基于海綿城市理念的城市綠地系統規劃探索

張君芳

【摘要】在連州綠地系統規劃中，嘗試建立綠地與水體的聯系，從全市的角度建立具有水組織、水循環能力的綠地系統，統籌布局雨水調蓄設施，制定透水地面、屋頂綠化控制指標，通過一系列的措施，形成海綿城市理念下的綠地系統規劃。

【關鍵詞】綠地系統、海綿城市、低影響開發

【Abstract】 In Lianzhou green space system planning， try to set up green space and water contact， from the perspective of the city built with water， water circulation ability of green space system， overall layout of rainwater storage facilities， formulate permeable ground， roof greening control indicators， through a series of measures， the formation of sponge city under the concept of green space system planning.

【Key words】Green space system；Sponge City；Low impact development

1. 前言

（1）近年來，我國各地許多城市都出現內澇問題，北京、武漢、成都、鄭州等城市在大雨過后成了“看海”的城市，嚴重的內澇影響了人們正常的生活，也引起了各界的關注，習總書記在2013年中央城鎮化工作會議上指出，要優先考慮更多利用自然力量排水，建設自然積存、自然滲透、自然凈化的“海綿城市”?！吨腥A人民共和國國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》提到“加強城市防洪防澇與調蓄、公園綠地等生態設施建設，支持海綿城市發展，完善城市公共服務設施?！?/p>

（2）人們在自然界中建立了人工世界，對自然界進行了無情的撕裂與傷害，隨著城市迅速的發展，超強度的建設使人工與自然環境不能較好的融合，這些人工環境猶如大地皮膚上的發炎傷口，出現各種問題，久久不能愈合，甚至惡化下去。城市綠地是在城市建設區內對自然生態系統的補償，是在城市建設中維系人類生存環境健康發展的生態基礎。海綿城市的建設繞不過占了城市大半面積的綠色空間，本文以連州綠地系統規劃為例，探討基于海綿城市理念基礎上的綠地系統規劃。

2. 海綿城市理念及其思想的延伸

（1）每次城市面臨危機都會帶動思想與技術的創新，海綿城市是人們當前城市危機的一種重要手段。海綿城市的國際通用術語為“低影響開發雨水系統構建”，是指城市能夠像海綿一樣，在適應環境變化和應對自然災害等方面具有良好的“彈性”，下雨時吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時將蓄存的水“釋放”并加以利用，從而讓水在城市中的遷移活動更加“自然”。海綿城市遵循生態優先等原則，將自然途徑與人工措施相結合，在確保城市排水防澇安全的前提下，最大限度地實現雨水在城市區域的積存、滲透和凈化，促進雨水資源的利用和生態環境保護。

（2）海綿城市的建設，不僅僅是工程上的改變，更主要的是建設理念的改變，古人云要“師法自然”，通過對環境低影響開發，尊重自然、順應自然，保護原有生態，尋求人與自然環境相契合的平衡點，對建設范圍內的植被、濕地、坑塘、溪流進行保存和修復，新構成的人工體具有吸蓄、滲透、凈化功能，成為自然環境中的一部分。美國聯邦政府相關城市制定雨水徑流管理標準，保證開發后的設計洪峰流量不大于開發前。

（3）海綿城市的建設應盡可能地增加城市“藍”、“綠”空間，改善人居環境。為更多生物提供棲息地，提高城市生物多樣性水平，以更優的方式與自然環境共生，而不是因為人類的活動，加快物種的滅亡。

3. 海綿城市理念下的綠地系統規劃思考

3.1城市綠地占城市總用地約30%，如果推行屋頂綠化，加上道路的附屬綠地，綠地空間站城市用地一半以上。海綿城市建設繞不過城市綠地系統，城市綠地系統是建設海綿城市的重要載體。綠地系統統籌安排各類綠地，形成連續有機的系統體系，海綿城市體系強調對雨水、徑流、峰值、污染的控制。在各種建設中，綠地是最接近自然體，最具海綿性的，也是與水體結合最緊密的構成。綠地就有對雨水的滲透、滯蓄、蓄集和凈化功能，海綿城市的要求也符合城市綠地生態、系統、美化、景觀多樣性的要求。

