永州“禁酒”記

朱遠祥

“寧愿傷身體，不愿傷感情”，永州人常用這句話來喝酒、勸酒。他們往往三五成群圍一桌，推杯換盞，把酒言歡。據各種民間排行，永州人的平均酒量居湖南之首。

近年來各地規范公務接待、改進干部作風，“喝酒”成敏感之詞。對于永州而言，由于公務人員飲酒頻頻出事，“禁酒”成為當地主政者推進作風建設的突破口。

2017年1月底，永州市委辦、市政府辦出臺“1號”禁酒文件，嚴禁公務活動飲酒，私底下酗酒、斗酒、強行勸酒等行為，也被明令禁止。

最嚴禁酒令公務人員在家喝酒也受限制

2月13日下午，永州市寧遠縣棉花坪瑤族鄉，來這里檢查工作的縣委作風辦人員發現，鄉財政所所長黎維陽身上有股酒味。經檢測，其血液酒精含量為166mg/100ml。黎維陽解釋，當天中午他是在親戚家喝的酒。

水市鎮干部邱明俊同一日也被查出喝酒。他飲酒的理由是“爺爺過生日”。可縣委作風辦的人沒留情面一一邱、黎兩人均違反“禁酒令”第四條：“嚴禁工作日早、中餐飲酒”。

很快，寧遠縣委作風辦發出通報：黎維陽被免去財政所長職務，邱明俊的工作崗位被調整，兩人各扣發工作津貼400元；兩人所在單位棉花坪瑤族鄉、水市鎮，2017年度作風建設考核被扣分；縣委作風辦對這兩個鄉鎮的黨委書記、紀委書記進行約談。

“這是一案雙查，當事人要查，單位領導監管不到位也要查。”永州市紀委黨風政風監督室主任丁愛平介紹，寧遠縣問責兩名飲酒干部的依據，是市委辦、市政府辦下發的《關于進一步規范永州市黨和國家機關工作人員飲酒行為的暫行辦法》（以下簡稱《辦法》）。

這份“永辦發【2017】1號”文件，下發時間為1月27日。其內容包括：嚴禁公務活動飲酒；嚴禁工作日早、中餐飲酒；嚴禁酒后執行公務；嚴禁酗酒、賭酒、斗酒、強行勸酒、酒后滋事及穿工作制服在公共場所飲酒。

永州市紀委工作人員對“1號文件”進行了解讀：“公務活動不能喝酒，晚上也不行；工作日的早、中餐，你在家里也不能喝酒；就算晚上或節假日私人活動喝酒，你也不能酗酒，不準強行勸酒。”

永州“禁酒令”規定，除了黨和國家機關工作人員，民主黨派機關、人民團體、事業單位、國有及國有控股企業“參照本辦法執行”。

《辦法》在組織措施上強化監督檢查和責任追究，實行“一案多查”，“領導干部因飲酒貽誤工作、酗酒鬧事或造成惡劣影響的，一律從嚴處理。”

這份永州市2017年的“1號”文件，當地人稱之為“史上最嚴禁酒令”。

醉酒事件頻發“酒桌陋習在永州教訓慘重”

在永州市紀委工作多年的丁愛平介紹，其實早在2014年，永州就下發文件“規范公務接待”，不過市委辦、市政府辦專門針對“飲酒行為”聯合下文，這還是第一次。“我們這些年一直在抓，但時不時又出個問題。”丁愛平說。

最近出現“問題”是在去年年底。一起干部酗酒死亡事件，成為“禁酒令”出爐的直接導火索。這件事驚動了剛到永州上任的市委書記李暉。丁愛平介紹，此后出臺的“1號”文件，禁酒的范圍、問責的力度，都是前所未有的。

在永州市紀委的官網上，

《永州出臺一號“禁令”狠剎“酒風”》一文指出，“酒桌文化”等陋習在永州影響深遠，教訓慘重。

“喝出人命”是永州人喝酒的教訓。飲酒致人死亡之事，在當地并不鮮見。2016年3月18日，永州市商務和糧食局職工毛某接受私人宴請，晚餐喝酒后回家，又倒酒自飲，沒多久突發心肌梗塞死亡；2015年7月6日，永州市三醫院多名醫護人員宴請冷水灘區牛家壩鎮衛生院領導，一人醉酒死亡……

