic development level and practical resident population and other factors of Dachang Hui Autonomous County (hereinafter referred to as Dachang County) are considered. Dachang County is located in capital-ring economic circle especially. Along with national development plan the contradiction of water resources supply and demand becomes a problem that should be solved for further social development in Dachang County. In the paper, working practice of the author is combined. The influence of water resources supply and demand contradiction on local social development is analyzed according to water resources exploiting and utilization condition of Dachang County. Countermeasures and suggestions of sustainable utilization of water resources are proposed.

Dachang County; current situation of water resources; exploiting and utilization of water resources; supply and demand contradiction; sustainable development

10.16616/j.cnki.10-1326/TV.2017.011.001

TV213

A

2096-0131(2017)011-0001-04