3.2海綿城市理念下的綠地系統應該是系統的、全面的，兼顧綠化空間與水循環，以往綠地系統主要關注綠化空間，雖然也涵蓋城市中的水體，但僅做為綠地中的一部分，海綿城市理念下的綠地則要關注水的循環、綠地的蓄水滯水以及地下蓄水等更寬的領域。

3.3以往的綠地系統幾乎是平面的，雖然也有向上下延伸的趨勢，例如屋頂綠化，但由于單層的視點，讓多層次的綠化空間推行進展不大。

3.4根據《海綿城市建設技術指南》，綠地系統與海綿城市理念結合具體體現主要分為三個層次：

（1）目標控制與指標確定。

首先確定低影響開發控制總體目標，明確各類綠地的建設目標，制定出各類綠地低影響建設的控制指標，如下沉式綠地率、下沉深度、屋頂綠地率、透水地面比率等。其次確定適于本地區的低影響開發的設施類型。

（2）用地布局及設施落實。

除了統籌布局各類綠地外，還要進一步劃出水生態敏感區，布局低影響開發的設施。

（3）綠地與周邊匯水區域的有效銜接。

綠地規劃時應結合雨水匯水排放布局，綠地與周邊匯水區域的有效銜接，這一點也是基于全面統籌的觀點，傳統的綠地有時不利于地面匯水，通過適當的改造改變這一狀況，例如下沉式綠地、排水口的改造等。原來沒有連接的區域通過小量的工程使之聯系起來。更細密地構成城市內的生態網絡，猶如人體的毛細血管，形成千絲萬縷的聯系。endprint

4. 在連州綠地系統規劃中的規劃實踐

（1）連州，是粵北地區的一個縣級市，市域總面積 平方公里，城區面積14.29平方公里。按照上層總體規劃，連州的主導發展職能是清遠市副中心，粵、湘、桂交界物資集散中心， “三連一陽”的經濟文化中心 。

（2）連州市地處南嶺山脈南麓，境內崇山峻嶺，境內河網密布，河長1公里以上的有375條，諸水分別注入干流星子河、和東陂河。星子河、東陂河、三江河等主要河流均流向連州盆地，并在連州盆地內連州城區范圍交匯，形成連江（又名小北江）（連州市現狀圖見圖1）。

（3）連州屬中亞熱帶季風氣候，年平均降雨1605.90毫米。一年中，以4～6月（前汛期）的降雨量最為集中，占全年降雨量的46.60%，7～8月（后汛期），以臺風雨為主，10～12月降雨量最少。

（4）自改革開放以來，連州市區初步構成了以沿河、沿溝、沿路綠帶與城市公園、風景名勝區、生態綠地、風景林地等相結合的綠地結構。初顯山水園林城市的景觀面貌。建成區范圍內現狀綠化面積規模為186.71公頃，用地構成主要以公園綠地為主，約為115.00，人均公園綠地面積約，8.18平方米。附屬綠地約為69.19公頃；防護綠地約為2.52公頃 。

4.1現狀存在問題。

（1）從綠地的系統性來看，連州的綠地還存在著一些問題：城市綠地布局不盡合理，綠地構成結構有待優化，現狀各類綠地主要集中在連江河道兩旁及城市邊緣山體濕地，難以發揮較大的生態效益和社會效益。公園綠地類型不夠豐富，建設特色不夠明顯，缺少大型、多功能的綜合公園，無法滿足居民的更高層次游憩、休閑活動的需求。同時在城區現有的公園綠地中，具有較高綠地建設標準和較好園林藝術水平的精品不足，與城市性質、地域歷史文化結合還不夠。附屬綠地、閑置地較多，許多品質不錯的綠地隸屬于某個單位或小區，私有化程度高，為大眾提供公共服務能力有限。

