反腐壓倒性態勢是這樣“煉”成的

師長青　張國棟

五年反腐征程，我們黨把前所未有的決心、力度和成效寫入史冊，留下厚重閃光的篇章。

亮劍！向人民群眾反映最強烈、對黨威脅最大的腐敗堅決亮劍！

反腐利劍，鳴響錚錚。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央站在興黨興國的戰略高度，把全面從嚴治黨納入“四個全面”戰略布局，以強烈的歷史責任感、深沉的使命憂思感和頑強的意志品質，堅定不移推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。五年砥礪、風雷激蕩，有腐必反、有貪必肅，零容忍鑄就反腐敗斗爭壓倒性態勢，純潔黨的肌體、凈化政治生態，為實現歷史性變革筑牢政治基礎、凝聚起磅礴力量。

新戰略托起新高度——納入“四個全面”戰略布局，真反腐敗是黨心民心所向、興黨興國之舉

“堅持有案必查、有腐必懲，任何人觸犯了黨紀國法都要依紀依法嚴肅查處，決不姑息，黨內決不允許腐敗分子有藏身之地。”2012年11月15日，在十八屆一中全會上，習近平總書記話語擲地有聲，宣示了黨中央堅決懲治腐敗的堅定決心。

言出必踐，一諾千金。五年來，以習近平同志為核心的黨中央，領導反腐敗斗爭以雷霆萬鈞、不可阻遏之勢深入推進，波瀾壯闊的“打虎”“拍蠅”“獵狐”實踐一刻未停，反腐敗力度不斷刷新人們的想象力，強度超出二十四史記載的范圍。

反腐敗是一件得罪人的事情，歷朝歷代見好就收的成例數不勝數。有人不禁要問，為什么十八屆黨中央不怕得罪人、不做太平官？

“不得罪成百上千的腐敗分子，就要得罪13億人民。”2015年1月中央紀委五次全會，當腐敗和反腐敗呈膠著狀態之時，習近平總書記斬釘截鐵的話語，闡明了我們黨堅定不移反對腐敗的初心。

一個政黨，一個政權，其前途和命運最終取決于人心向背。“共產黨戰勝你們的不是飛機大炮，而是廉潔換得的民心。”1949年時任美國駐華大使司徒雷登灰溜溜地離開大陸時的最后陳詞，道破了民心之難得。國民黨在大陸執政22年便轟然坍塌，其根源之一就在于腐敗透頂而盡失民心。

堅決反對腐敗，以習近平同志為核心的黨中央著眼的正是“人心向背”這個最大的政治。2015年1月3日，新華社播發的述評，記載了習近平總書記談及反腐時的肺腑之言：“不是沒有掂量過。但我們認準了黨的宗旨使命，認準了人民的期待”，拳拳之心，溢于言表。

正是認準了黨心民心所向，站在黨和人民的立場上，黨中央把反腐敗斗爭真正擺在事關黨的生死存亡、國家前途命運的高度，以“得罪千百人，不負十三億”的毅然決然，以“茍利國家生死以，豈因福禍趨避之”的責任擔當，以“無禁區、全覆蓋、零容忍”的鮮明態度，持續保持懲治腐敗高壓態勢，帶領全黨同志與腐敗分子展開了一場正義與邪惡的殊死較量。

人間正道是滄桑，最是風輕云淡時。2014年12月13日，江蘇省鎮江市丹徒區世業鎮，拉著前來考察的習近平總書記的手，74歲的老黨員崔榮海激動地說：“總書記，您是腐敗分子的克星，全國人民的福星！”樸實的話語，代表的是廣大人民群眾的心聲，傳遞的是人民群眾對黨中央堅決懲治腐敗的贊成和擁護。

與此相應，在國家統計局二十多年口徑不變的抽樣調查中，十八大后群眾對黨風廉政建設和反腐敗工作成效的滿意度逐年走高，從2012年的75%，到2013年的81%、2014年的88.4%、2015年的91.5%，再到2016年高達92.9%。一路上揚的曲線背后，是腐敗的節節敗退，是民心的蓬勃高漲。

