金川“五階段-雙重預防”模式

李 梅

(金川集團礦山工程分公司， 甘肅 金昌市 737104)

金川“五階段-雙重預防”模式

李 梅

(金川集團礦山工程分公司， 甘肅 金昌市 737104)

為了讓礦山企業災難性風險、致命性風險、非致命性風險處于可控受控狀態，切實讓風險管控挺在隱患產生前，讓隱患管控挺在事故發生前，使安全生產管理從傳統的以查隱患為主，上升到以研究風險、控制風險、消除隱患的雙重預防模式，研究創立了金川“五階段-雙重預防模式”，取得了杜絕較大事故，百萬工時傷害率與世界知名企業相當的良好效果。

五階段；風險與隱患；雙重預防；可控受控

1 金川“五階段-雙重預防”模式概述

金川集團礦山企業過去曾發生過重大、較大和致命性事故，重大、較大和致命性安全風險一直處于不可控、不受控狀態，這是事故率居高不下，傷害程度降不下來的重要原因。為了讓風險管控挺在隱患產生前，讓隱患管控挺在事故發生前，讓教訓汲取挺在事故再發前，讓應急建設挺在救援前，金川集團按照國務院安委辦與國家安監總局關于構建雙重預防機制要求，研究創立了 金川“五階段-雙重預防”模式(見圖1)。該模式具有五個階段、四級風控和四色預警特點：第一階段為“危險源”判研與評價階段，評價確定出“災難性、致命性、輕重傷性和低微傷性四類安全風險，將其四類風險分別由第二階段、第三階段、第四階段、第五階段來研究控制，構成四級、四色預警控制格局；第二階段為“災難性”風險管控階段，屬一級紅色預警階段；第三階段為“致命性”風險管控階段，屬二級橙色預警階段；第四階段為“輕重傷性”風險管控階段，屬三級黃色預警階段；第五階段為“扭傷性”風險管控階段，屬四級藍色預警階段。

2 研究階段創建任務消除安全風險和隱患

第一階段“危險源”辨識與評價。其創建任務包括：科學確立風險點、辨識危險源，評價風險，界定風險等級；研編危險源辨識清單、隱患排查清單、風險告知與危害告知清單，繪制風險分布四色預警圖。

將本階段研究確立的“災難性”風險(重特大風險)、“致命性”風險(較大與一般風險)、“非致命性”風險(輕重傷性風險)和“扭傷性”低微傷安全風險分別由“金川五階段”之第二階段、第三階段、第四階段和第五階段來控制，實現“四級四色預警”管控格局(見圖2)。

圖1 五階段-雙重預防模式

圖2 四風險四級預警管控

第二階段“災難性”安全風險(重特大安全風險)控制。

其創建任務包括研究“安全三區”與“安全紅區”管控法，用其法管控“災難性”安全風險，防控重特大安全風險，遏制重特大事故發生。

第三階段“致命性”安全風險(較大、一般風險)控制。

其創建任務包括研究“致命性”作業“保命條款”，用其條款管控“致命性”作業安全，讓其致命性作業風險處于可控受控狀態，控制較大、一般事故，實現“零死亡”。

第四階段“非致命性”安全風險(輕重傷性風險)控制。

其創建任務包括研究編制“零傷害”條款，用其條款控制非致命性風險，控制輕重傷事故，實現“零傷害”。

第五階段“扭傷性”低風險(輕微傷性風險)控制。

其創建任務包括研編“零微傷”條款，用其條款管控扭傷性風險，控制輕微傷事故，實現“零微傷”。

3 研究建立 “安全三區”與“安全紅區”管控

體系管控“災難性”安全風險

金川集團以防控重特大安全風險、遏制重特大事故為目標，研究確立了“安全三區”、“安全紅區”兩大科學管控法科學管控災難性安全風險(見圖3)。

圖3安全三區與安全紅區架構

3.1 “安全三區”科學管控法

“安全三區”管控法，是指對高風險工藝、設備、裝置運行參數及高風險崗位操作區域和高風險作業區域，按照危險程度劃分為安全區(綠區)、警戒區(黃區)和危險區(紅區)三個區段，從而實施三色預警的一項安全風控法。

一是將高風險工藝設備、裝置關鍵變量參數的運行區間劃分為安全區(綠區)、警戒區(黃區)和危險區(紅區)三個區段，實施在線監控。“綠區”是指工藝變量參數在設計規范區域運行；“黃區”是指工藝變量參數在警戒狀態運行需要立即調整；“紅區”是禁止區域，工藝變量波動到該區域要自動切斷停車，保證工藝設備安全。

