魏瑪?shù)聡?guó)外交政策的演進(jìn)過(guò)程及影響

沈 鑫

魏瑪?shù)聡?guó)外交政策的演進(jìn)過(guò)程及影響

沈 鑫

魏瑪?shù)聡?guó)外交政策的演進(jìn)主要可以分為三個(gè)階段，分別是：魏瑪?shù)聡?guó)初期，受戰(zhàn)敗國(guó)情緒的影響，實(shí)行的是抵抗凡爾賽和約的政策；到施特雷澤曼任外長(zhǎng)的時(shí)期，實(shí)行以履約為幌子，以修約為目的的以退為進(jìn)的外交政策，這一時(shí)期的外交堪稱(chēng)魏瑪?shù)聡?guó)外交的亮點(diǎn)；隨后，隨著德國(guó)實(shí)力的增強(qiáng)，施行的外交政策也更有自主性和擴(kuò)張性。

魏瑪 德國(guó) 外交政策 大國(guó)地位

一戰(zhàn)之后，德意志第二帝國(guó)崩潰，取而代之的是魏瑪共和國(guó)。魏瑪政府剛上任，就被迫簽訂了屈辱的凡爾賽和約，成為任人宰割的對(duì)象，需要承擔(dān)割地、賠款等一系列壓力。就在這種極端不利局面下，魏瑪?shù)聡?guó)通過(guò)自己的外交政策，迅速擺脫了戰(zhàn)敗國(guó)的陰影和凡爾賽條約的束縛。本文擬從魏瑪?shù)聡?guó)初期的外交；施特雷澤曼時(shí)期的外交；魏瑪?shù)聡?guó)后期的外交三個(gè)階段闡述和分析魏瑪?shù)聡?guó)的外交政策。

一、魏瑪?shù)聡?guó)初期的外交（1919-1923）——抵抗為主的外交

魏瑪共和國(guó)從德意志第二帝國(guó)手中接過(guò)的是一個(gè)爛攤子，國(guó)內(nèi)的政治和經(jīng)濟(jì)困境加之國(guó)際上的孤立狀態(tài)，使這個(gè)國(guó)家的外交必然會(huì)被蒙上一層失敗的陰影。

凡爾賽合約的簽訂對(duì)德國(guó)來(lái)說(shuō)是一個(gè)毀滅性的打擊。在戰(zhàn)爭(zhēng)責(zé)任問(wèn)題上，德國(guó)被確認(rèn)為戰(zhàn)爭(zhēng)的罪魁禍?zhǔn)祝@也是處罰德國(guó)的法律基礎(chǔ)。在疆界問(wèn)題上，德國(guó)喪失了1/8領(lǐng)土和1/10人口。在殖民地問(wèn)題上，德國(guó)的所有海外殖民地均遭協(xié)約國(guó)瓜分。在軍備問(wèn)題上，和約規(guī)定，廢除德國(guó)普遍義務(wù)征兵制，廢除普魯士的軍訓(xùn)制度，解散總參謀部和其他軍事機(jī)關(guān)。德國(guó)武裝力量只能限制在11.5萬(wàn)人之內(nèi)，德國(guó)不得擁有坦克、飛機(jī)、重型火炮等現(xiàn)代化武器。萊茵河以東50公里內(nèi)為非軍事區(qū)，德國(guó)不得設(shè)防。在賠款問(wèn)題上，協(xié)約國(guó)及參戰(zhàn)國(guó)的一切損失應(yīng)由德國(guó)及其盟國(guó)承擔(dān)。德國(guó)外交部長(zhǎng)率領(lǐng)的德國(guó)代表團(tuán)被招到巴黎接受和約文本，并被規(guī)定不得進(jìn)行口頭辯論，限15日內(nèi)給出書(shū)面答復(fù)，最后還以武力相威脅。該和約對(duì)德國(guó)來(lái)說(shuō)，是不公平和不可接受的，嚴(yán)重傷害了德國(guó)人民民族自尊心，被德國(guó)人稱(chēng)為“恥辱的和約”。

正因如此，魏瑪政府對(duì)凡爾賽和約只能消極抵抗。如積極履約，于自己統(tǒng)治地位，與民眾自尊心，都說(shuō)不通。這主要體現(xiàn)在以下幾方面。第一，軍事問(wèn)題。凡爾賽和約規(guī)定德國(guó)只準(zhǔn)保留10萬(wàn)人國(guó)防軍，而到1920年初，德國(guó)的武裝力量還有40萬(wàn)人。同時(shí)德國(guó)還在秘密建造潛水艇，并以“國(guó)內(nèi)群情激憤，政府無(wú)力制裁”拒絕執(zhí)行對(duì)協(xié)約國(guó)要求的引渡戰(zhàn)犯的要求。第二，賠款問(wèn)題。德國(guó)在賠款一直以財(cái)源枯竭為由拖延，并與協(xié)約國(guó)討價(jià)還價(jià)，甚至不惜采取強(qiáng)硬態(tài)度，不顧協(xié)約國(guó)揚(yáng)言出兵威脅。此外為打破自己孤立無(wú)援的境地，魏瑪政府與蘇維埃俄國(guó)簽訂友好條約，建立緊密軍事關(guān)系。

