全力發展裝配式建筑引領區域綠色建筑發展
—— 關于未來綠色建筑發展的思考

彭友元

全力發展裝配式建筑引領區域綠色建筑發展
—— 關于未來綠色建筑發展的思考

彭友元

綠色建筑屋頂（林光兒 攝）

日前，住建部印發《建筑節能與綠色建筑發展“十三五”規劃》（以下簡稱“《規劃》”），要求全面推進建筑節能與綠色建筑，倡導綠色施工，大力發展裝配式建筑，加強門窗等部品部件的節能，完善建筑節能體系。

作為福建省建筑業龍頭企業，中建海峽建設發展有限公司（以下簡稱“中建海峽”）早在2012年組建之初就開啟了發展綠色建筑的步伐，并把“著力發展高科技、高增值、低能耗、低物耗的先進綠色施工建筑，打造低碳綠色建筑和低碳生態城建設發展新模式”寫入了企業的“十三五”規劃，力求通過通過大力發展以裝配式建筑為核心的綠色建筑，構建全過程綠色產業鏈，走出一條產出高效、產品安全、資源節約、環境友好的綠色建筑產業發展道路，推動企業轉型升級。

經過多年的探索歷程，中建海峽在福建閩清打造了總規劃面積5600畝的中建（福建）綠色建筑科技產業園，投資建設的中建科技PC構件廠綜合樓項目成功立項為住建部裝配式建筑科技示范工程，同時也是福建省首棟全裝配式綠色三星公共建筑。

在綠色建筑發展過程中，企業積累了經驗，也遇到過困惑，在《規劃》出臺之際，現結合裝配式建筑發展現狀，談談看法。

把握機遇，盡快尋求最大化的政策支持

政策保障是綠色建筑能否真正推進的關鍵。政策支持是多方面的，如在面積獎勵上，建議結合各地發展現狀，經調研后可對自主采用建筑工業化方式建造的項目，在計算容積率時給予一定的建筑面積獎勵；規劃、國土部門核驗土地時，對建筑面積按照土地出讓合同約定進行核驗，對不計算建筑面積的預制外墻等，不計入出讓合同約定總面積；銷售及辦理產權證時，根據現行房屋測繪規定執行。在財稅政策上，建議對符合新型墻體材料目錄的部品部件生產企業，按規定給予增值稅即征即退優惠政策；對裝配式建筑方式建造的工程項目，預制混凝土墻體部分和非砌筑類的內外墻體，不計入新型墻體材料專項基金的墻體材料計算范圍；對屬于保障性安居工程的，根據國家有關規定，免收新型墻體材料專項基金；對符合條件的新型墻體材料生產企業，可按規定從新型墻體材料專項基金中給予技術研發資金補助，使用散裝水泥預制構件的，視為建設單位使用散裝水泥，由建設單位申報，不預繳散裝水泥專項資金；對符合綠色建筑發展的新材料、新技術、新產品的研發、生產和使用單位收到的技術研發資金補助，符合稅法規定的，可以按不征稅處理；對自主采用裝配式建筑建造方式的商品住宅項目，可以在契稅返還上實行差異化政策。在財政和金融服務方面，建議對自主推進裝配式建筑的企業給予一定的財政補貼，例如返還部分土地出讓金、補貼培訓經費等；對裝配式建筑方式建造的商品房，金融機構對該項目的開發貸款利率、消費貸款利率應予以適當優惠；對使用公積金貸款購買裝配式建筑方式建造的商品房，公積金貸款額度最高可給予一定的上浮，同時可適當降低首付比例、優先放貸。

創新思路，盡快構建完善的技術支撐體系

建筑企業要加大研發力度，盡快形成以裝配式建筑為核心的技術支撐體系。要全面推行信息化管理，在設計、生產、施工和運營全過程推廣BIM應用，實現各環節數據共享，提高整體效率；積極開展智能建筑、智能家居、智慧工地、智慧住宅建設，提高工程應用智能化水平。要創新裝配式建筑研發設計，強化裝配式建筑模數化設計管理，促進構件部品滿足標準化和通用化要求，推廣結構主體部件、內裝修部品和設備管線的裝配化集成技術，鼓勵裝配式建筑設計采用消能減震、SI（骨架和填充物）設計、智能化、節能環保等新技術。要積極推廣綠色建材，將裝配式建筑要求納入綠色建筑評價體系，研發推廣裝飾與保溫隔熱一體化墻板、屋面，推廣應用高性能節能門窗，強制淘汰不符合節能環保要求、質量性能差的建筑材料。要深入推進建筑全裝修，積極推廣標準化、集成化、模塊化的裝修模式，促進整體廚衛、輕質隔墻等材料、產品和設備管線集成化技術的應用，提高裝配化裝修水平。

重點培育，盡快形成區域性的綠色建筑發展基地

綠色建筑的發展要形成產業規模，光靠一兩家建筑企業是很難做成的，要進一步整合資源，重點培育行業領先的建筑產業化集團，形成一批以優勢企業為核心、產業鏈完善的產業集群，推廣建筑工業化設計、構件生產、施工為一體的EPC總承包模式，扶持龍頭企業申報國家住宅產業示范基地、國家高新技術企業，從而引領區域化發展。一方面以統計數據為基礎，測算城市建設規模，指導性推薦地方建成國家或省級住宅產業化基地，合理控制規模與輻射范圍，同時要控制產能與規模，避免一哄而上，為地方裝配式建筑健康有序推進創造有利條件。同時隨著PC構件的大量應用，結合“十三五”戰略規劃和十年裝配式建筑推廣應用的總體預制率目標，提前籌劃、合理分流商品混凝土攪拌站的綠色環保升級改造、分流和關停。另一方面是保證裝配式建筑項目的數量，有計劃按年度分解到2020年地方每年推進新開工裝配式建筑總建筑面積的數量。比如可以分階段強制中心城區、郊區的占比情況，對國有投資的保障性住房、教育、醫療、辦公綜合樓項目原則上全部采用裝配式建造，結合土地和發改委投資建設計劃，在政府投資的學校、醫院、保障性住房等項目中率先采用裝配式建造方式，確保項目有來源，實施有效果。

總而言之，發展裝配式建筑是建筑業推進供給側改革的方法之一，將大大有利于推動建筑行業整體向綠色節能環保方向發展，有利于提高建筑行業的整體水平和EPC工程總承包管理能力，更有利于企業走出去，在國際工程上占有一席之地。

（作者單位：中建海峽建設發展有限公司）