抓好黨建工作 充分發揮黨組織在企業破產關閉過程中的政治核心作用
——中鹽湖南株洲化工集團公司關閉破產改革實踐

■ 萬軼

抓好黨建工作 充分發揮黨組織在企業破產關閉過程中的政治核心作用
——中鹽湖南株洲化工集團公司關閉破產改革實踐

■ 萬軼

中國鹽業總公司控股的中鹽湖南株洲化工集團有限公司（以下簡稱中鹽株化）曾經是中南地區最大的化工原料生產基地，始建于1956年。截止到2014年底，企業共有職工8500多名，資產總額25億元，負債總額30億元。2014年9月，為積極響應國家“深化供給側改革、淘汰落后產能”的戰略方針，支持湖南省實施湘江流域污染治理和清水塘地區企業停產搬遷計劃，實現中鹽總公司產能過剩行業再平衡和轉型發展，經征求湖南省、株洲市有關部門意見后，中鹽總公司決定對株化實施關閉破產，成立了中鹽株化工作領導小組，具體負責組織關閉破產工作。

回顧株化破產高強度、超負荷、快節奏改革歷程，中鹽株化公司黨委努力適應新形勢，采取積極有效的措施，探索構建新型黨的基層組織體系，切實加強黨的工作，確保黨的組織不散、黨的組織工作不停、黨的組織關系不斷，充分發揮企業黨組織和黨員的積極作用，實現了株化破產過程中的穩中有進、穩中有序。

加強企業政治組織力量，確保核心作用不減。株化破產關閉過程中，中鹽株化公司黨委緊抓住黨的建設這個“法寶”，把企業黨建工作擺上議事日程。建立健全工作體系。成立了由中鹽總公司牽頭，省國資委、株洲市政府參加的聯合工作組，建立了工作聯動機制和內部運作機制，成立了以黨委書記為組長、黨委委員為成員的企業破產改革小組，下設12個職能組。各級黨組織始終參與企業改革工作，與有關方面共同研究、制定關閉破產的改革方案。同時，加強對職工代表大會和工會、共青團等群眾組織的領導，把廣大職工群眾組織起來，形成強大合力，確保破產關閉企業黨的組織堅強。實時開展黨的組織活動。認真開展“兩學一做”專題教育，嚴格落實“三會一課”制度，堅持開展形式多樣的思想教育活動，組織1505名黨員集中觀看反腐紀實錄像片、參觀革命傳統教育基地，組織47個基層黨組織集中學習“不敢腐不能腐不想腐”教育讀本。堅持做好黨員的日常管理和黨員的發展工作，在企業破產改革期間，發展黨員23名，堅持做好黨員組織關系轉移工作。扎實開展黨員先進性教育。在株化破產改革的攻堅階段，株化黨委集中開展了保持共產黨員先進性教育，在廣大黨員中廣泛開展了“雙優”爭創評比活動，教育引導黨員結合自身實際在改革中找差距、定目標、談體會，增強了廣大黨員的黨性觀念，提高了黨組織和黨員的戰斗力和凝聚力。

加強企業思想政治工作，確保職工隊伍不散。黨委根據破產改革期間職工思想活躍的實際，大力加強思想政治工作，把教育引導職工顧全大局，保持穩定作為各級黨組織的中心任務，耐心細致地做好相關政策的宣傳和解釋工作，做到以情動人、以理服人，講清企業破產改革的目的意義，讓職工“心平”；講清企業破產改革的方法、步驟和政策，讓職工“心明”；講清企業破產改革重組和職工安置辦法和原則，讓職工“心穩”。大力加強思想教育。針對廣大職工群眾普遍關心的改革焦點和熱點問題，專門制作了《中鹽株化改革改制熱點問題面對面》《國企破產職工享受政策》等宣傳手冊，做到“在職職工人手一冊、離退休職工一戶一冊”。對中層管理人員、職工代表和職工骨干進行宣講，并廣泛征求職工意見。組織現場答疑，并向職工發出公開信，解讀方案，呼吁職工支持和參與改革。通過舉辦中層干部、職工代表、黨工團骨干人員培訓班，全面學習改制方案要點，層層做好思想宣傳工作。切實維護職工利益。充分考慮職工的合理訴求，積極爭求多方的理解和支持，在政策允許的范圍內，想盡一切辦法拓寬分流安置渠道，拓寬職工的選擇途徑，妥善解決歷史遺留問題，總公司與省政府領導先后進行了6次會談，與省國資委、省國企改革辦等會談次數達到20多次，爭取到株洲市政府5億元搬遷補償款和人員“提前退休”政策，實現了改革過程中錢有來路，人有去路。到2017年3月30日，經審核確定的在職人員4669人，離退休人員3591人。提前五年退休已辦理724人，特殊工種提前10年退休已辦理754人，領取安置補償金解除勞動關系人員3100多人，職工分流安置率99.6%。加強信訪接待。黨委高度重視職工和供應商反映的問題和意見，專門成立了信訪接待組，堅持耐心、細心、用心的接待原則，如實記錄問題，詳細解釋工作。破產改革期間，共接待各方來訪人員5600多人次，問題22大類7800余條，并逐一做好接待解釋工作，大大緩解了矛盾壓力。廣泛開展暖心活動。廣大黨員實行包干責任制，主動找群眾談心，了解職工群眾的思想狀況，有針對性地做好宣傳引導和政策解釋。大力開展“辦實事、送溫暖”活動， 先后看望離退休老干部職工421人，幫扶困難職工46戶，解決職工訴求128起，深受職工群眾好評。

加強企業維穩機制建設，確保社會大局不亂。國有集體企業改制關閉破產工作是一項政策性很強的工作，涉及各方面利益，稍有不慎，就會出現矛盾和沖突，對當地社會經濟健康穩定和諧發展造成重大影響。為此，企業黨委堅持以人為本，關注民生，迎難而上，保持清醒頭腦，在法律和政策許可的范圍內，正確處理國家、企業和職工個人之間的關系，正確處理合法、合理、合情的關系，正確處理改革工作的額力度、進度、深度的關系，實現了破產改革過程中的“絕對穩定”。層層落實責任。制定了《株化破產改革穩定工作總方案》，根據進程和重點環節，制定了四大類13個維穩預案，明確各級黨組織主要負責人是穩定工作的第一責任人，并建立橫向到邊、縱向到底的維穩工作格局，實現了維穩工作的針對性和前瞻性。建立聯合機制。定期與株洲市政府和公安召開三方聯席會議，研究、交流維穩信息動態，遇有情況，聯合辦公，協調行動，形成合力，及時控制事態。同時加強企業內部治安保衛工作，加大防范力度，確保國有資產安全完整。依法依規處置、處理過程中，堅持“支持合理訴求，抵制漫天要價”，堅持公開公平公正，對于一些死纏亂打、無理取鬧，甚至威脅、襲擊企業領導的人員堅持原則，不折不扣、不卑不亢。同時，堅持問題的差異化、區別化，能解決的問題要當場表態，立即答復，不能解決的問題耐心做好解釋工作，做到職工不散、領導不走、思想不通、工作不停，確保了株化整個改制過程中沒有發生一起嚴重群體性突發事件，被株洲市政府譽為清水塘老工業區關閉退出的排頭兵。

（作者單位：中國鹽業總公司）