二、施特雷澤曼時(shí)期的外交——以守為攻的外交（1923-1929）

1923年施特雷澤曼成為魏瑪政府新總理兼外交部長(zhǎng)，雖其在總理任上不過(guò)百天，但他在隨后的馬克斯、路德、米勒內(nèi)閣中一直擔(dān)任外交部長(zhǎng)，直到1929年去世。在他擔(dān)任外交部長(zhǎng)期間，魏瑪?shù)聡?guó)外交政策出現(xiàn)方向性調(diào)整和改變。施特雷澤曼極富藝術(shù)的以退為進(jìn)的外交政策，使魏瑪?shù)聡?guó)基本上擺脫了凡爾賽條約影響，重新邁入歐洲大國(guó)行列。

施特雷澤曼認(rèn)為基于德國(guó)戰(zhàn)敗國(guó)的地位，僅抵制政策不會(huì)導(dǎo)致凡爾賽和約的修改，所以他“通過(guò)履行凡爾賽和約的條款同德國(guó)以前的敵人進(jìn)行和解”，以便“德國(guó)可以得到更多的東西”。他下令結(jié)束“消極抵抗”政策，并表示愿意支付賠款，以博得英、美支持，又要求協(xié)約國(guó)賠償委員會(huì)重新審查德國(guó)的支付能力，以期延期付款，并吸引美、英兩國(guó)資本輸入，實(shí)現(xiàn)德國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。美國(guó)支持德國(guó)要求，并建議成立專(zhuān)家委員會(huì)討論賠款問(wèn)題，提出了新賠款計(jì)劃，即道威斯計(jì)劃。該賠款計(jì)劃使德國(guó)贏得了外來(lái)資本不斷流入本國(guó)的機(jī)遇。通過(guò)貸款，魏瑪?shù)聡?guó)得以穩(wěn)定國(guó)內(nèi)通貨，迅速發(fā)展經(jīng)濟(jì)。到1927年，德國(guó)工業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)到了1913年前的水平，魏瑪共和國(guó)進(jìn)入了“黃金時(shí)代”。

在賠款問(wèn)題得以妥善處理后，安全問(wèn)題被提上了外交的議事日程。根據(jù)凡爾賽和約的規(guī)定，協(xié)約國(guó)應(yīng)于1925年1月10日結(jié)束對(duì)科隆地區(qū)的占領(lǐng)。但是，法國(guó)反對(duì)撤軍，并要求把撤軍和地接安全保障條約聯(lián)系起來(lái)。施特雷澤曼以退為進(jìn)，表達(dá)了與法國(guó)和解的愿望，并擺出親蘇架勢(shì)相要挾。最后在英美干預(yù)下，新任法國(guó)總理白里安執(zhí)行與德國(guó)和解政策，要求德國(guó)須加入國(guó)聯(lián)、波蘭和捷克斯洛伐克也應(yīng)參與談判等條件，同時(shí)邀請(qǐng)德國(guó)首次以平等身份和協(xié)約國(guó)共同參加洛迦諾會(huì)議，并締結(jié)《洛迦諾公約》，規(guī)定維持德法、德比邊界現(xiàn)狀，其分歧任何情況下都應(yīng)和平解決；同意德國(guó)加入國(guó)聯(lián)，并擔(dān)任常任理事國(guó)。

三、魏瑪?shù)聡?guó)后期的外交——積極擴(kuò)張的外交（1929-1932）

1929年，施特雷澤曼去世，正值經(jīng)濟(jì)危機(jī)在世界范圍之內(nèi)的大爆發(fā)。德國(guó)也難逃打擊，但因1930年通過(guò)的楊格計(jì)劃減少了德國(guó)的賠款數(shù)額，撤消了協(xié)約國(guó)對(duì)德國(guó)的財(cái)政監(jiān)督，使德國(guó)在很大程度上收回了經(jīng)濟(jì)和財(cái)政上的主權(quán)。隨著“胡佛緩債令”的推出，加之德國(guó)新任總理巴本努力，德國(guó)賠款問(wèn)題不了了之。德國(guó)還積極地交涉，實(shí)現(xiàn)了萊茵地區(qū)占領(lǐng)軍的撤離，完全取得了了主權(quán)平等和獨(dú)立。由于經(jīng)濟(jì)地位和政治地位提升，加上經(jīng)濟(jì)危機(jī)影響，德國(guó)開(kāi)始了公開(kāi)擴(kuò)充軍備道路。至此，德國(guó)完全走出了凡爾賽合約的陰影，外交方面明顯表現(xiàn)的更加自主，也更加強(qiáng)硬，最終走上了擴(kuò)張主義道路，客觀上為以后希特勒上臺(tái)后的擴(kuò)軍備戰(zhàn)打下了基礎(chǔ)。

[1]科佩爾…S…平森.德國(guó)近現(xiàn)代史:它的歷史和文化(下冊(cè))[M].北京:商務(wù)印書(shū)館,1987.

（作者單位：暨南大學(xué)）