“兩微一系統”為消防安全加上保護罩

李妮

長期以來，全市各級、各部門始終把消防工作列為建設超大城市“四條底線”（即建設用地、人口規模、生態環境、城市安全）中“守住城市安全底線”的內容之一，嚴格落實消防安全責任，全面加強基礎建設，積極探索社會消防治理創新舉措，不斷提升抗御火災能力，保持了火災形勢的總體平穩。但在實際調研中，也反映出一些薄弱環節亟需注意，如社會單位消防安全主體責任落實問題、“小火亡人”問題、高層建筑火災防控能力等。

由此，經過一年的立法課題研究和密切對接城市高風險調研成果，《上海市消防條例修正案（草案）》（以下簡稱草案）已于2017年9月11日經市政府常務會議討論通過，即將提請11月下旬召開的市十四屆人大常委會第四十一次會議審議。為做好審議準備工作，市人大內司委在常委會領導帶領下，在年初以來全程介入立法調研和草案起草的基礎上，最近又圍繞草案相關規定先后赴虹口、黃浦、楊浦等區進行實地調研。通過“解剖麻雀”，吸收基層做法經驗，針對高層建筑和居民小區消防安全管理等立法重點難點問題研究提出應對之策。

在白玉蘭廣場和黃浦區南園小區，調研組看到，近年來“兩微一系統”在消防安全管理方面發揮了重要作用，為消防安全上了更多道的保險。

組建微型消防站 加強消防前端防控能力

高層建筑具有樓層高、功能復雜、豎向管線繁多等特征，發生火災后蔓延迅速、難以撲救，所以高層建筑火災施救一直是國際性消防難題。為強化高風險場所的消防前端防控和處置能力，提高高層建筑消防自救能力，有關部門基于上海城市公共安全消防高風險專項調研的成果轉化，結合《上海市社會消防組織管理規定》的相關規定，讓草案明確對設立微型消防站及相應的單位職責提出了要求。

位于東大名路的上海白玉蘭廣場辦公塔樓高度達320米，是浦西第一高樓。考慮到消防需要，管理方分別在辦公塔樓一層、三十三層設立了微型消防站，配置相應裝備，建立志愿消防隊，明確責任，實行分區管理。為提高志愿消防隊應急反應能力，確?！袄贸?、打得贏”，大樓每周還開展兩次火情處置業務訓練，并定期邀請專業消防隊員進行指導演練。

黃浦區南園小區建于1993年，小區內共有7棟高層建筑以及32棟多層建筑，均為售后公房，常住人口6000余人。與區里其他房齡超過15年以上的老舊高層居民住宅一樣，南園小區也存在消防設施年久失修、管理主體責任不明確、居民消防安全意識淡薄以及缺少消防基層組織等消防安全隱患。針對這些問題，小區在2016年專門組建了社區微型消防站，配置常用消防器材和工具及6名專職隊員，主要承擔小區內火災隱患日常巡查、消防安全宣傳以及初期火災撲救等工作職能。消防站在消防部門定期上門培訓以及社區民警指導支持下，初步具備了消防安全巡查隊、消防知識宣傳隊和滅火救援先遣隊的“三隊合一”功能，為小區搭起一面較為牢固“防火墻”，有效提高了居民的安全感，居民們對此都贊不絕口。

搭建微信自治平臺 創新消防管理手段

如何更快更好地開展群眾性消防自防自救工作，也是消防安全管理的一項重要內容。為此，很多建筑和場所充分利用微信等即時通信工具，搭建微信自治平臺，及時發布和溝通消防安全信息。

白玉蘭廣場辦公塔樓共66層，管理方將每5層劃分為一個管理單元，每個單元設置一名消防安全工作負責人，由其負責日常聯絡這5層內所有的租賃單位，再通過建立消防安全工作微信平臺，督促提示各租賃單位及時整改消防安全隱患。同時，每家租賃單位也能通過該平臺溝通交流消防工作的經驗和體會，向消防安全負責人反映工作中遇到的問題和困難。

南園小區為提高小區居民參與消防安全自治的積極性，形成“鄰里守望、群防群治”格局，在每棟高層居民樓設置1名樓長和6名組長，每個組長負責4—5個樓層的日常管理。樓長、組長及大樓居民建立一個微信自治群，通過點對點上門宣傳、在樓道里張貼帶有二維碼的倡議書以及居民之間相互邀請等方式，爭取到大部分居民入群。樓長作為群主，組織組長開展消防安全管理工作，定期分析本樓的消防安全現狀；組織志愿者配合開展消防安全巡查和突發火情應急處置等工作；結合季節特點及專項整治等開展宣傳，提高居民群眾的消防安全意識。

依靠物聯網系統 消防隱患無死角

為提升城市防御火災能力，吸取外地火災事故教訓，避免發生類似信息“孤島“現象，積極推進大數據和物聯網技術在消防工作領域的運用，提高消防治理水平。草案也明確要求設有物聯網系統的單位應將監控狀態與消防大數據應用平臺實時共享。調研中我們了解得知，物聯網技術已在諸如安全防衛、污染治理及交通運輸管理等領域得到廣泛應用，目前也在逐步推廣運用到消防安全管理之中。

白玉蘭廣場在建造之初就將物聯網設備納入消防設施中，為全體微型消防站隊員手機安裝物聯網系統APP，實現消防報警人機聯動；各個樓層消防噴淋末端安裝傳感器，監控消防管網水流。當發生火情消防噴淋末端啟動時，物聯網系統APP就會發出火警提示音，同時顯示火警具體位置。另外，在消防報警控制柜增設報警信息采集接口，實時監控消防主機報警信息，一旦發現火情，接口會向所有隊員手機推送火警信息。通過雙管齊下，保證隊員能夠第一時間趕往火警現場，進行火警處置及人員疏散。

物聯網系統在解決老舊小區物業管理薄弱、消防安全主體責任不落實等問題上也很有用武之地。南園小區借助“智慧城區”建設契機安裝了物聯網系統，對大樓消防設施運行狀態實行24小時監測，實現了智能化預警防控。一旦遇到異常情況，系統就會即時將數據推送至物業維保人員手機APP中，并同步上傳至黃浦區消防大數據平臺。通過大數據平臺監控，消防部門能夠第一時間發現異常，并及時督促相關單位按責履職，實現對高層居民住宅消防安全的高效管理。endprint