二是將可能造成多人傷亡的高風險崗位操作區域，按照風險高低程度劃分為紅黃綠三區，紅區為危險區、黃區為警戒區、綠區為安全區，實施“安全三區”管控。

三是將可能造成多人傷亡的高風險作業區域實施紅黃綠“安全三區”管控方法，紅區為危險區、黃區為警戒區、綠區為安全區。

3.2 “安全紅區”科學管控法

“安全紅區”管控法，是指對存在較大、重大、特別重大傷亡的易燃易爆品存儲區、酸堿存儲區、有毒有害氣體存儲區、高風險生產作業區，實施區域封閉、危險告知、條件準入、紅色警示的一項特色安全管控法。

一是對重大危險源區域(如氯氣存儲區、二氧化硫存儲區、氧氣存儲區、燃油存儲區、民爆物品存儲區等)實施了“安全紅區”管控。即對重大危險源區域實施區域封閉、危險告知、條件準入、安全警示的紅區管控。

二是對重大危險源區域內各分項危險源，研究實施“安全紅區”管控的配套安全措施。如：對重大危險源實施危險告知+危險源紅區管控+紅區內危險源緊急切斷裝置+突發事件應急處置+紅區內高風險作業保命條款的配套管控模式。

三是對高風險作業區域(如危化品生產區、有毒有害氣體存儲區、酸堿存儲區等)實施“安全紅區”管控。即對具有高安全風險，存在多人傷亡風險的存儲區、作業區、檢修區等，研究實施區域封閉、危險告知、條件準入、安全警示的紅區管控，并通過紅區內分項危險源辨識評價，研究實施分項危險源配套管控措施。

4 研究建立致命性作業“保命條款”有效管

控“致命性”安全風險

“致命性作業”風險是指事故發生可能性與事故后果之積值被認定為較大風險的類型。如起重作業、動火作業、有限空間作業、高處作業、皮帶清掃作業、檢修作業、人車交叉作業等；礦山鑿巖作業、裝藥作業、施爆作業、檢撬作業、充填準備作業、溜井作業、行車作業等(見圖4)。

圖4致命性作業架構

多年來，由于其致命傷害風險(死亡風險)不可控不受控，導致企業傷亡事故頻繁發生，傷害程度難以減輕。為此金川集團根據行業及本企業事故案例統計、工藝技術特點和傷害路徑，研究構建了致命性作業“保命條款”，用保命條款管控企業安全。即:用采掘作業保命條款管控采掘作業安全、用建筑施工作業保命條款管控建筑施工作業安全、用廠區道路行車作業保命條款管控道路行車安全、用起重吊裝作業保命條款管控起重吊裝作業安全、用檢修作業保命條款管控檢修作業安全、用皮帶作業保命條款管控皮帶作業安全、用有限空間作業保命條款管控有限空間作業安全、用動火作業保命條款管控動火作業安全、用高處作業保命條款管控高處作業安全、用冶金爐窯作業保命條款管控冶金爐窯作業安全、用有毒有害崗位作業保命條款管控有毒有害崗位作業安全等。

5 研究建立“非致命性”作業“零傷害”條款

有效管控“輕重傷性”安全風險

“非致命性作業”風險是指事故發生可能性與事故后果之積值被認定為輕重傷風險的類型，或可能造成一般輕重傷事故的風險(見圖5)。

圖5 非致命性作業架構

金川集團對每一項非致命性作業研究制定了“零傷害”條款，形成了非致命作業風險受控體系架構，即：用剪切、鍛造、切割等機械加工類作業“零傷害”條款，管控“機械加工”作業安全；用涉酸堿作業“零傷害”條款，管控“涉酸堿”作業安全；用工具類作業“零傷害”條款。管控“工具”作業安全；用高溫灼燙類作業“零傷害”條款，管控“高溫灼燙”作業安全等。

6 研究建立扭傷性作業“零微傷”條塊有效

管控低安全風險

“扭傷性作業”風險是指事件發生的可能性與事故后果之積值被認定為低微風險的類型，如重物抬舉作業、物料搬運作業、夯打作業、巷道行走作業、巷道噴漿作業、閘閥開閉作業、貨物裝卸作業等勞動強度大、頻繁彎腰、頻繁扭動、重復動作的作業，研究制定了預防輕微傷事件的崗前工作操和零微傷條款，實現用崗前操和零微傷條款管控扭傷性作業風險(見圖6)。

圖6 扭傷性作業架構

7 安全業績

金川“五階段-雙重預防”體系，已在公司內各企業、涉及多個高危行業成功實踐，取得了較好的安全業績。2011～2016年，金川集團重特大安全風險、較大安全風險、致命性風險、輕重傷風險得到了控制，杜絕了較大事故、重特大事故，96%以上的單位實現了零傷害，其百萬工時傷害率與世界知名企業相當，達到了較為先進的水平。

2017￣11￣10)