（2）從海面城市的角度來看也存在許多不足，如：現有綠地硬地鋪裝偏多，例如市區內主要綠地文化廣場，約有40%的不透水硬地，不但不利于滯留雨水，也不適宜夏季白天人群活動。近幾年城市內澇問題日益嚴重，尤其舊城區中山南路、南門大道一帶。隨著建成區的擴大，硬地面積越來越多，舊城區的內澇問題會日益嚴重。

4.2規劃思路。

連州市區積水一部分原因是雨水排放問題，另一方面是由于江水倒灌。連州四周是山體，暴雨期間，雨水沿各支流汊道進入主河道，使主河道水位迅速上升，甚至高于市區內地面標高，城市雨水管道與河道之間的閘門如果沒有關閉，就會引起洪水倒灌，城區內澇。要減少連江主干河道的水位，就要大范圍截留雨水，首先保留現有的水塘、小溪、洼地等，其次杜絕河道裁彎取直的做法，通過灌溉渠、塘截留更多雨水。再者，根據地形地貌，開挖截洪溝及雨水調蓄坑池等，以減緩連江主道的水位上升速度。城區內則通過以下措施，改善雨水滲蓄狀況：

（1）加大綠化用地面積，構建良好的生態本底，著力構建沿河綠帶、綠廊、綜合公園、社區公園、街頭綠地、城市林帶等多層次生態開放空間。利用綠地的滲、蓄、截、留功能，進行雨水吸納。

（2）引入系統管理理念進行全域規劃，以低沖擊開發為原則，對現狀綠地、水體進行保育與修復，沿山體、高地周圍設置雨水截留設施，如蓄水溝、雨水截留坑等。明確劃定河湖水系藍線，最大限度保護原有河流，禁止填埋河道及洼地；順應河道自然演變與生態平衡的原則，對已渠化或受污染河道進行生態修復。

（3）容易積水的低洼舊城區，改造步行道為滲透地面，改造部分綠地為濕地濕地花園，在綠地、運動場下設雨水收集池，通過雨水收集模塊凈化循環，在無雨時段可用于灌溉植物、道路清潔、洗車等方面。大力推廣屋頂綠化，通過補貼、獎勵的模式，鼓勵市民進行屋頂綠化，改善城市第五立面的硬質表面，有效地蓄積和利用雨水。

（4）新區的建設應在建設之初就確定海綿城市理念，實行強制的“就地滯洪蓄水”，規定透水地面、下沉綠地、蓄積水設施等內容，新建和改建的大型公共建筑群、運動場、廣場、橋梁等設施必須設置雨水收集管網、雨水調蓄水池等雨水下滲設施。建設后新區的暴雨洪水洪峰流量不能超過開發前的水平，對于工業區的雨水在進入蓄水池或河道前還需截污預處理。

（5）因地制宜，逐步實踐。開展多個低影響開發雨水綜合利用綠地系統實驗，初步構建起包括雨水花園、截留坑、蓄水池、生態草溝、透水地面等點線面結合的分散式雨水收集利用系統（連州市域綠地空間布局見圖2）。

4.3用地布局。

（1）連州東面有大東山脈、西部有大龍山脈、北部有簸箕山脈，形成西、北、東三面山地，中部稍低的地形地貌特征。五條水系分別為干流連江、主流星子河、支流朝天河、 保安河和東陂河在市區匯合。規劃以三山五水為生態基本架構，結合其他農林功能區，形成連州市域的基本生態基底。合理利用沖溝、洼地、水庫、湖塘等，構建市域大環境雨水排放系統，利用技術和工程手段降低雨水從天空到河流的速度 。

（2）由于連州城區外圍基本上為山地和水系所圍合；內部被東陂河、星子河、三江河、九陂河和連江等河流分割，形成了天然的生態景觀廊道，結合兩岸的綠地形成了交匯于城市中心的楔形綠地；城市中部的連江中心海陽湖濕地公園形成了城市天然的綠心。規劃結合連州城區依山面河、山水相間、江河交匯、陸島相望的自然環境特點，突出“百花之城”、生態之城和歷史文化名城的特色，以山、水、濕地為生態基質，以綠色廊道和綠地斑塊為骨架，形成“兩心兩環五楔四橫四縱”的城市綠地系統總體布局框架（連州市綠地結構圖見圖3）。

