高職本科社區矯正專業人才培養模式選擇

摘要：高職本科社區矯正專業人才培養對象為社區矯正的管理與執法者。基于崗位設置的需求、職業教育體系規劃以及專科畢業生個人發展的需要，開展以社區矯正管理者與執法者為對象的本科層次人才培養極為必要。根據現狀的分析，由高職院校與普通本科院校合作開展本科社區矯正專業人才培養是比較合理的模式選擇。

關鍵詞： 社區矯正；人才培養模式；本科層次

中圖分類號：G718 文獻標識碼：B 文章編號：1672-1578（2017）10-0013-02

自2003年開展試點以來，如何建立兼具專業化和職業化的執法者隊伍始終是困擾社區矯正工作開展的重要議題之一，[1]其核心在于如何提高工作人員的專業能力與素養。大力開展業務培訓雖然也是解決問題的方法之一，但著眼長遠，由高等院校開設社區矯正專業開展人才培養則是必然的選擇。《現代職業教育體系建設規劃（2014-2020年）》指出，應在辦好現有專科層次高等職業（專科）學校的基礎上，發展應用技術類型高校，培養本科層次職業人才。 社區矯正工作崗位所需人才有技術型與技能型兩種不同類型，因而應建立與之相應教育培養層次。基于目前專科層次社區矯正職業教育已經初具規模，開展本科層次社區矯正專業人才培養就成了高職教育必須研究的新課題。

基于社區矯正崗位需求等現實情況，開展專科與本科兩個層次社區矯正專業人才培養具有必要性。鑒于此，2013年教育部頒布"普通高等學校高等職業教育（專科）專業目錄"，在"法律執行"大類下設置社區矯正專業。但問題是，2012年教育部所頒布的"普通高等學校本科專業目錄"中卻缺乏相對應的本科專業。 換言之，我國目前的高等院校不僅無法直接培養本科層次社區矯正專業人才，即便專科層次社區矯正專業畢業生進行專升本，也缺乏對應的本科專業。因此，采取何種模式開展社區矯正本科層次人才培養就成為一個急需解決的問題。可供選擇的模式有如下幾種：

1.相關普通本科專業替代模式

根據教育部頒布的普通高等學校本科專業目錄，目前與社區矯正相關的有三個專業，即法學大類中的監獄學專業、社會學大類中的社會工作專業、心理學大類中的應用心理學專業。如想在現有政策范圍內直接培養社區矯正本科層次人才，可以上述三個相近專業進行替代式培養。其好處是，可避免重復開設專業，有利于節約教育資源，且一定程度上也符合國外社區矯正本科人才培養與招錄的通行做法。[6]但其存在的問題有二：其一，無法與現有高職院校開設的大專層次社區矯正專業相銜接。換句話說，監獄學、社會工作以及應用心理學各有其專業特征，而社區矯正專業目標是要培養兼具法學、社會學及心理學知識與能力的復合型人才，如高職院校社區矯正專業的畢業生意圖繼續升學，很難找到與其對應的本科專業。其二，國外雖然有直接從社會學、法學、心理學等專業畢業生中直接招聘社區矯正工作人員的通行做法，但均以具備完善的培訓制度為前提。但從我國目前的培訓現狀來看，這一條件顯然不具備。

2.政法干警招錄體制改革模式

政法干警招錄體制改革模式是我國的一種新型的政法干警培養模式，從2008年開始至今已歷經近10年時間，其以高校畢業生和退伍軍人為招錄對象，培養目標中包括基層司法行政機構所需的司法助理員及社區矯正工作人員，專業分別為司法行政和社區矯正，學制為兩年。對比國外通行做法，即從高等院校法學、社會學、心理學等專業中招聘具有學士學位畢業生，經嚴格培訓考察（合格）后，聘用為社區矯正官。我國對本科社區矯正人才的培養，如果采用政法干警招錄體制改革試點模式，似乎是體現與國際接軌的正確選擇。 但10年來的實踐告訴我們，上述模式存在如下不足：其一，學制短。根據試點改革培養的要求，兩年學制中包括一年的實習時間，因此真正從事專業理論知識和技能學習的時間只有一年。而要完成專業理論知識和技能的學習，一年的時間顯然不夠。其二，招錄對象沒有專業限制。社區矯正工作涉及法學、社會學、心理學等方面的專業知識和技能，如果沒有相應的專業為基礎，一年的培養時間里無法完成專業培養任務。其三，缺乏分類培養機制。即便招錄具有法學、社會學及心理學等專業基礎的學員作為培養對象，在現有（不分專業基礎）的混同培養機制下，產生重復培養的后果是必然的，更重要的是（這種混同培養機制）會影響到人才培養的效果和質量。當然，上述不足可以克服，那就是，將政法招錄培養改為三年制，且限制招錄對象的專業基礎并完善分類培養機制。但如果這樣，還不如在高校中單設社區矯正本科專業開展人才培養。因此，可以得出如下初步結論，政法干警體制改革模式更適用于社區矯正在崗人員的培訓而非后備人才的培養。