中國共產黨的歷史，是一部革命與建設的歷史，也是一部反腐倡廉的斗爭史。而歷史的躍升，要有延續，更需有創新和發展。

黨的十八大之后，站在新的起點上，我們比歷史上任何時期都更接近實現偉大夢想的目標。同時，更加復雜的世情、國情、黨情，一系列矛盾、問題和挑戰擺在十八屆黨中央面前，其中尤其不容忽視的是反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜，腐敗問題如毒瘤般嚴重損害黨的肌體、影響經濟社會健康發展，可謂復興路上的“攔路虎”。

辦好中國的事情，關鍵在黨，關鍵在黨要管黨、從嚴治黨。審時度勢、高瞻遠矚，以習近平同志為核心的黨中央從黨的歷史使命出發，把全面從嚴治黨納入“四個全面”戰略布局，提到治國理政、興黨興國的新高度。反腐敗斗爭作為全面從嚴治黨的重要組成部分，與偉大斗爭、偉大工程、偉大事業、偉大夢想更為有機更為緊密地聯系在一起，步入一個新境界。

既有高遠明晰的戰略目標，又有深謀遠慮的戰略舉措。習近平總書記明確指出，“著力構建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制”，從戰略高度為新時期深入開展反腐敗斗爭指明方向、標出路徑。圍繞這一目標，五年來，在每年中央紀委全會上，總書記都對反腐敗工作作出重要部署，明確提出“‘老虎‘蒼蠅一起打”，“堅決遏制腐敗蔓延勢頭”，“堅持無禁區、全覆蓋、零容忍”，“把懲治腐敗的天羅地網撒向全球”，“把權力關進制度的籠子”，“讓鐵規發力、讓禁令生威”，“發揮理想信念和道德情操引領作用”……一系列部署要求直擊肯綮、邏輯嚴密、系統全面，彰顯德規相依、標本兼治的戰略總攬和科學統籌。正是以戰略部署為指引，全黨不懈努力，鑄成反腐敗斗爭壓倒性態勢，使不敢腐的目標初步實現，不能腐的制度日益完善，不想腐的堤壩正在構筑，黨內政治生活呈現新的氣象。

這個壓倒性態勢，既是政治上對腐敗的壓倒，也是民心上對腐敗的壓倒。戰略決定方向，方向引領發展。實踐證明，以習近平同志為核心的黨中央的堅強領導、堅定決心和戰略舉措，是反腐敗斗爭深入推進、取得歷史性進展和成效的根本保證。

新思路引領新實踐——循序漸進、步步深入，標本兼治推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭

反腐敗是一場沒有硝煙的戰爭，既是遭遇戰，也是持久戰、攻堅戰。打贏這場不能輸的正義之戰，策略和戰術至關重要。

十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央站在黨和國家事業發展全局的高度，以系統、辯證思維深入推進反腐敗斗爭，反腐理念更加清晰，目標任務更加明確，方式方法更加科學。endprint

以治標為主，為治本贏得時間。十八大后，面對依然嚴峻復雜的反腐敗斗爭形勢，黨中央以“明者因時而變，知者隨事而制”的政治智慧和“急則治標，緩則治本”的辯證思維，確立了標本兼治、當前以治標為主的策略。五年來，從嚴肅查處山西系統性塌方式嚴重腐敗問題、國家發改委價格司窩案、中石油腐敗窩案，到對湖南衡陽、四川南充、遼寧賄選案一查到底，從強調嚴肅查處“三類重點人”、“三類情況同時具備的是重中之重”，到明確要求重點查處政治問題和腐敗問題交織的領導干部，黨中央懲治腐敗的力度不減、節奏不變、尺度不松，使形勢不斷向著有利于治本的方向轉變，為治本贏得了時間、創造了條件。

