工業園區公共服務設施轉型現狀及策略研究★

常 月 劉方寧

(黑龍江科技大學，黑龍江 哈爾濱 150022)

工業園區公共服務設施轉型現狀及策略研究★

常 月 劉方寧

(黑龍江科技大學，黑龍江 哈爾濱 150022)

界定了工業園區以及公共服務設施的概念；分析了工業園區公共服務設施陳舊閑置，數量缺乏和以舊修舊的現狀，提出了修繕優化、適當增補和新舊融合三個方面的轉型策略，為城市修補理論下工業園區公共服務設施轉型提供了新思路。

工業園區，公共服務設施，轉型現狀，策略

0 引言

十三五規劃以來城市化不斷推進，中國經濟發展進入新常態，傳統的城市的增量發展模式難以繼續進行，城市規劃逐漸從增量型規劃向存量型規劃轉型[1]。工業園區是城市的重要組成部分，而公共服務設施是工業園區建設發展中的紐帶和載體，對于引進人才和企業，促進工業園區進一步發展起著很大的作用。隨著各大小城市內入駐工業園區的企業公司數量的不斷攀升，工業人員的大量集聚，使得工業園區內部公共服務設施完善滯后的問題日益凸顯，這在一定程度上影響著高水平企業公司以及高端人才的入駐，限制了工業園區經濟的快速發展[1]。所以在工業園區改造過程中內部公共服務設施的轉型越來越受到世界的關注和重視。

1 相關概念界定

1.1工業園區

工業園區將服務、土地、勞力等資源聚集在一起,通過本身的集聚效應和輻射效應，成為區域經濟發展的帶動區和新區[3]。本文研究的公共服務設施是存在于具備一定產業基礎和現狀設施，但存在很多問題發展滯后的工業園區之中。

1.2公共服務設施

公共設施是指為市民提供公共服務產品的各種公共性、服務性設施[4]。

2 工業園區公共服務設施現狀

2.1設施陳舊閑置

大部分工業園區內企業入駐多年，經過不斷的生產運轉，員工生活長期使用，園區內部公共服務設施老化，例如健身設施、休閑廣場設施、商業設施等，雖然設施功能仍然存在，但是由于外形及部件材質的陳舊，使用舒適度降低，導致企業員工使用頻次減少，逐漸趨于閑置狀態，不再發揮本身的服務功能；如圖1的健身設施和圖2商業設施，雖具有原先的服務功能，但來往人員越來越少。其次，隨著科技的發展，工業園區內企業不斷升級，很多公共服務設施功能技術落后，不能滿足現代生活的需求；另外，傳統規劃下的工業園區，公共服務設施的設置沒有考慮各區域使用頻率多少的問題，不少公共服務設施位于邊緣或者企業、人員較少的區域，服務率、利用率不高，設施閑置時間過長并且不加以維護，導致了破舊廢棄。

2.2設施分布不均、類型不足

隨著工業園區的開發建設進度的不斷推進，公共服務設施的功能落后于工業園區發展這一問題越發凸顯。園區規模不斷擴大，公共服務設施的布局分布變得不均衡，不能滿足擴展區域的服務需求，如圖3所示。另外，隨著企業性質與員工構成方面越來越具有多元化，加上工業園區的組織形式和需求結構等方面與以前相比都存在較大差異，傳統園區內部公共服務設施種類已經完全不能滿足園區的多元需求。例如，園內的居住設施不完善，住宿形式單一，致使不能更好的解決男女員工的多樣化住宿要求；休閑設施類型不完善，不能為企業員工提供一個良好的娛樂環境等，如圖4所示。

2.3以舊修舊，恢復能力差

隨著園區轉型的大潮流，雖然少部分園區對公共服務設施進行了初步的轉型改造，但是依舊存在整改弊病。由于沒有系統性的轉型措施和足夠的翻新資金，大部分工業園區存在以舊修舊的現象。就是整合分析廢棄閑置的公共服務設施各部分的不同損壞程度，挑選可利用部分加以拼湊組合成新的設施；例如利用廢棄的健身設施金屬桿作為支撐修復損壞的座椅，如圖5所示。從功能方面來看，這種做法雖然達到了公共服務設施再利用的目的，但是來自不同設施的舊零件的混合搭配，會造成重組設施的協調性和安全性得不到保障，加速原有零件的損壞。表面看似復原實際上這種改造恢復性不高，造成了本來可利用資源的永久性浪費。

