農村土地適度規模經營初級模式剖析

郗悅平

農村土地適度規模經營初級模式剖析

郗悅平

河北省肅寧縣窩北鎮西柴村共有耕地3080畝,全村345戶,1238人,大部分村民長年在外打工或從事房屋防水生意,村集體沒有積累.村民對承包土地的經營態度基本分為兩種:一是年輕人,對種地收益要求不高,但是又不愿意完全失去對土地的占有和使用權益.二是留守中老人和婦女,對土地有較強烈的依賴性和傳統的種糧情結,不放心也不愿意把自家的土地流轉給別人種.為此,西柴村黨支部書記徐盼道根據當地實際情況,帶領村民通過探索,實施以土地經營權入股的農業規模經營模式,成立了伙旺種植專業合作社.合作社一成立,就展現出旺盛的生命力,從最初的幾戶幾十畝地聯耕聯種,三年時間發展到目前的168戶1500多畝地.

運行模式是:農民以承包土地的經營權作為股份加入合作社,由合作社進行經營管理,耕種收環節購買社會化服務,收獲后按入股土地多少以糧食進行分配,分戶儲存,分戶銷售.

特點:一是分散投資,即種子化肥農藥等農資投入品和生產環節服務由社員出資、合作社統一購買;二是統一經營,即生產環節由合作社派專人統一耕種;三是分戶儲存,即收獲后糧食按股分配,各戶自行儲存;四是風險共擔,因自然災害或市場價格波動造成經營風險,由各成員共同承擔;五是民主管理,合作社實行成員大會民主決策制度,每年四次(春秋季各兩次),召開成員全體會議,民主協商決定種植糧食品種、購買農資類型、核算統一經營服務價格、播種、耕作、植保等費用,按季結算財務收支等.

這種規模經營模式,有效的解決了農民合作社投資成本高、融資難、融資貴,缺乏糧食晾曬場地、農機存放場所等農業規模生產附屬設施等難題,同時提高了勞動生產率和土地資源利用率(種植面積約增加7%左右),規避了經營風險,是農民群眾適應生產力發展水平,從農戶家庭經營到自發組織適度規模合作經營的一種初級模式,適合成員沒有資金投入或者只有少量資金投入的集體經營.

一、實現了農業標準化生產

土地細碎化、農戶分散經營、農業生產隨意性兼業性是制約農業生產標準化、現代化的主要因素,西柴村也一樣.村里的青壯年愿意出去打工掙錢不愿意種地而且不懂種地,導致部分土地出現季節性閑置造成資源浪費,留守的老人和婦女兒童想管好土地卻心有余力不足,產量降低同樣導致了浪費.農民將土地經營權入股到合作社,由合作社進行統一耕種和管理,買什么樣的種子,用什么樣的農藥,都是在專業人員的管理和控制之下,解決了分散種植用種用藥的不規范問題,既能保證土地不閑置又能保證相對穩定的產量,基本實現標準化生產.

二、解放了農村勞動力

生產環節由合作社專業人員或雇傭人員來控制,作物種植、澆水、植保、收割等生產環節,不需要社員參與,解放了勞動力,外出務工給家庭帶來直接的經濟效益.合作社的理事之一馬國安舉了一個例子,他的鄰居馬曉將自己的承包地流轉給合作社,自己去山西運城煤礦打工,每年能為家里增加收入5萬余元.

三、降低了生產成本

西柴村伙旺種植專業合作社主要負責人之一柳乃堂算了這樣一筆帳.

玉米種子化肥拌種小麥籽種耕地粉碎秸稈收割玉米收割小麥農藥解放勞動力總 計散戶花費/畝10元/斤125-130元28元2.4-2.6元/斤60元50元80元60元5元/桶10個入社花費/畝6元/斤115元23元2.1元/斤50元30元50元40元2-3元/桶2-3個節約/畝14元(3.5斤/畝)10-15元(全年3次)5元15元(30斤/畝)10元20元30元20元10元100-180元200-300元

表格上所列款項還不包括小麥冬春管理的費用,也就是說社員入社后每畝地投入成本減少了200-300元.

四、提高了土地利用率

田溝地壟看似不起眼,可是每家每戶每塊地都有,伙旺種植專業合作社流轉的一塊共計303畝的土地,分戶種植時300米長的耕地里共有壟溝35道,井場4個,田間道路4條,合作社統一經營后,經過平整土地,建設管道灌溉等措施新增種植面積21畝左右,大大提高了土地利用率.

五、提升了農業機械化作業水平

過去分散經營的土地由于碎、細、散的問題,在耕、種、植保、收等環節上難以實施機械化操作,影響勞動生產率.加入合作社后,土地成方連片集中使用,大大提高了農機作業的效率,基本實現了生產環節上的農業機械化,節省了人力、物力投入成本,減少了收、管、種的管理時間.

六、解決了前期運行資金短缺問題

目前當地的土地流轉價格大約為1000-1200元/畝,合作社如果流轉土地自己經營,只是流轉費用一項就是一筆很大的前期投入,現在只是流轉經營權,幫社員代耕代種代收代管,并不需要支付大額的流轉費用,很大程度上緩解了運行初期的資金壓力.

(作者單位:河北省農村合作經濟經營管理總站)