全面深化改革

張建新

全面深化改革

張建新

自十八大以來，以習近平為核心的黨中央提出全面深化改革戰略思想，改革已成為一股強大的潮流，涉及到國家的方方面面，其目標是實現國家富強，民族振興，改革阻礙中國特色社會主義發展的不利因素。本文從全面深化改革的必要性和改革的措施來論證全面深化改革的重要性，并提出建議，促進全面深化改革的有效推進。

全面深化改革 必然性 對策

中國特色道路本身就是一條不斷改革不斷創新的道路而非一條一塵不變不改革的道路，今天我們所看到的中國道路是在以往基礎上改革后的產物，這條道路是否可以持續是否能發揮出更大作用將取決于進一步的改革。

一、改革是當下中國最大的現實

從新中國成立以來，我國一直進行改革的實踐。從新中國成立至一九七八年十一屆三中全會，中國的政治改革經歷了復雜以及艱巨的變革。從改革開放以來，國家改革的進程大步向前，雖然在很多方面開始借鑒和吸收國內外改革中的經驗但其深化改革的空間仍然很大，需要新一代的繼續革新。

新時代下改革迎來了新的挑戰。當下中國處于社會轉型期，經濟發展正處于由傳統型行政向現代型行政的轉變過程中。傳統經濟所保留的一些固有的特征與經濟全球化下的中國社會必然會產生一些難以克服的矛盾，而這些矛盾需要進一步的解決，經濟全球化已是不可逆轉的趨勢，如何能使國家適應全球化下的中國社會，深化改革已迫在眉睫。

二、中國推行改革的必然性

改革是當下世界各國共同關注的話題，對于中國社會的轉型，改革在其變革過程中發揮著巨大的作用。

（一）改革是促進經濟發展的需要

經濟基礎決定上層建筑，經濟的發展為政治的發展提供可靠的物質保障，政治的發展也反作用于經濟的發展，為其提供一個穩定良好的環境，在二十一世紀的今天二者的發展是相輔相成的。當下誰能贏得穩定的政治局面和經濟的高速發展，誰就能贏得世界多極化格局中的主動權。鑒于此，當今世界各國紛紛推行改革，通過執政理念的調整，機構的重組，管理體制的創新，促進經濟的發展。同時，改革后建立起的一系列與當下經濟發展相適應的制度、規定，為經濟的高速健康綠色發展提供了有利的環境，從而較好的協調了經濟基礎與上層建筑間的根本矛盾，促進了生產力的發展。

（二）改革是實現國家管理科學化和現代化的需要

知識經濟時代，科學技術是關鍵。信息化時代的到來打破了傳統政府對信息的壟斷。現代管理要求實現信息透明，政務公開、行政透明。現代化技術對執政的要求逐漸增強，改革要將行政職權合理劃分，行政職能科學配置，建立健全的制度、法規，不斷健全完善人事制度、領導制度。這一系列的變革都需要通過改革來完善，廢舊立新，深化改革應擔此重任。

三、進一步推進改革的對策

（一）建設服務型政府

溫家寶總理在2004年的政府工作報告中強調“各級政府要全面履行好政府職能，在搞好經濟建設，加強市場監督的同時，更加注重社會管理和公共服務的職能。構建服務型政府是實現人本行政的根本途徑。用人本行政理念取代傳統行政中的物本行政。塑造“權為民所用，情為民所系”的服務理念，強化政府為市場服務的角色定位，建立“以績效考核為主的政府評估機制，從根源上肅清傳統行政思想中政績即財富”的錯誤觀點，真正實現以人為本的行政理念。

（二）科學執政

要做到科學執政，排除經驗執政的弊病，首先就要加強科學理論的研究，樹立科學執政的理念。從思想上進行建設，使廣黨政人員具有科學意識，使之自覺的為實現科學執政而努力。其次就是執政中要積極引進先進的科學方法，將其運用到管理工作中，實現高速有效的管理。

（三）建設廉潔高效政府

腐敗被稱為人類的“政治之癌”，是被全人類深惡痛絕而又屢禁不絕的一種社會現象，是人類社會共同的敵人。廉潔政府的建設是當下中國改革的一項重大工程，也是一場“持久戰”，要進行行之有效的廉潔政府建設必須確立反腐敗和加強廉潔行政建設的長期戰略方針，必須把反腐敗與廉政建設建立在法治的基礎上，必須將法治與德治相結合，二者齊頭并進，必須將專門機構的治理與外部監督結合起來，實現二者有機統一。

廉政建設的最終目標是不能腐敗，不敢腐敗，不必腐敗，不愿腐敗。以制度促廉，建立不能腐敗的權利運行機制。以監督保廉，創造“不敢腐敗”的監督機制。以薪養廉，保障“不必腐敗”的物質經濟條件。以德倡廉，筑起“不愿腐敗”的道德防線。使中國能夠更好的推進社會主義現代化建設，實現偉大的中國夢。

四、深化改革中還需注意一些問題

第一，選擇好時機。改革前必須做好輿論工作，從思想和觀念入手，對人們的抵觸心理進行疏導，推進改革時要穩扎穩打利用各種有利形勢，切不可急功近利，為改革留下隱患。

第二，尋找著力點。改革要從哪里入手，這是一個關鍵點。改革前要收集多方面資料，經過大量的佐證、研究選出合理方案，一舉突破，將改革真正落實到實處。改革的推行必須來自上層，萬事開頭難，上層的支持和幫助是改革推行的先決條件。

第三，要清楚改革的范圍和深度。領導者要對改革的范圍和深度要有一個清晰明了的認識，做到心中有數，對改革要改到什么程度，涉及哪些方面，涉及到哪些利益群體，改革的重點是什么等問題做出正確的預見。

（作者單位：內蒙古師范大學法政學院）