強化責任，全黨動手。“牽牛要牽牛鼻子”，這是唯物辯證法中比喻“抓關鍵”的重要方法論。厘清權力、責任、擔當之間的關系，把權力與責任、義務與擔當對應統一起來，是十八屆黨中央治國理政、管黨治黨的鮮明特色，是黨的建設理念的一大創新。

五年來，從山西發生系統性、塌方式腐敗之后改組式調整省委領導班子，到因所轄單位發生系統性腐敗問題，問責民政部原黨組書記、原駐部紀檢組長等4名黨組成員，黨中央在以上率下、帶頭履責的同時，通過出臺問責條例、強化責任追究等舉措，傳導壓力，一級抓一級、層層抓落實，將各級黨組織的力量發揮出來，形成全黨動手一起抓反腐敗的局面。這當中，牽“牛鼻子”是關鍵一招。

挺紀在前，標本兼治。習近平總書記深刻指出，“標本兼治是我們黨管黨治黨的一貫要求，深入推進全面從嚴治黨，必須堅持標本兼治。”大量領導干部違紀違法案件表明，“破法”無不始于“破紀”，抓“破法”莫如先盯“違紀”。由是，加強紀律建設、把紀律挺在前面，切斷“破紀”與“破法”之間的路徑，無異于疏“源”截“流”，從根本上治理腐敗。

幾年來，各級黨組織和紀檢機關轉變觀念，堅持挺紀在前，把握“樹木”和“森林”的關系，綜合運用談話函詢、組織處理、紀律處分等多種手段，拔“爛樹”、治“病樹”、護“森林”、凈生態，積極踐行“四種形態”，通過抓早抓小、動輒則咎，懲前毖后、治病救人，讓紀律高壓線真正通上“電”，發揮遏阻作用。僅2017年上半年，全國紀檢監察機關運用“四種形態”共處理49.2萬人次，其中第一、二種形態占比56.6%、33%。

不惟如此，著眼“根子在于理想信念動搖、宗旨意識喪失、黨的領導弱化”這一深刻體會，黨中央堅持高標準在前，以理想信念、道德情操引導黨員干部向善向上；基于“權力沒有關進制度的籠子里，腐敗現象就控制不住”這個深刻認識，黨中央加強修規立規工作，將制度的籠子越扎越緊；具有標志性意義的十八屆六中全會，更是在思想建黨和制度治黨相結合、標本兼治深化全面從嚴治黨上再次邁出重要步伐——亮出解決黨內突出矛盾和問題的“金鑰匙”：嚴肅黨內政治生活；找到永葆黨的肌體健康的“生命之源”：強化黨內監督。反腐敗斗爭伴隨全面從嚴治黨持續向縱深推進，系統性創造性實效性不斷增強。

新思路引領新實踐，新實踐造就新態勢。有國外媒體評價，中國的反腐，是“足以同在中國這樣一個世界上人口最多的國家解決溫飽問題、極大消除貧困相提并論的一個巨大貢獻”。

如今，越來越多的國家轉而向中國取經學習，追尋中國共產黨反腐的成功之道。事實上，五年實踐己然給出了明確的回答：我們黨既有堅定的立場決心、頑強的意志品質，還有深刻把握規律基礎上的先進理念和科學方法的指引。新成效助力新長征——純潔黨的肌體、強化黨的領導，為黨和國家事業發展注入強勁動力、提供重要保障

“反腐敗斗爭壓倒性態勢已經形成！”

2016年底，習近平總書記在中央政治局會議上用鏗鏘有力的話語對反腐敗斗爭作出重要判斷。

從“腐敗和反腐敗兩軍對壘，呈‘膠著狀態”，到“反腐敗斗爭壓倒性態勢正在形成”，再到“反腐敗斗爭壓倒性態勢已經形成”，五年砥礪奮進，過程蕩氣回腸，成果振奮人心。截至目前，十八大以來立案審查中管干部250多人，是十七大5年間的3.7倍；近4年來全國處分的農村和鄉科級及以下黨員干部人數是十八大前10年處分的全國總人數的約1.3倍；2016年有5.7萬名黨員主動向組織交代了自己的問題，是前年的10倍多。一組組數字生動映照來之不易的壓倒性態勢。