（3）兩心：東部舊城區中原有的依托巾峰山公園的城市綠心；中部綜合服務及商住片區中依托海陽湖濕地公園形成的新的城市綠心。兩環：由城市中部的水系及其周邊綠地以及清連高速公路沿線綠地組合環繞而成天然的城市內環綠帶；在城市四周控制一定的綠色屏障形成的環城綠帶，防止城市無序向外蔓延。endprint

（4）五楔：城市北部的東陂河、星子河，西部的三江河，南部的九陂河以及東部的連江及其兩岸的綠地，五水匯流于城市中心而形成的天然的五個城市綠楔。

（5）在城市主要道路兩側設施綠化帶，用地條件有限的道路沿線種植指定的行道樹打造景觀林蔭路，從而形成了四橫四縱的城市綠軸格局（綠地與水體關聯布局圖見圖4）。

4.4海綿綠地體系布局。

海綿城市建設必須要借助良好的城市規劃作為分層設計來明確要求。

（1）以綠地系統中的集中綠地為基礎，確定公園綠地中透水地面、下沉綠地的比例，建立雨水調蓄池。在文化廣場設置調蓄池一處，調蓄巾峰山體雨水；舊城區是內澇重災區，利用綠地、運動場規劃4處調蓄池；新區西北部規劃3處，南部規劃5處，新建建筑都要建設蓄水設施，最好能納入建筑設計條件中。

（2）利用四縱四橫景觀道設置生態匯水通道，通道由透水地面、行道樹、植草溝、綠地等元素組成，具有“滲、蓄、匯、集”雨水的功能。使分散的、破碎的斑塊有機地聯系在一起，成為更具規模和多樣性的生物棲息地和水生態水資源涵養區，為生物遷移、水資源調節提供必要的通道與網絡。

（3）充分保護天然河道、湖泊、濕地、坑塘、溝渠，將河道、湖泊及周圍濕地劃為水生態敏感區，明確水系藍線，控制防護綠地，制定保護辦法，將現狀被破壞、填埋、污染的河道、湖泊逐步實現水域生態系統恢復，通過截污排污，改善水體狀況，實現大小河流“水清見魚”的景象。城區內建設填埋洼地，應建設相應的蓄水設施做為生態補償。

（4）建筑屋頂在城市內約占30%的空間，被稱為建筑的“第五立面”，除少量綠化外，大部分處于裸露狀態。屋頂綠化不但可以增加綠化面積，凈化空氣，提高人居環境質量，還可以滯水、蓄水，改善城市熱島效應。根據研究表明，如果6%的建筑屋頂綠化，熱島效應可降低1～2度。 屋頂綠化雖然已引起各方注意，但納入城市管理并大力推行的并不多見，在本項目中嘗試將屋頂綠化納入城市管理，對全市建成區劃片分區，舊城區控制屋頂綠化不少于20%，新區不少于30%，對于已經綠化且效果較好的屋頂，政府予以補貼獎勵（匯水通廊及相關設施規劃見圖5）。

（5）一些區域，尤其二、三類工業區的初期雨水含有大量的有害物質，不能直接排入河道，應進行處理后才能排放，規劃在西北不工業區、南部工業區設置雨水截污預處理設施，以確保排放到河道的雨水符合標準。

5. 結論

海綿城市建設在國內各方面還沒有多少成熟的經驗、模式。在連州綠地系統規劃中，我們嘗試建立綠地與水體的聯系，從全市的角度建立具有水組織、水循環能力的綠地系統，統籌布局雨水調蓄設施，制定透水地面、屋頂綠化控制指標，通過一系列的措施，形成海綿城市理念下的綠地系統規劃。另一方面，我們也應認識到，綠地“海綿化”并不是把綠地做為城市的雨水匯集池，以犧牲綠地來增加雨水的蓄積，而是建設更生態、更符合自然循環的綠地系統，形成自然積存、自然滲透、自然凈化的海綿城市。

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