歷史沿襲永州獨特的濃郁酒風

原湖南省紀委干部陸群曾到永州開展扶貧工作，那時他最怕的就是喝酒。“其他地方鮮見的猜拳行令，在永州城鄉隨處可見。酒桌上有的人身不由己，有的人欲罷不能。”

談到喝酒死人之事，永州市委原副秘書長兼市委政研室主任張澤槐認為“不奇怪”，“這種事民間發生得更多。”

嗜酒顯然對身體健康不利，可為什么許多永州人仍樂此不疲呢？“這跟千百年來形成的傳統有關系。”張澤槐笑道。作為永州歷史文化研究會副會長，張對永州酒文化頗有研究。

永州人善喝酒，唐朝和尚懷素便是個例子。零陵人懷素是位以草書聞名的書法家，一生以酒和筆墨為伴，每當飲酒興起，他便會提筆揮灑。許多人為得到其墨寶，在他喝酒時穿上白袍冒充屏風，往往能得到他的手書。

千年之后，提倡“飲酒以養性”的醉僧懷素，成為永州酒文化的品牌人物。

張澤槐認為，永州人自古愛飲酒，與地理環境有關。永州地形以丘崗山地為主，境內溪澗交錯，喝酒可驅寒祛濕。永州糧食豐富，民眾有釀酒的物質基礎。另外，古代民間釀酒一般由官府征稅，戰亂時常禁止釀酒以保糧食供應。而永州“山高皇帝遠”，民眾居住分散，官府管控較難，民間釀酒習俗便沿襲下來。

改革開放后，永州各地的釀酒業發展迅速。零陵、冷水灘釀造的永州米酒，以及道縣紅薯酒、雙牌楊梅酒、寧遠九嶷山男兒酒、江華九龍井酒、藍山黑糊酒（俗稱牛屎酒），在當地均頗有名氣。

永州有如此豐富的本地美酒，許多外地人到此后難免酒興大發；就算你酒量不行，恐怕也欲罷不能一一熱情的永州人總會想出各種理由，讓你舉杯暢飲。

“無酒不成敬意。看到客人喝醉了，主人就心滿意足。”張澤槐笑道，永州人喝酒已成為人際交往、情感溝通的重要方式。

禁令執行鄉村兩級是“禁酒”難點

永州的酒文化成為一種社會現象。根深蒂固的嗜酒之風，給當地干部作風和社會治理帶來負面影響。

比如市民酒后駕車，這是令永卅I交警部門頭疼的問題。據永州市交警支隊披露，從2015年至2016年上半年，永州市共查處酒駕10503起，其中醉酒駕駛2585起，占全省55.87%。

從2015年起，永州紀檢監察部門加強“酒風”整治，但嗜酒現象仍不同程度存在。

2016年3月，湖南省委第八巡視組到藍山縣巡視期間，在所城鎮政府的工作餐菜單上發現一排排“正”字。原來，這些用以規避檢查的“正”字，用來計算米酒數量，一筆畫代表1斤酒。據查，該鎮從2014年至2016年2月，安排工作餐上酒35桌，共喝掉米酒227斤。

“禁酒”雖難，但已是大勢所趨。2017年，永州史上最嚴“禁酒令”出臺。市紀委牽頭，審計、公安、財政等部門參與，組成了15個調查組，到各地“明查暗訪”。

“以前去縣里檢查，會讓縣里四大家對照要求自己檢查整改，我們主要查科局單位。”丁愛平介紹，今年不同，市領導要求“從四大家開始查起”。所謂“四大家”，是指地方黨委、人大、政府和政協。

“現在市縣層面好說，難就難在基層。”曾在鄉鎮工作過的丁愛平說，鄉村兩級是“禁酒”的難點，不過目前已大有改觀。比如鄉鎮人大會的工作餐，再也沒有酒水供應了。

永州“禁酒令”實施以來，己鮮有頂風作案者。以前街頭宣傳白酒品牌的廣告少了，酒類批發市場的生意慘淡了許多。而在以前，白酒經銷圈里曾流傳一句名言：“寧愿放棄外面一個省，不能放棄永州一個市。”

不過，永州龍頭酒企異蛇酒業的負責人郭德志介紹，“禁酒令”對異蛇酒等本地酒的銷售影響不大，面向大眾的本地米酒仍有較大市場需求。

在張澤槐看來，永州“禁酒”依然“要走很長的路”，“想用一個文件就把問題全部解決，是不可能的，只能一步一步來。現在喝酒的風氣比以前好多了，這就是一種進步。”（資料來源：《瀟湘晨報》）endprint