波瀾壯闊的歷程，輝映著奔流不息的時代。“反對腐敗、建設廉潔政治，保持黨的肌體健康，始終是我們黨一貫堅持的鮮明政治立場。黨風廉政建設，是廣大干部群眾始終關注的重大政治問題。”從政治高度俯瞰，壓倒性態勢所帶來的，絕不僅僅是數字的增減那么簡單。

為深化改革助力。五年來，王天普、蔡希有、張建津等一批腐敗分子落馬，既堅決清除了影響國企發展的腐敗毒瘤、形成了強大震懾，又打破畸形“共腐關系圈”和利益固化藩籬，一定程度上為深化國企改革清除了障礙。據財政部發布的數據，2016年全年國企總營業收入近46萬億，同比增長2.6%；實現利潤2.3萬多億，同比增長1.7%。在全球經濟下行，壓力加大的形勢下，獲得這樣的成績殊為不易，這里面，或多或少可以看出國企反腐所釋放的發展“紅利”。

“現有體系中形成了許多既得利益，腐敗與既得利益集團緊密相聯。要打破這些既得利益，推進改革，反腐是行動手段之一。”著有《雙重悖論》的美國學者魏德安的觀點，某種意義上反映了反腐對改革的助推效應。

為全面小康添彩。五年來，“打虎”“拍蠅”“獵狐”力度不減，反腐利劍始終高懸，切實維護群眾切身利益，黨中央決策部署得到有效貫徹落實。今年1-6月，全國共查處群眾身邊不正之風和腐敗問題36605個，處理45901人，其中扶貧領域腐敗問題9821個，處理12431人。

“小康不小康，關鍵看老鄉。”民生領域持續不斷的反腐懲貪，不僅給千百萬老百姓帶來實實在在的獲得感，更有力推動黨為民務實好政策落實，為全面建成小康之路提供了有力的作風紀律保障。

逐夢前行，離不開把舵領航；攻堅克難，更需引領力量。清除腐敗分子、維護黨的肌體健康，政治生態的凈化，黨內政治生活的氣象更新，給我們這個已經走過96年發展歷程的黨注入了無限生機活力。2013年至2015年，黨紀政紀處分人數分別為18.2萬人、23.2萬人、33.6萬人，2016年處分41.5萬人，其中黨紀處分34.7萬人。十八大以來，黨員處分率從千分之1.8上升到千分之4.3；2013年、2014年、2015年、2016年，全國涉嫌犯罪被移送司法機關處理的分別為9600多人、1.2萬人、1，4萬人、1.1萬人。一個個腐敗分子被清除出去，一棵棵“爛樹”被拔掉，拋掉有損形象的“負資產”，我們黨將更加輕裝而前行。特別是嚴肅查處周永康、薄熙來、郭伯雄、徐才厚、令計劃等嚴重違紀違法案件，消除黨內重大政治隱患，有力保證了黨的政治安全，維護了黨中央權威和黨的團結統一，為我們黨帶領全國人民進行偉大斗爭、走好新的長征路奠定堅實的基礎。

五年反腐征程，我們黨把前所未有的決心、力度和成效寫入史冊，留下厚重閃光的篇章。黨的十九大召開在即，新的征途就要展開，黨風廉政建設和反腐敗斗爭必須保持戰略定力，以永遠在路上的恒心和韌勁堅定不移向前推進，永葆黨的先進性和純潔性，在推動全面從嚴治黨不斷向縱深發展中，把我們黨這個中國特色社會主義事業的領導核心鍛造得更加堅強有力。（資料來源：《中國紀檢監察雜志》）endprint