3 工業園區公共服務設施轉型策略

3.1修繕優化

針對工業園區內部仍具有服務功能卻因外形及部件材質的陳舊而導致閑置的公共服務設施，可以考慮修繕優化策略，修繕優化是對原有狀況進行修整并定期進行維護，是較為保守的修補方法之一[4]。修繕方法大致分為兩種方式，一種是按照原來樣貌進行恢復，即修舊如舊；另一種方式則是創新式修繕，就是在保護原有本體之上發揮創新性進行改造。姜四清提出不是廢舊立新，而是廢物利用轉型的觀點，提倡對原有建筑賦予藝術化和人性化使其置換重生[5]。由此可知，置換轉型也是修繕優化的微小部分，在工業園區公共服務設施的轉型中，分析設施本身各方面的可利用程度，選擇合適的修繕方法，使閑置的公共服務設施恢復生機。

3.2適當增補

面對園區規模擴大引起的公共服務設施分布不均，引入企業和人員的多樣化造成公共服務設施不能滿足服務需求等現實情況，工業園區內部首先應該作出詳細的規劃方案，調查內部企業性質以及人員構成情況，切實了解園區服務需求的多樣化情況，合理增加公共服務設施服務類型，滿足不同人群對設施類型多元化的需求。其次，園區需要對公共服務設施服務范圍及半徑進行調查，在公共服務設施空缺區域，合理根據調查結果新建所需類型的公共服務設施。另外，張艦在城市修補理論背景下提出完善城市公共服務設施，就是要著力增加設施供給，填補公共服務設施不足的新觀點[6]。這一觀點肯定了適當增補策略在公共服務設施轉型中的必要性。

3.3新舊融合

對于工業園區內部老舊公共服務設施轉型中，以舊修舊恢復公共服務設施功能的做法是盲目且不合理的。面對這種現象的存在，首先應該用合理的評價體系對園區內公共服務設施進行全面的質量、再利用潛力等各方面的評價分析。對于質量較好、利用價值高、恢復潛力大的公共服務設施則可以采用修繕方式進行轉型改造使其重新投入使用；其次，對于老舊設施部分結構仍具有使用價值的，應該以新的材料與可使用部分相結合，重新組合成為具有使用價值的設施，這種新舊搭配組合方式不同于以舊修舊的重要一點就是具有較強恢復力；而對于評價分析結果中顯示損壞性較為嚴重恢復性較差的設施可以選擇直接淘汰，并且以新設施進行代替。

4 結語

通過對工業園區的實踐調研，分析了公共服務設施存在陳舊閑置，數量缺乏和以舊修舊的現狀問題，在存量規劃的大背景下，提出了修繕優化、適當增補和新舊融合三個方面的轉型策略；公共服務設施是工業園區發展的基礎所在，是工業園區轉型的重要方面，對于促進工業園區進一步發展起著很大的作用，因此，工業園區公共服務設施的轉型策略研究亟待展開。

[1] 郭 琪,陳 陽,章 晶.轉型發展背景下工業園區存量規劃型規劃探索——以景德鎮國家高新技術產業園區規劃為例[J].規劃師,2013,29(3):23-28.

[2] 熊耀平,沙 鷗.“產城融合”背景下的產業園區公共服務設施規劃配置研究——以梧州市粵桂合作特別試驗區江南片區公共服務設施專項規劃為例[A].2016中國城市規劃年會[C].2016:423-431.

[3] 曾 振,周劍峰,肖時禹.產城融合背景下傳統工業園區的轉型與重構[J].規劃師,2013(12):46-50.

[4] https://baike.baidu.com/item/.

[5] 姜四清,張慶杰,趙文廣.德國魯爾老工業區轉型發展的經驗與借鑒[J].中國經貿導刊,2015,31(10)：41-45.

[6] 張 艦,李昕陽.“城市雙修”的思考[J].城鄉建設,2016,23(12):16-21.

[7] 陳亞南.工業園區規劃淺談[J].山西建筑,2009,35(12):56-57.

Strategyresearchonthetransformationstrategyofpublicservicefacilitiesinindustrialparks★

ChangYueLiuFangning

(HeilongjiangUniversityofScienceandTechnology,Harbin150022,China)

This paper defines the concept of industrial parks and public service facilities, analyzes the actuality of public service facilities in industrial park, such as old idle, lack of quantity and repairs old with old, puts forward the transformation strategy of three aspects: repair optimization, appropriate supplementation and old and new integration and provides a new idea for the transformation of public service facilities in industrial park under the theory of urban repair.

industrial park, public service facility, transformation status quo, strategy

1009-6825(2017)32-0004-03

2017-09-02

★：黑龍江省自然科學基金(E2016065)；黑龍江科技大學2017年研究生創新科研項目(YJSCX2017-112HKD)

常 月(1993- )，女，在讀碩士

TU984.13

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