3.新開設社區矯正本科專業或聯合辦學模式

新開社區矯正本科專業有兩種模式：其一，在現有普通本科院校中開設本科專業，如目前中央司法警官學院和上海政法學院就是如此，但受教育部"普通高等學校本科專業目錄"的限制，即便上述號稱為職業學院的兩所本科院校，也只是在法學和監獄學專業下開設方向，而非單獨的專業。 其二，在高職院校中獨立開設本科社區矯正專業，如廣東、遼寧省在多所國家高職示范校中設立若干高職本科專業的試點，但無權頒發國家承認的學士學位則是該種模式的最大困境。

既然新開本科專業行不通，那么，高職院校與本科院校合作就成了當前開展本科社區矯正專業人才培養的權宜之計。高職院校與本科院校合作共同培養相關本科專業人才，在國內相關省份早有實踐，如2015年浙江省五所高職院校就與該省的五所普通本科院校合作招收自動化、金融工程、物流管理等 6個本科專業學生。類似的還有河北省的4所高職院校與3所本科院校合辦本科工程教育，為畢業生頒發聯合培養本科院校的文憑。聯合辦學模式具有以下優勢：其一，可以利用高職院校舉辦職業教育的優勢。現有高職院校雖然辦學層次低，但仍有其優勢存在，如具有行業支持的實習實訓基地及實踐教學等方面的優勢。其二，確保專業設置與學位授予的銜接。高職院校有專業，普通本科院校有學位授予權，形成專業與學位的很好銜接。其三，部分彌補高職院校師資等方面不足的短板。endprint

當然，高職院校與普通本科院校的合作過程必然涉及權責利的分屬及人才培養目標的異同等各種問題。[7]但是，高職院校與本科院校合作試辦社區矯正本科專業的模式，對解決當前社區矯正后備人才的培養肯定會起到一定積極作用。

參考文獻：

[1] 陳國慶、陳惜珍.社區矯正執法人員隊伍建設探討[J]， 中國司法，2013（10）：77.

[2] 吳宗憲.論社區矯正官[J]，中國司法，2011（4）：66.

[3] 張傳偉，論我國社區矯正工作人員的"1 + X"模式[J]，河南司法警官職業學院學報，2011（1）：40.

[4] 薛飛.基于教育分類與人才分類的技術本科教育探討[J]，職業技術教育，2007（28）：15.

[5] Howard Abadinsky，Probation and parole： Theory and practice，8thed.（Upper Saddle River，NJ： Prentice Hall，2003），pp.322-323.轉引自吳宗憲.社區矯正比較研究（上）[M]，北京：中國人民大學出版社，2011：273.

[6] 丁金昌.高等職業教育人才質量觀的探究[J]，中國高教研究，2011（1）：68.

[7] 吳宗憲.社區矯正比較研究（上）[M]，北京：中國人民大學出版社，2011：276.

[8] 周旺，藍潔.民族地區發展四年制高職本科教育的思考[J]，現代教育，2013（8）：16.

注釋

①說明技術型人才不僅屬于職業教育培養的對象，而且屬于高等職業教育培養的對象。

②2012年教育部頒布的普通高等學校本科專業目錄中有與社區矯正相關的專業即監獄學、社會工作學、應用心理學。

③高校直接開設社區矯正本科專業存在如下兩個主要問題 ：一是普通本科院校不承認自己職業院校的身份，因而不能在教育部"普通高等學校高等職業教育（專科）專業目錄"下開設社區矯正專業；二是即便承認自身的職業院校身份，受教育部"普通高等學校本科專業目錄"（無社區矯正專業）的規定，也只能在相關專業中開設社區矯正方向。這樣一來，一方面，能夠承認自己職業院校身份的高校屈指可數，因而在地域和規模上無法滿足社區矯正行業整體對人才培養的需求；另一方面，因為委身于其他專業，所開設的社區矯正本科專業方向，必然受制于本專業，從而影響到社區矯正本科人才獨立培養目標的實現。

作者簡介：

侯啟舞（1973-），男，漢族，湖南株洲人，碩士，法律系副教授；研究方向：刑事法學、高職教育。endprint